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鉴于农业、农村和农民问题的重要性和特殊性,农民负担问题不仅仅是个经济问题,也是政治问题和社会问题,关系到农村地区乃至全国的政治稳定和社会主义现代化建设的全局.改革开放以来,广大农民在享受了以收入和生活质量大幅度提高为标志的经济实惠的同时,所承担的负担也越来越重,农民负担正日益成为农村经济社会健康发展的障碍因素.因此,切实减轻农民负担是当前的一项紧迫任务.