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内容提要：随着电力体制改革的深入，供电企业逐步将包括安全用电管理等在内的原有的行政管理职能移交给地方政府经济主管部门。但是，地方政府的主管部门在人员、技术、管理等方面均没有与之相适应的标准和制度，加之电力客户自身片面追求效益，安全意识淡薄，电力设施资金投入不足，导致客户端用电管理处在“会管的管不了、想管的没经验”的尴尬状态，客户原因造成的电力运行事故时有发生，甚至直接影响电网安全运行。因此，加强客户端用电管理工作已成为做好电力安全工作、保证可靠供电的当务之急。
关键词：供电企业 客户端 用电管理 可靠用电 电力安全
一、电力客户存在的问题
1.电力客户安全意识淡薄，安全管理机构不健全。大部分工业企业用电客户“重生产、轻安全，重收益、轻投入，重建设、轻维护”的现象普遍存在。用电线路线径小质量差、设备健康水平低，安全隐患、用电质量低等问题长期存在，一些企业的电气缺陷已到了相当严重的地步，但这些企业只要有电可用，不出事故就不愿意消除缺陷。同时，《电力供应与使用条例》第三十七条规定在用户受送电装置上作业的电工，必须经电力管理部门考核合格，取得电力管理部门颁发的《电工进网作业许可证》，方可上岗作业，用电客户应配备专职或兼职的有《电工进网作业许可证》资质的电工。但很多企业缺少专职或兼职安全管理人员，电工无证上岗现象较为普遍，部分客户电工及值班人员不足，且大多没有电工特种作业证书，业务素质差。
2.电力客户配电安全设施不完善。多数专变客户配电室没有防鼠挡板，电缆沟封堵不严密，门窗破损，甚至在配电室内堆放杂物。电力客户的高压变配电设备没有按要求进行设备定期预防性试验，甚至维护检修开展都很差，设备缺陷多，且没有按规定及时消除，极易发生因客户电气设备故障而波及电网的事故。重要客户、公共场所等备用保安电源配置不到位。已配备自备电源的客户，部份没有签订自备电源管理协议，防倒送电措施不完善。
3.资金投入不足，设备陈旧老化，缺乏日常维护管理。多数专变客户业主，为寻求利润最大化，千方百计压缩生产成本，不能定期进行试验、检修、轮换，对用电设施存在问题处理消极应付，得过且过，不顾设备的承载能力和寿命，“私自增加用电设备”和“超期服役”现象普遍存在，线路差、设备老、用电质量不稳问题日趋严重。
二、供电企业存在的问题
1.供电企业要求客户整改的安全问题不能得到有效落实，用电检查工作很难收到成效。自从电力体制改革供电企业政企分离后，供电企业对客户由“管理”转为“服务”、由“用电监察”转为“用电检查”；客户由过去的积极配合工作，到现在的消极配合、敷衍搪塞、甚至于置之不理；对检查中发现的问题所下达的《事故隐患通知书》，有的只接收不签字，有的则置之不理，有的甚至拒绝检查。因用电设备缺陷、故障需实施停电导致供用电双方摩擦时有发生，由此引起上访、投诉也倍感委屈，不仅影响了用电检查人员的思想情绪，浪费了供电企业的人力、物力，同时也影响了电力行业的声誉。
2.供电企业对客户设备的台帐掌握不全，不能及时通知客户进行试验、检修或轮换。供电企业对客户设备的了解往往仅限于客户业扩报装台帐，缺乏详细的设备台帐、图纸，对客户设备的运行维护管理缺乏指导。
三、政府部门存在的问题
政府部门受人员、技术、管理等因素制约，职能部门仅靠自身无法开展客户安全用电管理。政企分离后，政府供用电管理职能部门为县级以上经济综合主管部门，安全管理部门为各级安全生产监督管理局。但由于分管行业较多，常规、常态的行政管理工作种类繁多、情况复杂，加上专门负责客户用电的行政管理和执法人员配备较少，导致人力、物力匮乏。
四、客户端用电管理的对策
1、充分发挥政府部门的监督监管力度，取得政府部门的支持，营造良好的电气安全生产氛围。各级政府电力管理部门有必要成立电气安全生产管理办公室，研究制定管理体系，出台管理办法、措施，尽早抓起用电客户端的电气安全管理工作。用电客户能否达标，实现安全运营，直接关系着用电客户的生产、经营及人民群众的生命财产安全，影响着安全生产的大局。因此，负责用电安全专项整治活动的部门一定要严格按照有关法律、法规的要求，对每个电力可户的用电设备、设施进行全面检查，并及时通报检查情况，自觉接受人民群众的监督。
2、明确电力客户安全责任，提高其安全用电意识。用电客户作为客户端电气安全运行维护的直接责任者，对自身的电气安全负有别人不可替代的责任，应当清醒认识到电气设备运行维护范围内的法律责任，应该重视和狠抓供电合同中明确的责任分界点负荷侧用电端的电力设施安全运行，应配备足够的电力技术力量和硬件设施；严格按照规定要求，聘用合格的运行维护电工；操作和安全工、器具齐全合格；建立健全有关规章制度；电器设备应当按照国家有关规定或电力行业规定定期检修试验，确保电气设施、设备处于良好运行状态。
3、加大对进网电工培训力度。一方面供电企业应协同电力客户加强客户电气工作人员的电气专业技术培训和安全防范宣传教育工作，提高客户电气人员的技术素质和能力，增强人员安全意识，确保人身与设备安全，为安全用电，可靠运行，做好人员素质上的保证。在工作中发挥专业技术优势，做好对用户在管理上和技术上的指导，帮助他们全面排查安全隐患，督促落实整改措施。另一方面还要充分利用供电企业自身的有利条件，尽最大可能帮助用户解决存在的困难，赢得客户的积极认同。供电企业要发挥信息、技术、人才等方面的优势，主动深入用户，为广大用电客户搞好优质服务，作好业务指导和咨询工作，帮助有关单位和企業抓好整改。
4、抓好客户受电装置接入电网前的监督管理，防止供电安全责任。电力产、供、用是一个不可分割的有机整体，电力使用不当同样可能造成系统事故。从这个意义上说，为确保整个电网的安全运行，供电企业必须为客户提供安全服务，将一切安全隐患消除在萌芽状态。对于新上电力客户，要以长远目光为客户当好参谋，要求客户选用合格的电器设备，尽可能使用质量过硬的新技术、新产品；要帮助客户健全各种安全规章制度以及协助客户开展好电工培训；对于没有正规电工的企业，及时向主观部门报告，促使其按规定配齐电工。特别值得注意的是，供电企业的用电勘察人员、验收人员不应为客户的一时之便，在安全措施未到位之前，以所谓的“优质”、“快捷”服务，让其电器设备仓促投运，投产后又不采取相应补救措施，使用电端从投产开始就埋下安全隐患。对扩建、新建、改建客户用电工程，供电企业应做到准确确定客户供电方案，满足客户供电要求，把好电力客户电气设计图纸审核关，督促客户执行国家、电力行业等电力技术标准，认真做好施工中间检查与竣工验收工作，严把质量关和安全关。
5、开展需求侧管理，规范运行，加强日常用电检查工作。用电检查是供电企业为保障正常的供用电秩序和公共安全而从事的检查、指导、帮助客户进行安全、经济、合理用电的行为。加强专变用户的安全用电监督检查，提高客户安全用电管理认识，全面落实国家电力监管委员会颁布的《电工进网作业许可证管理办法》，或根据客户的意愿，与供电企业签订《代维护协议》，由专业队伍代为管理，实现客户安全用电客户“有人管”；积极建议、配合支持政府安全生产监督管理部门组建企业安全用电监督、稽查的专业队伍，把客户安全用电落到实处，早日消除客户安全用电管理“盲区”。
五、结束语
要改善客户端安全用电管理现状，提高客户设备安全运行水平，就要供、用、管三方共同配合，只有地方政府电力主管部门、安全生产管理部门高度重视，依法治理客户端电气安全生产，供电企业全力配合，用电客户主动接受，多方面共同努力，才能营造良好的电气安全生产氛围，共同打造安全坚强电网。
关键词：供电企业 客户端 用电管理 可靠用电 电力安全
一、电力客户存在的问题
1.电力客户安全意识淡薄，安全管理机构不健全。大部分工业企业用电客户“重生产、轻安全，重收益、轻投入，重建设、轻维护”的现象普遍存在。用电线路线径小质量差、设备健康水平低，安全隐患、用电质量低等问题长期存在，一些企业的电气缺陷已到了相当严重的地步，但这些企业只要有电可用，不出事故就不愿意消除缺陷。同时，《电力供应与使用条例》第三十七条规定在用户受送电装置上作业的电工，必须经电力管理部门考核合格，取得电力管理部门颁发的《电工进网作业许可证》，方可上岗作业，用电客户应配备专职或兼职的有《电工进网作业许可证》资质的电工。但很多企业缺少专职或兼职安全管理人员，电工无证上岗现象较为普遍，部分客户电工及值班人员不足，且大多没有电工特种作业证书，业务素质差。
2.电力客户配电安全设施不完善。多数专变客户配电室没有防鼠挡板，电缆沟封堵不严密，门窗破损，甚至在配电室内堆放杂物。电力客户的高压变配电设备没有按要求进行设备定期预防性试验，甚至维护检修开展都很差，设备缺陷多，且没有按规定及时消除，极易发生因客户电气设备故障而波及电网的事故。重要客户、公共场所等备用保安电源配置不到位。已配备自备电源的客户，部份没有签订自备电源管理协议，防倒送电措施不完善。
3.资金投入不足，设备陈旧老化，缺乏日常维护管理。多数专变客户业主，为寻求利润最大化，千方百计压缩生产成本，不能定期进行试验、检修、轮换，对用电设施存在问题处理消极应付，得过且过，不顾设备的承载能力和寿命，“私自增加用电设备”和“超期服役”现象普遍存在，线路差、设备老、用电质量不稳问题日趋严重。
二、供电企业存在的问题
1.供电企业要求客户整改的安全问题不能得到有效落实，用电检查工作很难收到成效。自从电力体制改革供电企业政企分离后，供电企业对客户由“管理”转为“服务”、由“用电监察”转为“用电检查”；客户由过去的积极配合工作，到现在的消极配合、敷衍搪塞、甚至于置之不理；对检查中发现的问题所下达的《事故隐患通知书》，有的只接收不签字，有的则置之不理，有的甚至拒绝检查。因用电设备缺陷、故障需实施停电导致供用电双方摩擦时有发生，由此引起上访、投诉也倍感委屈，不仅影响了用电检查人员的思想情绪，浪费了供电企业的人力、物力，同时也影响了电力行业的声誉。
2.供电企业对客户设备的台帐掌握不全，不能及时通知客户进行试验、检修或轮换。供电企业对客户设备的了解往往仅限于客户业扩报装台帐，缺乏详细的设备台帐、图纸，对客户设备的运行维护管理缺乏指导。
三、政府部门存在的问题
政府部门受人员、技术、管理等因素制约，职能部门仅靠自身无法开展客户安全用电管理。政企分离后，政府供用电管理职能部门为县级以上经济综合主管部门，安全管理部门为各级安全生产监督管理局。但由于分管行业较多，常规、常态的行政管理工作种类繁多、情况复杂，加上专门负责客户用电的行政管理和执法人员配备较少，导致人力、物力匮乏。
四、客户端用电管理的对策
1、充分发挥政府部门的监督监管力度，取得政府部门的支持，营造良好的电气安全生产氛围。各级政府电力管理部门有必要成立电气安全生产管理办公室，研究制定管理体系，出台管理办法、措施，尽早抓起用电客户端的电气安全管理工作。用电客户能否达标，实现安全运营，直接关系着用电客户的生产、经营及人民群众的生命财产安全，影响着安全生产的大局。因此，负责用电安全专项整治活动的部门一定要严格按照有关法律、法规的要求，对每个电力可户的用电设备、设施进行全面检查，并及时通报检查情况，自觉接受人民群众的监督。
2、明确电力客户安全责任，提高其安全用电意识。用电客户作为客户端电气安全运行维护的直接责任者，对自身的电气安全负有别人不可替代的责任，应当清醒认识到电气设备运行维护范围内的法律责任，应该重视和狠抓供电合同中明确的责任分界点负荷侧用电端的电力设施安全运行，应配备足够的电力技术力量和硬件设施；严格按照规定要求，聘用合格的运行维护电工；操作和安全工、器具齐全合格；建立健全有关规章制度；电器设备应当按照国家有关规定或电力行业规定定期检修试验，确保电气设施、设备处于良好运行状态。
3、加大对进网电工培训力度。一方面供电企业应协同电力客户加强客户电气工作人员的电气专业技术培训和安全防范宣传教育工作，提高客户电气人员的技术素质和能力，增强人员安全意识，确保人身与设备安全，为安全用电，可靠运行，做好人员素质上的保证。在工作中发挥专业技术优势，做好对用户在管理上和技术上的指导，帮助他们全面排查安全隐患，督促落实整改措施。另一方面还要充分利用供电企业自身的有利条件，尽最大可能帮助用户解决存在的困难，赢得客户的积极认同。供电企业要发挥信息、技术、人才等方面的优势，主动深入用户，为广大用电客户搞好优质服务，作好业务指导和咨询工作，帮助有关单位和企業抓好整改。
4、抓好客户受电装置接入电网前的监督管理，防止供电安全责任。电力产、供、用是一个不可分割的有机整体，电力使用不当同样可能造成系统事故。从这个意义上说，为确保整个电网的安全运行，供电企业必须为客户提供安全服务，将一切安全隐患消除在萌芽状态。对于新上电力客户，要以长远目光为客户当好参谋，要求客户选用合格的电器设备，尽可能使用质量过硬的新技术、新产品；要帮助客户健全各种安全规章制度以及协助客户开展好电工培训；对于没有正规电工的企业，及时向主观部门报告，促使其按规定配齐电工。特别值得注意的是，供电企业的用电勘察人员、验收人员不应为客户的一时之便，在安全措施未到位之前，以所谓的“优质”、“快捷”服务，让其电器设备仓促投运，投产后又不采取相应补救措施，使用电端从投产开始就埋下安全隐患。对扩建、新建、改建客户用电工程，供电企业应做到准确确定客户供电方案，满足客户供电要求，把好电力客户电气设计图纸审核关，督促客户执行国家、电力行业等电力技术标准，认真做好施工中间检查与竣工验收工作，严把质量关和安全关。
5、开展需求侧管理，规范运行，加强日常用电检查工作。用电检查是供电企业为保障正常的供用电秩序和公共安全而从事的检查、指导、帮助客户进行安全、经济、合理用电的行为。加强专变用户的安全用电监督检查，提高客户安全用电管理认识，全面落实国家电力监管委员会颁布的《电工进网作业许可证管理办法》，或根据客户的意愿，与供电企业签订《代维护协议》，由专业队伍代为管理，实现客户安全用电客户“有人管”；积极建议、配合支持政府安全生产监督管理部门组建企业安全用电监督、稽查的专业队伍，把客户安全用电落到实处，早日消除客户安全用电管理“盲区”。
五、结束语
要改善客户端安全用电管理现状，提高客户设备安全运行水平，就要供、用、管三方共同配合，只有地方政府电力主管部门、安全生产管理部门高度重视，依法治理客户端电气安全生产，供电企业全力配合，用电客户主动接受，多方面共同努力，才能营造良好的电气安全生产氛围，共同打造安全坚强电网。