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【摘 要】档案编研工作是整个档案工作的组成部分，是档案信息资源开发利用的重要手段，是档案馆工作水平高低的重要标志，在地方经济建设与社会发展中占有重要地位。随着信息时代的发展，档案信息资源越来越被人们所需求，这对档案编研工作提出了更高的要求，做到有的放矢地搞好档案编研工作，是提高档案服务效率的需要，也是档案工作的一个新课题。
【关键词】基层档案;编研
1.档案编研工作存在的问题
近年来，基层档案编研工作取得了一定成绩，但与社会文化事业快速发展的要求相距较远，主要存在着以下突出问题：
（1）认识不到位。由于对档案编研工作重要性认识不够，在当前基层档案馆工作中，重视档案管理已成共识，忽视编纂研究已成必然。许多基层档案馆领导片面认为，搞好管理是硬指标硬任务，编研则是可有可无的弹性指标，编研工作处于被动地位和应付状态，人力物力主要投入基础建设和业务指导工作中，即使搞编研也是为了达标升级、填补空白。还有的基层档案馆领导固执认为，当前连做好最基本的档案依法接收进馆都很困难，更何况需要相当技术水平和经费保障的编研工作，等有朝一日档案馆条件得到了改善，完成檔案进馆任务，馆藏丰富了再来开展编研工作。依靠上级领导对档案工作的重视，加大对编研工作的投入，再来制作档案编研的精品。
（2）组织不健全。多数基层档案馆没有设立专门的编研机构，没有配备专职的编研人员，编研工作无从开展。编前无人指导，编后无人过问，效果无人考核。即使有了一点编研成果也无法付印，只能作为草本暂存馆内，势必挫伤编研人员的工作积极性，使编研工作成为档案馆的一项"副业"。
（3）基础不牢固。根据档案的来源，各种档案均由形成部门管理，各类档案在管理上自成体系，不能实行由国家综合档案馆集中统一保管和利用，没有从本质上保持档案的整体性、统一性和完整性，缺乏档案保管的专业性和科学性。档案资源分散管理，致使档案资源难以共享，编研困难大，利用效率低。编研工作是利用馆藏档案进行编辑研究的一项工作，馆藏不丰富，档案结构单一，门类不全，不能为编者提供大量翔实、系统的资料，编研工作就很难进行。即使有的编研出一些材料，也是没有特色，不能满足社会各方面对档案利用的需要，不能很好地发挥其社会作用。
（4）成效不明显。有些基层档案馆在编研工作中存在重数量、轻质量的倾向，导致编研成果存在“三多”与“三少”现象。一是数量多，精品少。有的档案馆编研工作至今仍停留在文件汇编、大史记、组织沿革、会议简介等基础性材料的编写上，编出的成果缺乏实用价值，编研工作处于“初级阶段”，研究工作基本上是一片空白。二是常规性的编研材料多，具有地方特色的编研材料少。档案馆的编研工作往往滞后于事物发展需求，编出的材料平淡、呆板，缺乏亮点、新意。三是为历史服务的选题多，为现实服务的选题少。有些档案馆在编研选题上过分追求选题题目，忽视选题内容，编出的材料言之无物，谈不上利用价值。由于多数编研人员受传统思维模式的束缚，因循守旧，选题不新颖，方法仅限于摘摘抄抄、原文汇编，形成的材料只能是历史的、过去的，有"编"无"研"，"编"、"研"脱节，难以形成贴近现实、为当前中心工作和经济科研服务的成果，由此产生的社会效果也就可想而知。
（5）发展不平衡。由于受地域经济、文化等因素影响，基层档案馆业务发展参差不齐，编研工作水平也不尽相同。凡是档案馆工作达到省级标准的，其编研工作皆具备一定规模。但是，地区与地区之间，各基层档案馆之间编研成果的数量和质量仍存在着很大的差异。
2.影响档案编研工作开展的因素
造成基层档案编研工作被动、落后的原因是全方位、多方面的，主要有以下几点：
（1）领导重视程度不够，是造成档案编研工作被动的直接原因。一方面是上级领导实用主义思想作怪，把主要精力放在核心部门和经济部门，对档案工作关注不够，加上档案管理体制的原因（多数为二级机构），给整个档案工作带来了很大难度，编研工作就更得不到重视;另一方面是基层档案馆和市级、省级档案馆不同，它直接面向基层、面向农村、面向群众，各种事情纷繁复杂，馆领导只顾去解决处理日常工作和问题，根本无暇顾及可有可无的编研工作，认为编不编无所谓，影响不了整体工作的开展，没有把编研工作列入议事日程，更没有把编研工作作为一项中心工作来抓。
（2）经费投入严重不足，是制约档案编研工作发展的主要“瓶颈”。众所周知，基层档案馆是清水衙门，是没有权利的纯粹服务性部门。绝大多数基层档案馆是靠财政拨款吃饭，每年拨给的区区万元经费，除去办公费用，连公务车都难以养活，更谈不上搞编研工作了。档案编研工作需要相当的专业技术，要舍得花钱培训和引进编研人员，还要有经费保证编研制作过程中的支出，编研成果出来以后的宣传出版发行等。没有足够的经费开支，基层档案馆开展编研工作必然是捉襟见肘，无所作为。而且，由于档案馆经费紧张，致使一些本已搞出来的编研成果，只能印刷几本，仅供内部使用，没有推向社会，影响了档案编研成果的广泛利用，也就影响了档案编研成果的社会效益。
（3）编研人员素质不高，是造成档案编研工作落后的根本原因。由于基层档案馆比较清贫，许多档案馆没有专职编研人员，搞编研的人员多为临时拼凑，缺乏业务知识培训，专业素质普遍较低。档案编研是一项专业性、技术性和知识性很强的工作，缺乏编研工作的专业人才和知识，开展档案编研的条件显然不具备。由于受馆藏材料的局限和传统模式的约束，馆藏有啥就编啥，这样编研出的材料只能算是摘抄集和汇总表，根本没有任何技术含量。加上，编研人员思想保守，墨守陈规，缺乏创新意识和奉献精神，导致编研工作进展缓慢，编研水平低下，社会效果不佳。
3.加强档案编研工作的对策
为有效地解决上述问题，应着重从以下几个方面入手：
（1）正确认识档案编研工作重要性。新形势下，档案编研工作在资政、存史、教化等方面发挥着重要作用。档案馆公共服务功能开发是档案工作新发展的重要标志和体现，它们都离不开编研工作。档案馆要建设成为文化传播基地、社会教育基地、学术交流研究和文化休闲场所，档案编研工作必须先行。各级政府和基层档案馆领导要解放思想，正确认识和把握档案编研工作的地位与作用，要从人力、物力、财力上重视和支持档案编研工作，为编研工作的有效开展创造必要的条件;要坚持与时俱进，紧跟时代步伐，积极探索和开拓适应新形势下档案编研工作发展的新道路，主动做好档案编研工作，为进一步发挥好公共档案馆的服务功能，更好的开发利用档案信息资源，满足社会大众利用需求而努力。 （2）提高社会档案编研意识。首先争取各级领导对档案编研工作的重视和支持，坚持统筹兼顾、协调发展的方针，在制定工作计划、实施岗位目标上，对编研工作要有科学合理的统筹安排和决策，要多向地方政府领导请示汇报编研工作，使他们有机会深入了解认识此项工作，并能帮助解决一些具体问题。其次要多出成果，通过宣传成果产生编研工作社会效应。
（3）建设高素质档案编研队伍。档案编研人员素质的高低，很大程度上决定着编研成果的数量和质量。因此，档案编研人员必须有较高的素质要求。编研人员应具备扎实的专业功底，具备一定的历史、档案和写作知识，有较深的理论修养功底，具有高度的责任心和主动性、敏锐性，具备一定的现代经济、科技信息以及以计算机为代表的现代化管理知识，具备一定的计算机操作能力。以上素质的获得和提高，除了编研人员自身不断学习外，还要靠单位的培养和锻炼。要建设一支实力较强的相对稳定的编研队伍，除了引进，更重要的是培养。档案馆要有计划、有步骤地加强对编研人员的教育培训，采用多种方式提高编研人员的素质，激发编研人员的学习自觉性，提高他们的编研工作水平。
（4）牢固树立创新意识。编研工作要创新，作为编研工作主体的编研人员必须树立创新意识。创新包括观念创新和工作技能创新两方面。观念创新要求编研人员要解放思想，转变观念，充分认识编研工作在档案信息传播中所起的媒介作用。同时，编研人员要放开手脚，打破单一的“闭门造车”式的独立编研方式，走独立编研和联合编研相结合之路，可以与社会各行各业各有关部门广泛合作，针对社会需求，共同对档案信息和其它社会信息联合开发，多出有地方特色的编研成果服务社会。此外，编研人员要不断地吸收和借鉴相关行业的先进经验和方法，开拓编研工作的新思路。工作技能创新要求编研人员具备一定的知识储备和技术储备，在编研工作内容、形式和方法上大力创新。如对某些编研题材，可借鉴文学的写作方法，以增强编研成果的可读性。通过开展创新工作，使档案馆真正走向社会，提高影响力和社会地位，取得良好的社会和经济效益。
（5）坚定档案编研工作新理念。档案工作者必须改变原有的观念，树立以人为本、为民服务的思想，同時树立“社会档案观”。档案编研工作除为党委政府、各级机关服务外，还要把更多的目光投向广大人民群众，以满足人民群众日益增长的精神需要为目标。树立“民本思想”，捕捉社会热点问题，为人民群众编研出更多的好成果。要与时俱进，不断创新，认真研究历史发展新时期的新规律、新特点，不断适应新形势、新情况对我们的新要求，树立大编研的思想，面向社会，面向市场，积极探索编研工作的新思路。
（6）实现档案编研成果数字化。信息社会要求档案事业信息化。档案编研的数字化，一是实现档案信息化的基础，作为档案馆提供档案信息的重要内容之一，档案编研成果的数字化是档案信息的一部分;二是档案编研成果进入市场的需求，从“大出版”的概念来看，网络出版就是通过计算机网络把信息“公之于众”，档案编研成果只有顺应“大出版”的趋势，才能求得生存和发展，而数字化是实现网络手段的前提;三是信息时代办公自动化和计算机、电子网络技术的普及、电子文件不断生成，档案编研工作直接借助计算机来完成，其成果实现数字化则顺理成章。因此，可借助计算机网络先进的存储、检索、传输技术，发布档案信息资源开发计划，介绍编研选题方向，推销编研成果，寻求网上合作伙伴和用户。
（7）加强基础业务建设。没有丰富的馆藏，就很难出现高质量的编研成果。要加强档案资源建设，大力丰富馆藏，优化馆藏结构，加强地方特色档案、声像档案、实物档案等其他门类、其他载体档案的收集，加强对重大活动、重要事件等重要档案的收集征集工作，为编研工作准备充足的材料，创造必要的条件。要加强档案馆基础业务建设，尤其是档案信息化建设，它是新时期档案部门的一项基础业务工作，档案数字化程度高，将使编研工作有一个跨越式的发展。整个编研过程可以在网上完成，成果也可以在网上出版，在零距离的网络空间实现档案信息资源共享。
【关键词】基层档案;编研
1.档案编研工作存在的问题
近年来，基层档案编研工作取得了一定成绩，但与社会文化事业快速发展的要求相距较远，主要存在着以下突出问题：
（1）认识不到位。由于对档案编研工作重要性认识不够，在当前基层档案馆工作中，重视档案管理已成共识，忽视编纂研究已成必然。许多基层档案馆领导片面认为，搞好管理是硬指标硬任务，编研则是可有可无的弹性指标，编研工作处于被动地位和应付状态，人力物力主要投入基础建设和业务指导工作中，即使搞编研也是为了达标升级、填补空白。还有的基层档案馆领导固执认为，当前连做好最基本的档案依法接收进馆都很困难，更何况需要相当技术水平和经费保障的编研工作，等有朝一日档案馆条件得到了改善，完成檔案进馆任务，馆藏丰富了再来开展编研工作。依靠上级领导对档案工作的重视，加大对编研工作的投入，再来制作档案编研的精品。
（2）组织不健全。多数基层档案馆没有设立专门的编研机构，没有配备专职的编研人员，编研工作无从开展。编前无人指导，编后无人过问，效果无人考核。即使有了一点编研成果也无法付印，只能作为草本暂存馆内，势必挫伤编研人员的工作积极性，使编研工作成为档案馆的一项"副业"。
（3）基础不牢固。根据档案的来源，各种档案均由形成部门管理，各类档案在管理上自成体系，不能实行由国家综合档案馆集中统一保管和利用，没有从本质上保持档案的整体性、统一性和完整性，缺乏档案保管的专业性和科学性。档案资源分散管理，致使档案资源难以共享，编研困难大，利用效率低。编研工作是利用馆藏档案进行编辑研究的一项工作，馆藏不丰富，档案结构单一，门类不全，不能为编者提供大量翔实、系统的资料，编研工作就很难进行。即使有的编研出一些材料，也是没有特色，不能满足社会各方面对档案利用的需要，不能很好地发挥其社会作用。
（4）成效不明显。有些基层档案馆在编研工作中存在重数量、轻质量的倾向，导致编研成果存在“三多”与“三少”现象。一是数量多，精品少。有的档案馆编研工作至今仍停留在文件汇编、大史记、组织沿革、会议简介等基础性材料的编写上，编出的成果缺乏实用价值，编研工作处于“初级阶段”，研究工作基本上是一片空白。二是常规性的编研材料多，具有地方特色的编研材料少。档案馆的编研工作往往滞后于事物发展需求，编出的材料平淡、呆板，缺乏亮点、新意。三是为历史服务的选题多，为现实服务的选题少。有些档案馆在编研选题上过分追求选题题目，忽视选题内容，编出的材料言之无物，谈不上利用价值。由于多数编研人员受传统思维模式的束缚，因循守旧，选题不新颖，方法仅限于摘摘抄抄、原文汇编，形成的材料只能是历史的、过去的，有"编"无"研"，"编"、"研"脱节，难以形成贴近现实、为当前中心工作和经济科研服务的成果，由此产生的社会效果也就可想而知。
（5）发展不平衡。由于受地域经济、文化等因素影响，基层档案馆业务发展参差不齐，编研工作水平也不尽相同。凡是档案馆工作达到省级标准的，其编研工作皆具备一定规模。但是，地区与地区之间，各基层档案馆之间编研成果的数量和质量仍存在着很大的差异。
2.影响档案编研工作开展的因素
造成基层档案编研工作被动、落后的原因是全方位、多方面的，主要有以下几点：
（1）领导重视程度不够，是造成档案编研工作被动的直接原因。一方面是上级领导实用主义思想作怪，把主要精力放在核心部门和经济部门，对档案工作关注不够，加上档案管理体制的原因（多数为二级机构），给整个档案工作带来了很大难度，编研工作就更得不到重视;另一方面是基层档案馆和市级、省级档案馆不同，它直接面向基层、面向农村、面向群众，各种事情纷繁复杂，馆领导只顾去解决处理日常工作和问题，根本无暇顾及可有可无的编研工作，认为编不编无所谓，影响不了整体工作的开展，没有把编研工作列入议事日程，更没有把编研工作作为一项中心工作来抓。
（2）经费投入严重不足，是制约档案编研工作发展的主要“瓶颈”。众所周知，基层档案馆是清水衙门，是没有权利的纯粹服务性部门。绝大多数基层档案馆是靠财政拨款吃饭，每年拨给的区区万元经费，除去办公费用，连公务车都难以养活，更谈不上搞编研工作了。档案编研工作需要相当的专业技术，要舍得花钱培训和引进编研人员，还要有经费保证编研制作过程中的支出，编研成果出来以后的宣传出版发行等。没有足够的经费开支，基层档案馆开展编研工作必然是捉襟见肘，无所作为。而且，由于档案馆经费紧张，致使一些本已搞出来的编研成果，只能印刷几本，仅供内部使用，没有推向社会，影响了档案编研成果的广泛利用，也就影响了档案编研成果的社会效益。
（3）编研人员素质不高，是造成档案编研工作落后的根本原因。由于基层档案馆比较清贫，许多档案馆没有专职编研人员，搞编研的人员多为临时拼凑，缺乏业务知识培训，专业素质普遍较低。档案编研是一项专业性、技术性和知识性很强的工作，缺乏编研工作的专业人才和知识，开展档案编研的条件显然不具备。由于受馆藏材料的局限和传统模式的约束，馆藏有啥就编啥，这样编研出的材料只能算是摘抄集和汇总表，根本没有任何技术含量。加上，编研人员思想保守，墨守陈规，缺乏创新意识和奉献精神，导致编研工作进展缓慢，编研水平低下，社会效果不佳。
3.加强档案编研工作的对策
为有效地解决上述问题，应着重从以下几个方面入手：
（1）正确认识档案编研工作重要性。新形势下，档案编研工作在资政、存史、教化等方面发挥着重要作用。档案馆公共服务功能开发是档案工作新发展的重要标志和体现，它们都离不开编研工作。档案馆要建设成为文化传播基地、社会教育基地、学术交流研究和文化休闲场所，档案编研工作必须先行。各级政府和基层档案馆领导要解放思想，正确认识和把握档案编研工作的地位与作用，要从人力、物力、财力上重视和支持档案编研工作，为编研工作的有效开展创造必要的条件;要坚持与时俱进，紧跟时代步伐，积极探索和开拓适应新形势下档案编研工作发展的新道路，主动做好档案编研工作，为进一步发挥好公共档案馆的服务功能，更好的开发利用档案信息资源，满足社会大众利用需求而努力。 （2）提高社会档案编研意识。首先争取各级领导对档案编研工作的重视和支持，坚持统筹兼顾、协调发展的方针，在制定工作计划、实施岗位目标上，对编研工作要有科学合理的统筹安排和决策，要多向地方政府领导请示汇报编研工作，使他们有机会深入了解认识此项工作，并能帮助解决一些具体问题。其次要多出成果，通过宣传成果产生编研工作社会效应。
（3）建设高素质档案编研队伍。档案编研人员素质的高低，很大程度上决定着编研成果的数量和质量。因此，档案编研人员必须有较高的素质要求。编研人员应具备扎实的专业功底，具备一定的历史、档案和写作知识，有较深的理论修养功底，具有高度的责任心和主动性、敏锐性，具备一定的现代经济、科技信息以及以计算机为代表的现代化管理知识，具备一定的计算机操作能力。以上素质的获得和提高，除了编研人员自身不断学习外，还要靠单位的培养和锻炼。要建设一支实力较强的相对稳定的编研队伍，除了引进，更重要的是培养。档案馆要有计划、有步骤地加强对编研人员的教育培训，采用多种方式提高编研人员的素质，激发编研人员的学习自觉性，提高他们的编研工作水平。
（4）牢固树立创新意识。编研工作要创新，作为编研工作主体的编研人员必须树立创新意识。创新包括观念创新和工作技能创新两方面。观念创新要求编研人员要解放思想，转变观念，充分认识编研工作在档案信息传播中所起的媒介作用。同时，编研人员要放开手脚，打破单一的“闭门造车”式的独立编研方式，走独立编研和联合编研相结合之路，可以与社会各行各业各有关部门广泛合作，针对社会需求，共同对档案信息和其它社会信息联合开发，多出有地方特色的编研成果服务社会。此外，编研人员要不断地吸收和借鉴相关行业的先进经验和方法，开拓编研工作的新思路。工作技能创新要求编研人员具备一定的知识储备和技术储备，在编研工作内容、形式和方法上大力创新。如对某些编研题材，可借鉴文学的写作方法，以增强编研成果的可读性。通过开展创新工作，使档案馆真正走向社会，提高影响力和社会地位，取得良好的社会和经济效益。
（5）坚定档案编研工作新理念。档案工作者必须改变原有的观念，树立以人为本、为民服务的思想，同時树立“社会档案观”。档案编研工作除为党委政府、各级机关服务外，还要把更多的目光投向广大人民群众，以满足人民群众日益增长的精神需要为目标。树立“民本思想”，捕捉社会热点问题，为人民群众编研出更多的好成果。要与时俱进，不断创新，认真研究历史发展新时期的新规律、新特点，不断适应新形势、新情况对我们的新要求，树立大编研的思想，面向社会，面向市场，积极探索编研工作的新思路。
（6）实现档案编研成果数字化。信息社会要求档案事业信息化。档案编研的数字化，一是实现档案信息化的基础，作为档案馆提供档案信息的重要内容之一，档案编研成果的数字化是档案信息的一部分;二是档案编研成果进入市场的需求，从“大出版”的概念来看，网络出版就是通过计算机网络把信息“公之于众”，档案编研成果只有顺应“大出版”的趋势，才能求得生存和发展，而数字化是实现网络手段的前提;三是信息时代办公自动化和计算机、电子网络技术的普及、电子文件不断生成，档案编研工作直接借助计算机来完成，其成果实现数字化则顺理成章。因此，可借助计算机网络先进的存储、检索、传输技术，发布档案信息资源开发计划，介绍编研选题方向，推销编研成果，寻求网上合作伙伴和用户。
（7）加强基础业务建设。没有丰富的馆藏，就很难出现高质量的编研成果。要加强档案资源建设，大力丰富馆藏，优化馆藏结构，加强地方特色档案、声像档案、实物档案等其他门类、其他载体档案的收集，加强对重大活动、重要事件等重要档案的收集征集工作，为编研工作准备充足的材料，创造必要的条件。要加强档案馆基础业务建设，尤其是档案信息化建设，它是新时期档案部门的一项基础业务工作，档案数字化程度高，将使编研工作有一个跨越式的发展。整个编研过程可以在网上完成，成果也可以在网上出版，在零距离的网络空间实现档案信息资源共享。