高校基层党委（以下简称学院党委）肩负着贯彻落实党的教育方针、政策，培养中国特色社会主义建设者和接班人的重任。工作中，如何对学院党委的角色进行准确定位，进一步提高高校基层党建的针对性和实效性，具有重要意义。当前，必须充分发挥学院党委的政治核心作用、保证作用、监督作用及协调作用，切实保证党的路线方针政策及学校的各项决定在学院的贯彻落实，把学院党委打造成坚强的战斗堡垒，使其在创建“双一流”大学中发挥重要作用。

一、发挥学院党委的政治核心作用，保证党的教育方针在学院的贯彻落实

　　在高校，学院党委的政治核心功能体现为六种力量。一是学院的政治基础力量。学院行政班子的构成上要体现出党的政治基础和政治核心，行政班子的党员领导干部应全部为党委委员，这样便于党委的工作意图在行政班子中得到认同，不会出现两层皮现象。二是学院社会主义办学方向的领导力量。坚持社会主义办学方向，学院党委必须担负起领导责任。在“培养什么样的人，怎么样培养人，为谁培养人”的问题上，学院党委要立场坚定，旗帜鲜明，原则问题不能含糊，要起到引领和表率作用。三是学院社会主义意识形态的主导力量。学院党委必须保证主流的意识形态是社会主义性质的。在意识形态把握上，学院党委要掌握主导权。四是学院共同的决策力量和执行力量。通过党政联席会，讨论和决定学院的重要事项。学院的重大改革、学科建设、人事变动、分配方案的调整等事项，需要学院党政领导共同研究做出决策。学院党委要支持行政领导班子和院长在其职责范围内独立负责地开展工作。五是构建和谐学院的凝聚力量和推动力量。学院党委要抓好全院的思想政治工作，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设；领导好学院工会、共青团、妇委会、学生会、研究生会等群众组织和教职工代表大会及关工委，使全院上下凝心聚力，共同推进学院教育事业的发展。六是学院党的创新理论和先进文化的灌输和引导力量。把党的创新理论应用于学院的工作实践，使其得到应有的价值；把社会主义先进文化应用到学院的现实生活中，使其成为社会主义核心价值观的解读，组织师生学习习近平新时代中国特色社会主义思想，让党的创新理论入耳、入脑、入心。

二、发挥学院党委的保障作用，为学院的发展建设保驾护航

　　发挥学院党委的保障作用，要做到以下几个方面。一是与行政“同台唱戏”。必须围绕学院发展方向、发展目标，在工作中各有侧重，有机配合。二是与行政“同心唱戏”。心往一块想，劲往一块使，力往一块用，才会产生1+1>2的功效。三是做好群众工作。急师生所急、想师生所想、做师生想做之事，为师生排忧解难，尽力解决师生学习和工作的后顾之忧。特别是对青年教师，要让他们尽快成长起来，调动他们在教学、科研、社会服务等方面的积极性，必须为他们解除后顾之忧。只有事安他们才心安，心安才会去创造。四是调动班子成员的工作积极性。让每位班子成员围绕学院的事业发展方向和发展目标，有任务、有责任、有压力、有成就感，让他们获得自身价值上的满足，最简单的方法就是让他们在全院大会上介绍自己的工作，学院党委从激励的角度在肯定的同时再做适当的宣传。五是调动群众组织的工作积极性。充分发挥工会、共青团、妇委会在学院发展建设中的作用，使群众组织在和谐学院的建设中有职、有责、有作用、有贡献。六是加强统一战线工作。充分调动民主党派和无党派人士的积极性和创造性，充分发挥他们在建设学院中的聪明才智，增强学院的凝聚力。民主党派和无党派人士是学院发展建设力量中的重要组成部分，他们作用发挥得好坏，直接关系到学院学科建设的成败。必须加强统一战线工作，使民主党派和无党派人士工作有平台、发展有空间、贡献有奖励、形象有宣传，使学院统一战线工作鲜活起来。学院每次重大政策出台，都应事先征求副高职以上民主党派和无党派人士的意见，发挥他们的聪明才智，调动他们的积极性，为学院事业的发展献言献策。七是学院党委要保證领导班子团结。要以共同追求增进团结，要以坚持原则保证团结，要以党性修养促进团结。在团结的氛围中实现和谐共事、和谐干事，充分发挥班子成员团结的示范带动作用，把各类优秀人才团结和凝聚在党的周围。班子团结的最好办法就是常交流、常沟通，避免不必要的摩擦，消除不必要的误会。特别是专项工作有交叉时，沟通和交流更是必要的，这时学院党委书记就是班子成员沟通的润滑剂，提醒各方应注意的问题，避免产生不必要的误会。

三、发挥学院党委的监督作用，保证学院的社会主义办学方向

　　学院党委通过监督，实现学院在办学方向上不脱离社会主义轨道，办学目标上不脱离客观实际，政策制定上实现公平正义。一是强化党政联席会制度，实现决策监督。学院领导班子要始终坚持民主集中制原则，重大事项决策、重要人事变更、重要项目安排及大额资金使用等，必须经过集体讨论决定，严格按照议事规则和决策程序进行。通过党政联席会制度，党委在学院办学的方向、目标、任务和政策的制定上，不仅有参与的权利，更有监督的作用。二是强化院务公开制度，实现群众监督。制定院务公开目录，细化公开内容，保障广大师生的知情权、参与权、监督权。通过院务公开制度，发动广大师生对院班子及其成员的工作进行监督，把不作为、乱作为等不良现象消灭在萌芽阶段。三是强化党风廉政建设制度，实现党内监督。学院党委应坚持把党风廉政建设放在突出位置来抓。书记、院长是“一岗双责”的总督查人，对“一岗双责”负总责，应定期向学院党政联席会汇报对“一岗双责”的监督工作情况；党政班子副职人员是“一岗双责”的具体执行人，不仅要向党政联席会汇报业务工作，还要根据学院党委的要求，向党政联席会汇报分管领域党风廉政建设工作。此外，还要增强重点岗位、重点领域工作人员对权力运行监督制约的观念，使其勤勉敬业、务实清廉，提高反腐倡廉的意识和能力，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。

四、发挥学院党委的协调作用，保证学院学术权力和行政权力两个系统协调运转

　　按照现代大学制度，行政权力和学术权力分离已得到广泛的认同，已经是大势所趋。那么学院党委在学术权力和行政权力运行时又该担当什么样的角色，发挥什么样的作用？可以说，这是新的历史时期高校学院党委面临的新课题。学院党委通过党政联席会制定规则，规范行政权力和学术权力的运行轨道来发挥协调作用，让行政权力和学术权力在学院整体运行中各自分担自己的权力义务。比如学院遴选新教师留校，申请人资格够不够、能力行不行，学院教学委员会、学术委员会要召开会议，通过票决制，拿出书面意见；至于留与不留，就交给行政权力去裁决。同理，教师晋升职称，在资格和条件都满足的情况下谁排前谁排后，学术委员会要按规则召开会议，做出结论，写出书面意见；至于谁职位晋升，由行政权力去裁决。无论是在学术权力运行期间，还是行政权力运行期间，学院党委都应在倾听教师诉求的过程中，不断地将意见反馈给学术权力和行政权力，协调教师个体与两个权力之间的关系。此外，学院党委还应协调好群众组织和行政权力的关系，充分调动群众组织的积极性，让群众组织为行政权力的运行铺路搭桥，站脚助威。（作者单位：吉林大学）