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国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》明确提出：今后要大力发展城市社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构、医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，以逐步解决当前城市卫生事业发展中存在的优质资源过分向大医院集中，社区卫生服务资源短缺、服务能力不强、不能满足群众的基本卫生服务需求等问题。在这样的背景下，本文拟从经济学的角度对城市社区卫生服务的发展问题略作思考，希望对社区卫生服务的健康发展有所启发。