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石油是保障一个国家经济政策安全的重要战略资源，同时又是一种不可再生的资源。自20世纪40年代以来，石油在整个世界能源消费结构中的比重达到了40%以上，并逐渐成为世界主要能源和拉动世界经济发展的主要动力。上世纪70年代的两次石油危机给整个世界经济造成了速度减缓的严重影响，同时还造成了相当一部分国家包括失业在内的一系列社会问题。上世纪90年代以来，围绕中东石油的控制和争夺愈演愈烈，包括美伊战争，美国出兵的实质是为了控制石油资源。这一切结果导致今年以来，国际油价一路飙升，最高曾突破55美元一桶，所以石油的问题，更加引起了各国政府的高度关注。
下面我从两个方面阐述一下我国石油安全战略保障体系的几点思考。
世界石油供不应求？
首先，世界石油资源是丰富的，而且未来30年或者更长的时间内，地球蕴藏的石油资源能够满足全世界经济发展的需要。根据国外能源机构预测，全世界石油可采资源的总量大约4100亿吨，现已累计探明石油可采储量2400多亿吨，扣除历年采出油量，现在剩余石油可采量为1400多亿吨，按去年全世界年产石油36亿吨计算的话，可以满足未来30年内全球对石油资源不断增长（每年1%甚至更高）的需求。另外，全球待发现的石油可采资源还有1667亿吨左右。
其次，世界石油资源分布是极不均衡的，在全世界现在探明的剩余石油可采储量1400多亿吨当中，中东占了65%左右，在待发现的石油可采资源当中，中东、中亚——俄罗斯分别占36%和21%，世界人口最多的亚太地区，剩余石油开采储量仅占世界的3.7%，待发现的石油可采资源仅占世界的7%左右，资源短缺的问题比较突出。
目前，世界石油出口总量22.9亿吨，其中中东为9.5亿吨，中亚与俄罗斯3亿吨，分别占到世界出口总量的41.5%和13.1%。预计到2020年，仅中东地区石油的出口量将占世界的一半以上。目前美国、欧洲、亚太地区，是全世界三大石油消费区，石油消费总量占世界的75%左右，净进口量占世界石油总进口量的84%，而原油年产量仅占世界总产量的30%左右。
再次，未来石油需求将呈现稳定增长态势，主要石油消费区集中在北美、欧洲和亚太地区，亚太地区已成为全球石油需求增长最快的地区。2003年达到36.37亿吨，18年间增长了8亿多吨，年均增长约1.7%。近两年随着世界经济的复苏，需求量呈现加快增长的势头，平均每天增加石油消费250万桶，相当于每年增加1.25亿吨左右，年均增长超过3%。2003年，十大石油消费国当中有四个在亚太地区，其中中国为世界第二，日本第三，印度第六，韩国第七。
据国际能源机构的预测，未来20年内，世界石油消费将以1.98%的速度来增长，高于过去17年的平均增长水平，而原油年产量将下降，亚太地区的石油供需矛盾更为突出。
最后，世界中长期油价将在波动中逐步有所上升，也存在短期内剧烈波动的可能性。目前的高油价难以长期持续，预计明年油价将回落到40美元/桶。造成国际油价上涨的主要原因：第一是基本因素影响，全球经济复苏，拉动石油需求增长；第二是突发因素影响，如：墨西哥飓风、尼日利亚暴力冲突、伊拉克战争、恐怖主义袭击等等；第三是投机因素影响，大量游资转向石油期货市场，投机炒作加剧。
油价居高对中国影响几何？
油价持续走高对我国经济将产生严重影响，随着中国石油需求对外依存度越来越大，2003年全国石油消费总量2.67亿吨，国内产量1.7亿吨，净进口0.97亿吨。而今年的石油消费总量将增加到2.9亿吨。对外依存度2010年预计达到50%，2020年有可能达到60%以上。造成的后果：一是高油价将带动其它能源和原材料价格上涨，并拉动用油企业成本上升，进而向终端消费者传递，带动消费物价上涨，加剧消费增长的压力；二是高油价有可能导致世界经济增长放缓，出口目标市场萎缩，有可能造成我国出口下降；三是高油价造成企业成本上升，将压缩用油企业的利润空间，投资需求也将随之下降。如果国际油价在目前水平上保持一段较长的时间的话，中国经济不可避免的将受到严重影响，经济增长率可能会有所下降。
需要说明的是最近国外有些机构散布“中国石油威胁论”，认为国际油价飙升主要是由于中国石油需求增长过快而引起的，这将对世界经济发展造成重大影响。事实上近两年我国石油消费的确增长比较快，但我们现在净进口仅占全世界石油出口总量的4%～5%，对世界石油市场总体影响不大，不存在中国石油的威胁问题。
中国石油安全如何保证？
我国石油资源总量比较丰富，据2003年BP（英国石油公司）的统计，在世界103个产油国中，我国石油可采资源总量和剩余可采储量分别居于第11位和第10位。我国石油可采资源量150亿吨，现已探明65.1亿吨，有待探明84.9亿吨。但我国人均占有石油资源严重不足，从国民经济社会发展需求来看，总体石油资源相对短缺。据第16届世界石油大会资料显示，目前世界人均占有石油可采资源68吨，我国是12吨，仅相当于世界平均水平的1/6。
然而更加令人担忧的是，最近几年，周边国家菲律宾、马来西亚、印度尼西亚等等纷纷在我国南中国海周边地区进行石油勘探开发，现在已经累计打井1600口，可探明的石油储量1.6亿吨。早些年来，小平同志提出了“主权是我，搁置争议，联合开发”的理论，但现在却是争议搁置了，开发也搁置了。最近中央已经确定中石油、中石化、中海油都可以进驻到我们海域进行勘探开发。中石油集团已经在南中国海域登记了18个勘探区，总面积12.8万平方公里。首先是搞海滩，然后进入浅海，最后是深海，随着海上的投入和工作量的加大，预计在海上会有重大发现，如果说有人问我们中国还能不能找到像大庆那样的油田的话，惟一的可能是在南中国海。
因此，加快建立和完善我国石油安全战略的保障体系，对我国企业未来的发展至关重要。我个人认为，建立和完善我国石油安全战略的保障体系，总体思路与对策概括起来五句话，二十个字：加强国内、开拓海外、油气并举、节约优先、建立储备。加强国内就是继续发挥国内油气资源的基础性保障作用，继续加大新区新领域的勘探力度，提高老油田采收率，提升难动用储量的动用程度，保持国内石油储量的持续稳定。也就是说2010年1.8亿吨，2020年争取达到2亿吨左右，并且在这个水平上争取持续稳产到2030年甚至更长一段时间。加强国内的开发，是保障国家石油安全最基础的、最重要的一条。
第二要开拓海外，将国家石油战略置于全球大背景下，积极参与海外油气勘探开发，建立多元化的油气进口渠道、运输通道和基础设施，形成和利用与国外油气资源相适应的贸易、投资、设施、政策体系，在海外建立一批具有一定规模的石油生产基地。去年我们在苏丹的作业油田产量已经达到了3000万吨以上，2020年争取海外作业油田产量达到1亿吨。我们整个部署是加大海外合作油田开发，从陆地向海上延伸，从上游向下游延伸，从油向气延伸，实现全球一体化的战略部署，来保障国家石油安全的需要。
下面我从两个方面阐述一下我国石油安全战略保障体系的几点思考。
世界石油供不应求？
首先，世界石油资源是丰富的，而且未来30年或者更长的时间内，地球蕴藏的石油资源能够满足全世界经济发展的需要。根据国外能源机构预测，全世界石油可采资源的总量大约4100亿吨，现已累计探明石油可采储量2400多亿吨，扣除历年采出油量，现在剩余石油可采量为1400多亿吨，按去年全世界年产石油36亿吨计算的话，可以满足未来30年内全球对石油资源不断增长（每年1%甚至更高）的需求。另外，全球待发现的石油可采资源还有1667亿吨左右。
其次，世界石油资源分布是极不均衡的，在全世界现在探明的剩余石油可采储量1400多亿吨当中，中东占了65%左右，在待发现的石油可采资源当中，中东、中亚——俄罗斯分别占36%和21%，世界人口最多的亚太地区，剩余石油开采储量仅占世界的3.7%，待发现的石油可采资源仅占世界的7%左右，资源短缺的问题比较突出。
目前，世界石油出口总量22.9亿吨，其中中东为9.5亿吨，中亚与俄罗斯3亿吨，分别占到世界出口总量的41.5%和13.1%。预计到2020年，仅中东地区石油的出口量将占世界的一半以上。目前美国、欧洲、亚太地区，是全世界三大石油消费区，石油消费总量占世界的75%左右，净进口量占世界石油总进口量的84%，而原油年产量仅占世界总产量的30%左右。
再次，未来石油需求将呈现稳定增长态势，主要石油消费区集中在北美、欧洲和亚太地区，亚太地区已成为全球石油需求增长最快的地区。2003年达到36.37亿吨，18年间增长了8亿多吨，年均增长约1.7%。近两年随着世界经济的复苏，需求量呈现加快增长的势头，平均每天增加石油消费250万桶，相当于每年增加1.25亿吨左右，年均增长超过3%。2003年，十大石油消费国当中有四个在亚太地区，其中中国为世界第二，日本第三，印度第六，韩国第七。
据国际能源机构的预测，未来20年内，世界石油消费将以1.98%的速度来增长，高于过去17年的平均增长水平，而原油年产量将下降，亚太地区的石油供需矛盾更为突出。
最后，世界中长期油价将在波动中逐步有所上升，也存在短期内剧烈波动的可能性。目前的高油价难以长期持续，预计明年油价将回落到40美元/桶。造成国际油价上涨的主要原因：第一是基本因素影响，全球经济复苏，拉动石油需求增长；第二是突发因素影响，如：墨西哥飓风、尼日利亚暴力冲突、伊拉克战争、恐怖主义袭击等等；第三是投机因素影响，大量游资转向石油期货市场，投机炒作加剧。
油价居高对中国影响几何？
油价持续走高对我国经济将产生严重影响，随着中国石油需求对外依存度越来越大，2003年全国石油消费总量2.67亿吨，国内产量1.7亿吨，净进口0.97亿吨。而今年的石油消费总量将增加到2.9亿吨。对外依存度2010年预计达到50%，2020年有可能达到60%以上。造成的后果：一是高油价将带动其它能源和原材料价格上涨，并拉动用油企业成本上升，进而向终端消费者传递，带动消费物价上涨，加剧消费增长的压力；二是高油价有可能导致世界经济增长放缓，出口目标市场萎缩，有可能造成我国出口下降；三是高油价造成企业成本上升，将压缩用油企业的利润空间，投资需求也将随之下降。如果国际油价在目前水平上保持一段较长的时间的话，中国经济不可避免的将受到严重影响，经济增长率可能会有所下降。
需要说明的是最近国外有些机构散布“中国石油威胁论”，认为国际油价飙升主要是由于中国石油需求增长过快而引起的，这将对世界经济发展造成重大影响。事实上近两年我国石油消费的确增长比较快，但我们现在净进口仅占全世界石油出口总量的4%～5%，对世界石油市场总体影响不大，不存在中国石油的威胁问题。
中国石油安全如何保证？
我国石油资源总量比较丰富，据2003年BP（英国石油公司）的统计，在世界103个产油国中，我国石油可采资源总量和剩余可采储量分别居于第11位和第10位。我国石油可采资源量150亿吨，现已探明65.1亿吨，有待探明84.9亿吨。但我国人均占有石油资源严重不足，从国民经济社会发展需求来看，总体石油资源相对短缺。据第16届世界石油大会资料显示，目前世界人均占有石油可采资源68吨，我国是12吨，仅相当于世界平均水平的1/6。
然而更加令人担忧的是，最近几年，周边国家菲律宾、马来西亚、印度尼西亚等等纷纷在我国南中国海周边地区进行石油勘探开发，现在已经累计打井1600口，可探明的石油储量1.6亿吨。早些年来，小平同志提出了“主权是我，搁置争议，联合开发”的理论，但现在却是争议搁置了，开发也搁置了。最近中央已经确定中石油、中石化、中海油都可以进驻到我们海域进行勘探开发。中石油集团已经在南中国海域登记了18个勘探区，总面积12.8万平方公里。首先是搞海滩，然后进入浅海，最后是深海，随着海上的投入和工作量的加大，预计在海上会有重大发现，如果说有人问我们中国还能不能找到像大庆那样的油田的话，惟一的可能是在南中国海。
因此，加快建立和完善我国石油安全战略的保障体系，对我国企业未来的发展至关重要。我个人认为，建立和完善我国石油安全战略的保障体系，总体思路与对策概括起来五句话，二十个字：加强国内、开拓海外、油气并举、节约优先、建立储备。加强国内就是继续发挥国内油气资源的基础性保障作用，继续加大新区新领域的勘探力度，提高老油田采收率，提升难动用储量的动用程度，保持国内石油储量的持续稳定。也就是说2010年1.8亿吨，2020年争取达到2亿吨左右，并且在这个水平上争取持续稳产到2030年甚至更长一段时间。加强国内的开发，是保障国家石油安全最基础的、最重要的一条。
第二要开拓海外，将国家石油战略置于全球大背景下，积极参与海外油气勘探开发，建立多元化的油气进口渠道、运输通道和基础设施，形成和利用与国外油气资源相适应的贸易、投资、设施、政策体系，在海外建立一批具有一定规模的石油生产基地。去年我们在苏丹的作业油田产量已经达到了3000万吨以上，2020年争取海外作业油田产量达到1亿吨。我们整个部署是加大海外合作油田开发，从陆地向海上延伸，从上游向下游延伸，从油向气延伸，实现全球一体化的战略部署，来保障国家石油安全的需要。