摘要：10千伏及以下配电网络会直接与用电户进行连接，也能够向用电部门直接进行电能的分配。10千伏及以上配电网络与变电网络之间存在较大的差异。收益有关部门在针对配电网络建设项目进行建造的过程当中，与蜘蛛网建设工程项目之间相比，会有自己的显著特点。虽然10千伏及以下配电网的工程项目规模比较小，但是项目的数量非常多，建设的特点也非常的分散。有关部门在针对10千伏及以下配电网进行建造的过程当中，非常容易受到建造当地区域的环境影响。该类型的工程与电力工程造价预算工作之间具有一定的差距，但是也具有一定的共性。本文主要针对10千伏及以下配电网工程造价的相关环境进行分析，同时对目前我国在10千伏及以下配电网工程造价控制方面存在的问题进行探讨以及提出科学合理的应对措施，希望能在一定程度上促进10千伏及以下配电网工程的快速发展。
　　关键词：10千伏及以下配电网;工程造价;控制
　　前言：
　　有关管理人员在针对配电网进行管理的过程当中，主要针对原材料，技术，装备，资金以及技术人员的储备等多个方面进行管理操作。只有在将以上这些内容进行有效管理的前提下，才能确保配电网工程施工能够达到预期的目标，同时保证每一个用电户都能够享受稳定安全的电力供电系统。目前我国在10千伏及以下配电网工程数量非常多，它已经开始逐渐穿插在工程项目的各个环节当中，成为工程建设的主要内容之一，因此关于如何提高10千伏及以下配电网工程管理水平，有效的进行控制工程造价的过程是实现配电网工程，低成本，高质量，高效益工程目标的基础。
　　一、概述
　　1.1配电的含义
　　所谓的配电，其实就是指电力系统与用户直接进行连接的一个环节，在这个环节当中，电力系统能够直接向用户进行电能的分配。一般情况下，配电系统都由配电变电所，高压配电线以及低压配电线进行组成。
　　1.2工程造价的含义
　　所谓的工程造价就是指工程完成之前所花费的一切费用，从广义的角度对工程造价进行分析，它是指一切建设工程这个范围具有较大的不确定因素。某一项工程在建造过程当中的预期花费资金以及实际的花费资金的全部固定资产的费用就是工程造价。从某一个角度进行分析，工程造价其实就是这个工程的价格，建设一项工程所预计或者实际在各个环节当中花费的总价格。人们进行工程造价的主要原因是根据设计图，对市场方面材料的价格以及人工费，机械费等进行预计之后，制定工程建造的方案，并根据方案的内容逐步完成工程建造的每一个环节。
　　1.3工程造价控制的含义
　　每个工程在完成建设之前使用的全部费用需要有关部门进行造价的限额，在限额以内工程建设的前期进行，工程造价时需要进行可行性的研究，投资的决策以及设计施工。有关单位要保证，工程施工的每一个环节都能得到资金，保证同时能够合理的运用这些资金来安排人力物力，使得有效的资源能够获得最大的利益。
　　二、10千伏及以下配电网工程项目存在的问题
　　2.1项目决策阶段存在问题
　　项目建议书可行性的分析报告以及工程项目的计划方案，10千伏及以下配电工程建设项目在决策阶段必须要进行的三个环节，但是就目前的现象来看，配电网工程在完成以上这几个项目的过程当中存在忽视项目决策的情况。比如，工程在实际建造过程当中，所使用的方法以及操作的内容与工程设计方案之间存在较大的差距，也就是说大部分工作人员并没有按照原本的施工方案进行操作。除此之外，甚至有部分工程存在缺少施工方案的现象，这些问题的存在不仅会使得整个配电网工程的施工进度受到制约，还会使得最终工程存在各种各样的质量问题。当然除了在工程项目的计划方案存在问题之外，项目的建议书可行性和分析报告也存在过于形式化，数据不充实，可信度低的现象，这些问题的存在都使得整个项目的工程造价失去原本的控制。
　　2.2施工过程存在的问题
　　配电网工程的项目环节非常多，每一个环节都需要工作人员进行仔细的计算之后才能进行具体的安装操作，但是就目前的情况来看，项目的管理人员存在缺乏专业性知识和经验的情况，使得每个环节所分配的人员不合理，项目也无法在预期的时间内完成安装工作。除此之外，配电网工程的造价人员如果存在缺乏法律专业知识或者经济专业知识的情况，那么他们就无法完全的对项目的具体过程和施工信息进行掌握，使得最终工程的造价存在较大的误差。
　　2.3项目审批不规范
　　虽然10千伏及以下配电工程的规模较小，但它需要涉及到多个部门，比如施工部门，设计部门以及建设部门等等。有部分工程建造单位为了能够让项目能够顺利的通过审批，会出现各种各样的错漏问题，而待审批结束之后，实际施工时才会发现这些漏算的问题，进而在要求审批机关追加投资的金额或者重新进行审批，这使得项目的完成时间超出预期范围。
　　三、各个阶段的提高配电网工程造价管理的方式
　　3.1可行性研究，立项阶段的造价管理
　　造价管理必须要贯彻在配电网工程建设的整个过程当中，但是在最初的决策阶段的管理，如果能够提高工程造价管理的力度，提高工程造价管理的效果，那么后期的建造质量将能得到有效的提高。所以说决策阶段的造价管理，会影响到后期工程建设的每一个环节。在该阶段，造价人员需要针对项目建议书，可行性研究以及工程项目计划方案等多项环节进行重点分析，再经过审核之后完成投资的估算过程。在没有特殊情况的前提下，不可以将工程建造的实际使用资金高于估算的资金。
　　3.2设计阶段的造价管理
　　在进行设计阶段的造价管理时，造价人员需要根据设计师设计的图纸来进行具体的造价工作，因为只有通过对设计图纸进行分析才能了解具体的工程量，然后根据工程量来进行价格的计算和统计，最终预算的价格应该控制在可行性研究估算的范围之内。有关部门在将工程的投资决策进行发布之后，设计阶段的工程造价就成为了整个工程项目最关键的一项内容，因此造价人员在进行设计阶段的工程造价时需要既满足项目的需求，又在其最大限度上达到节约成本的目的。
　　3.3施工阶段的造价管理
　　进入到施工阶段之后，工作人员需要将图纸上的内容转化为实体。造价人员在进行工程施工阶段的造价管理时，要保证预算的价格与初步设计预算的价格达到一致性。因为施工单位很难在施工阶段，减少资金的投入，却很容易加大资金的投入，所以为了防止额外资金的增加，造价人员更应该注重施工阶段的造价管理。除此之外，配电网工程具有一定的特殊性，它非常容易受到建造区域的市政建设的影响，以及建造环境的影响，如果严格的按照图纸进行施工，有可能遇到各种各样的阻碍，这时施工单位应该尽可能的做好协调处理，使用最低的代价来获取最好的结果。
　　3.4工程竣工结算阶段的造价管理
　　一般情况下，工程在进行竣工验收合格之后就要进入到工程结算的阶段，这个阶段需要由承包商和开发商按照约定好的合同价格进行结款。因为配电网工程的规模比较小，所以该类型的工程都是采用一次性结清的方式来进行结账。
　　四、结束语
　　10千伏及其以下配电网工程的数量非常巨大，但规模又比较小，它具有独特的工程特点，因此有关工作人员在面对该类型的工程进行造价管理时，必须要根据工程自身存在的特点进行造价分析。本文主要针对施工过程当中各个阶段的工程造价控制进行了简要的分析，希望能在一定程度上提高我国10千伏及以下配电网工程在造价管理方面的效果，最终达到提高用户用电稳定性的目的。
　　参考文献：
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