意大利招商引资经验借鉴

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  意大利位于欧洲南部,面积30.13万平方公里,是发达工业国家,经济规模居世界第六位,其服务业、旅游业及对外贸易尤为发达。意大利从私有经济为主体,占国内生产总值的80%以上。服务业约占国内生产总值的2/3。国内各大区经济差距较大,南北差距明显。是世界经济比较发达国家之一。
  市场具有较大潜力 意大利的市场可以说是欧洲的佼佼者。作为一项最前沿的国家科学技术并拥有多年突出的传统,几十年来意大利的航空航天技术一直是一种国家战略资源。今天它的发展也和长期以来国家技术、经济、文化的不断进步为意大利现代化进程及国家成长奠定了坚实的基础。阿古斯塔一韦斯特兰公司作为世界领先的直升机制造商就是该行业的杰出代表。尽管近期国际形势导致了市场不稳定因素的产生,但所有公司仍在尖端领域不懈努力地开发附加值产品。致力于开发新技术的项目为该领域带来越来越多的成熟应用技术。 尖端科技经营者应选择在意大利投资宇航业。意大利的技术有着全球性影响,在直升机制造业中居领先地位,并为国际空间站胚胎空间实验室提供关键部件。在这一高速发展的领域内,意大利荣幸地拥有世界顶级公司参与,其背后还有众多的专业科研院校以及国际知名的研究中心为支撑。意大利宇航业年营业额高达到100亿欧元,已拥有5万名专家、研究人员及员工的庞大队伍,目前已有超过13亿欧元的研发和生产投入。 汽车行业作为意大利制造业的重要组成部分,不仅对国家的科研和发展作出了重要贡献,并且对国际上的新技术开也产生了重要的影响。该行业的发展还体现在大量的企业,大学和研究中心从事这领域的工作。例如,数据表明,与其它国家相比意大利在欧盟2002—2006技术研究与发展第六框架纲要下的“可持续发展与全球变化一可持续交通”计划中不仅提出了更多的方案,而且大多获得了欧盟财政支持。“可持续发展与全球变化一可持续交通”计划的招标内容不仅在于可持续交通,还包括降低汽车重量和便于车辆的回收的设计和制造技术,以及新的传动系统和燃料。 雄厚的研究与创新能力是意大利国家汽车制造业的特征,因此意大利是外资企业在此领域投资的理想选择。
  精细化服务是着眼点 意大利投资促进署总部位于罗马,是一个成立于2004年7月份的政府机构,它结合了促进企业开发和引进外资的意大利发展委员会Sviluppo Italia(sI)和促进意大利公司国际化的意大利对外贸易委员会(ICE)的丰富知识和经验。它依托于一个完全整合的网络,包括涵盖整个意大利的SviluppoItalia(sI)的18个分支机构以及分布于海外9个国家的ICE的“意大利投资促进署”信息中心。中国的“意大利投资促进署”信息中心设在上海。
  “意大利投资促进署”为投资者提供完全免费的服务,且最大限度地保护投资者的信息。从项目评估、新公司的选址、实地考察、业务建立、与本地及国家机构关系的管理,激励政策、股权到所有相关的后期服务, “意大利投资促进署”为投资者提供有关投资和商业发展全面的支持与帮助。
  “意大利投资促进署”拥有高素质和精通多国语言的专业人员,他们具有强大的国际背景和对各种行业、商业需求和公司法律的丰富经验,帮助中国的投资者了解意大利的经济环境和建立成功的业务发展战略。 意大利政府为了促进外国资本对意投资,正在推进经济结构改革并放宽限制,而且还致力于为外国投资者提供良好的投资环境。为了发展该国经济,意大利政府鼓励外资企业赴意投资。对到意大利投资的项目,政府除给予土地、税收等方面的优惠外,还可提供20%—50%的资金补贴。近年来,意大利加快了对商业法和其他主要经济相关法律制度的修改步伐。过去开放程度较小的通讯、金融、医疗、大型商业等领域现在都可以投资。 意大利的传统优势是具有强大的生产能力和服务能力。技术力量是意大利竞争力的源泉,专利注册件数位居世界前列。近年来,意大利也加强了知识产权保护的力度。意大利的地价、公共设施费用、劳动力成本等商务成本已有大幅度下降,税率也降到了与其他国家相比毫不逊色的低水平。
  商业环境不断强化 意大利新近的改革为适合欧洲标准创造了合法的环境,给企业提供了在业务进行中所期望的灵活性。对于外国投资者这意味着将从不同的改革中得到更多的实惠。 激励促进系统。意大利有着对外国投资商较高的金融激励能力,资金的来源可以是国家或地方,其目的就是为了支持促进企业的发展,商务活动的建立,加强现有的或计划中的项目的实施,提供商业服务支持,以及促进研究,革新和培训的整体化。重要的是,意大利汽车领域在投资方面得到政策的广泛支持,近年来申请投资的手续得以简化。事实上,该领域恰恰属于在生产上,科研技术研究和员工的专业培训方面应获得政府支持的行业。根据欧盟的规则,政策优惠的最大限度取决于企业规模和欧盟社会基金所设定的地区目标。
  支持生产活动。包括不同的优惠政策,用来帮助企业支付在实现或扩大生产时所需的费用,包括地皮的购置,厂房的建设,设备机械配置,基础设施,专利技术申请,环保认证等。 为促成大规模的且对地区有显著影响的投资,规定了一些同中央权审部门进行直接谈判的形式。另外,企业还可受益于由意大利各大区自定的优惠政策,地区操作计划大纲里对地区工业的发展有所规定。除此之外,一些公共金融结构可以购买在意大利进行投资的企业的少数临时股份。 支持研究与发展。对研究与发展的支持覆盖所有的生产行业的各个生产环境,设有专门的基金用于工业研究和产品原型的开发(样机)。对于工业研究,教育大学研究部在其国家研究计划(PNR)所设定的战略目标中明确要提高企业的竞争力,在全球范围内进行可持续发展。为了支持面向产品原型开发的活动,使其进入市场大门,工业部特别设置了革新技术基金(FIT)。其中50%的资金用在工业研究和25%用于样机的开发。此外,根据2005年金融法,参加研究和开发工作所耗用的人员费用可享受相关的减税政策。 支持教育培训。不仅在中央管理部门并且在地方级都制定了有关支持职员进行专业资格培训的政策。地区掌管有专门用于培训的经费,以促进人员的专业培训,使之有能力面对新的生产需求,高效劳动组织能力,丰富的生产经验成为革新的推动力。 意大利的各项法律制度较为健全,也意味着更为严格,且重视知识产权保护。到意大利投资应注意以下问题:
  (一)国内派出人员难以申领到意大利签证。由于意大利签证体制问题和意大利工作人员效率等原因,中国企业派驻意大利的员工在申请签证的过程中经常遇到被无理拒签,或等候时间过长等问题。签证问题已成为制约中国扩大对意投资和加强中意企业合作的一个瓶颈。
  (二)在意中方人员申领居留许可和延期难。在意常驻的中方员工来意后需要向当地警察部门申请长期居留许可或申请居留延期时,经常需要等候半年甚至更久的时间,严重干扰了中方员工的正常工作和生活。相关企业对此要有充分的准备,否则会造成中资企业人员非法居留的风险。
  (三)对当地法律法规不够熟悉,纠纷时有发生。中资企业大多守法经营,但由于意大利法律体系复杂,加上语言障碍的困扰,中资企业很难真正了解、熟悉当地法律,在经营中也遭遇了不少法律纠纷,一些企业也因此遭受了一定的损失。
  (四)意大利对外资企业在国防工业,飞机制造、石油天然气资源勘探开发、国内航空业经营和海运等行业的投资经营限制较严格。在这些行业存在某些限制外资的特殊法律条文。
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