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四川的“十一五”发展规划，着力均衡发展。促使农村、欠发达地区和低收入群体有更快更好的发展。同时，我省将紧紧抓住国家统筹区域发展、继续推进西部大开发和建设社会主义新农村的重大历史机遇。以重大项目的设置和实施为龙头，推进四川产业结构的优化和经济增长方式的转变。加快工业化、城市化进程。为实现跨越式发展的第二步战略创造新的经济增长点和动力。天年年皆有，今年特别不同。
今年的春天，是“十一五”的开局之春。我省“十一五”规划《纲要》，在这春意盎然的季节脱颖而出。她凝聚着四川人民奋力拼搏的成就、面向未来的期盼和科学谋划的智慧，使四川经济社会在新的起点上迎来了新一轮发展的春天。
聆听这春汛，“发展”是她的最强音，四川今后跨越式发展的步伐将更加坚实；“和谐发展”是她的和声，发展的成果将惠及全川各族人民群众。
“十一五”期间，我省的发展观念、发展方式将发生重大转变——在提高发展质量上着力，在统筹发展上着力，在调整再分配上着力，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。
着力均衡，让欠发达地区和低收入群体跟上发展主旋律
我们已经跨过人均GDP1000美元大关，有一定经济实力解决日益扩大的地区差异、城乡差异和贫富差异，使不同地区、不同社会群体共享发展成果，“均衡发展”成为这份规划的第一乐章。
实现建设全面小康社会的目标，农村是薄弱环节。《纲要》把建设四川新农村放在百业之首，提出加大对农业和农村的投入力度，建立以工促农、以城带乡的长效机制；提出要扩大公共财政覆盖农村的范围，强化农村公共服务，制定完善各项农业补贴政策，增加各级财政对农业和农村的转移支付，逐步建立符合省情的农业支持保护制度；提出要强化公共部门服务的责任，继续落实部分土地出让金用于农业土地开发的政策，引导企业、民间资金投向农业和农村，实现农业投资主体的多元化。四川地处欠发达的西部，不仅存在贫富差异，而且低收入群体比重更大，实现全面建设小康社会的目标，低收入群体是薄弱环节。《纲要》提出要规范收入分配秩序，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入；高度重视分配过程的社会公平，在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准；认真解决低收入群众的医疗和子女就学困难等问题。加强对企业工资分配的宏观调控，保持企业职工工资水平合理增长；努力缓解部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。可见，四川的“十一五”发展规划，着力点在均衡发展，促使农村、欠发达地区和低收入群体有更快更好的发展，扭转过去那种发展越快、差距越大的态势。
力求在均衡与非均衡之间，弹奏和谐发展的乐章
与全国人均GDP突破1700美元的平均水平相比，我省还有较大差距，与东部发达地区的差距更大。因而，还不能单纯地走“均衡发展”之路。在建设四川新农村的同时，依然需要加快工业化、城市化的发展。《纲要》提出了“实施工业强省战略”和“全面繁荣服务业”的发展思路。要坚持走新型工业化道路，以市场需求为导向，以提高产业核心竞争力为中心，实施集群化战略和产业升级战略，大力发展特色优势产业和产业集群，以信息化带动工业化，全面加快工业的改组改造和结构升级，为推进工业化进程和建设西部经济强省提供产业支撑。要运用现代经营方式和信息技术改造提高传统服务业，加快发展现代服务业，使全省服务业质量和水平有一个较大提高。“十一五”期间，服务业增加值年均增长速度达到10％左右。在注重促进我省欠发达地区的发展时，《纲要》突出了要进一步增强发达地区的牵引、辐射和带动作用，提出了由成都、德阳、绵阳、眉山、资阳5市组成的“成都经济区”的任务与使命，按照“城乡一体，率先跨越”的思路，充分发挥基础设施相对完善、城镇发展水平较高和经济技术实力较强的比较优势，以高新技术产业为主导，重点发展技术含量高的先进制造业和现代服务业，促进产业结构优化升级，保持较快的经济发展速度，并构建以成都市为中心的“成都平原城市群”，逐步建成四川乃至中国西部最强最大的经济密集区和人口密集区，使之成为四川参与全国区域竞争的龙头和主体。可见，四川“十一五”发展规划，力求在均衡与非均衡之间，弹奏出和谐发展的乐章。
抓住机遇，奏出跨越发展最强音
“十一五”期间，我省将紧紧抓住国家统筹区域发展、继续推进西部大开发和建设社会主义新农村的重大历史机遇，以重大项目的设置和实施为龙头，推进四川产业结构的优化和经济增长方式的转变，为实现跨越式发展的第二步战略创造新的经济增长点和动力。“十一五”，是国家发展战略由“第一个大局”的“非均衡发展”向“第二个大局”的“均衡发展”重大转变的时期。由此，西部大开发的力度将进一步加大。成渝经济区的建设和发展纳入国家重点区域布局，为四川发展的新跨越创造了更好的条件。由此，东部地区带动和帮助西部地区的力度也将会进一步加大。我省提出了积极推进区域合作交流的举措，积极建设长江上游经济带，参与长江流域的开发与合作。实施泛珠三角区域合作框架协议，务实推进“9+2”各方的经济合作。主动与国家继续推进西部大开发发展战略对接，主动与东部地区的“带动和帮助”对接，紧紧围绕全省经济社会发展的战略重点，设置了一系列关系四川发展全局、意义深远、带动作用广泛的重大项目。这些重大项目的实施，将极大地改善四川的产业结构、提升四川的发展质量，形成具有区域优势的发展格局。
规划是发展的先导。西部经济强省、西部文化强省和法治四川、和谐四川、开放四川、生态四川的美景已清晰地展现在我们眼前。让我们在这片写满春意的热土上，踏着春天的节拍，奋力拼搏，共同奏响“和谐发展”的乐章，为更加美好的四川奉献出自己的智慧和力量。
今年的春天，是“十一五”的开局之春。我省“十一五”规划《纲要》，在这春意盎然的季节脱颖而出。她凝聚着四川人民奋力拼搏的成就、面向未来的期盼和科学谋划的智慧，使四川经济社会在新的起点上迎来了新一轮发展的春天。
聆听这春汛，“发展”是她的最强音，四川今后跨越式发展的步伐将更加坚实；“和谐发展”是她的和声，发展的成果将惠及全川各族人民群众。
“十一五”期间，我省的发展观念、发展方式将发生重大转变——在提高发展质量上着力，在统筹发展上着力，在调整再分配上着力，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。
着力均衡，让欠发达地区和低收入群体跟上发展主旋律
我们已经跨过人均GDP1000美元大关，有一定经济实力解决日益扩大的地区差异、城乡差异和贫富差异，使不同地区、不同社会群体共享发展成果，“均衡发展”成为这份规划的第一乐章。
实现建设全面小康社会的目标，农村是薄弱环节。《纲要》把建设四川新农村放在百业之首，提出加大对农业和农村的投入力度，建立以工促农、以城带乡的长效机制；提出要扩大公共财政覆盖农村的范围，强化农村公共服务，制定完善各项农业补贴政策，增加各级财政对农业和农村的转移支付，逐步建立符合省情的农业支持保护制度；提出要强化公共部门服务的责任，继续落实部分土地出让金用于农业土地开发的政策，引导企业、民间资金投向农业和农村，实现农业投资主体的多元化。四川地处欠发达的西部，不仅存在贫富差异，而且低收入群体比重更大，实现全面建设小康社会的目标，低收入群体是薄弱环节。《纲要》提出要规范收入分配秩序，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入；高度重视分配过程的社会公平，在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准；认真解决低收入群众的医疗和子女就学困难等问题。加强对企业工资分配的宏观调控，保持企业职工工资水平合理增长；努力缓解部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。可见，四川的“十一五”发展规划，着力点在均衡发展，促使农村、欠发达地区和低收入群体有更快更好的发展，扭转过去那种发展越快、差距越大的态势。
力求在均衡与非均衡之间，弹奏和谐发展的乐章
与全国人均GDP突破1700美元的平均水平相比，我省还有较大差距，与东部发达地区的差距更大。因而，还不能单纯地走“均衡发展”之路。在建设四川新农村的同时，依然需要加快工业化、城市化的发展。《纲要》提出了“实施工业强省战略”和“全面繁荣服务业”的发展思路。要坚持走新型工业化道路，以市场需求为导向，以提高产业核心竞争力为中心，实施集群化战略和产业升级战略，大力发展特色优势产业和产业集群，以信息化带动工业化，全面加快工业的改组改造和结构升级，为推进工业化进程和建设西部经济强省提供产业支撑。要运用现代经营方式和信息技术改造提高传统服务业，加快发展现代服务业，使全省服务业质量和水平有一个较大提高。“十一五”期间，服务业增加值年均增长速度达到10％左右。在注重促进我省欠发达地区的发展时，《纲要》突出了要进一步增强发达地区的牵引、辐射和带动作用，提出了由成都、德阳、绵阳、眉山、资阳5市组成的“成都经济区”的任务与使命，按照“城乡一体，率先跨越”的思路，充分发挥基础设施相对完善、城镇发展水平较高和经济技术实力较强的比较优势，以高新技术产业为主导，重点发展技术含量高的先进制造业和现代服务业，促进产业结构优化升级，保持较快的经济发展速度，并构建以成都市为中心的“成都平原城市群”，逐步建成四川乃至中国西部最强最大的经济密集区和人口密集区，使之成为四川参与全国区域竞争的龙头和主体。可见，四川“十一五”发展规划，力求在均衡与非均衡之间，弹奏出和谐发展的乐章。
抓住机遇，奏出跨越发展最强音
“十一五”期间，我省将紧紧抓住国家统筹区域发展、继续推进西部大开发和建设社会主义新农村的重大历史机遇，以重大项目的设置和实施为龙头，推进四川产业结构的优化和经济增长方式的转变，为实现跨越式发展的第二步战略创造新的经济增长点和动力。“十一五”，是国家发展战略由“第一个大局”的“非均衡发展”向“第二个大局”的“均衡发展”重大转变的时期。由此，西部大开发的力度将进一步加大。成渝经济区的建设和发展纳入国家重点区域布局，为四川发展的新跨越创造了更好的条件。由此，东部地区带动和帮助西部地区的力度也将会进一步加大。我省提出了积极推进区域合作交流的举措，积极建设长江上游经济带，参与长江流域的开发与合作。实施泛珠三角区域合作框架协议，务实推进“9+2”各方的经济合作。主动与国家继续推进西部大开发发展战略对接，主动与东部地区的“带动和帮助”对接，紧紧围绕全省经济社会发展的战略重点，设置了一系列关系四川发展全局、意义深远、带动作用广泛的重大项目。这些重大项目的实施，将极大地改善四川的产业结构、提升四川的发展质量，形成具有区域优势的发展格局。
规划是发展的先导。西部经济强省、西部文化强省和法治四川、和谐四川、开放四川、生态四川的美景已清晰地展现在我们眼前。让我们在这片写满春意的热土上，踏着春天的节拍，奋力拼搏，共同奏响“和谐发展”的乐章，为更加美好的四川奉献出自己的智慧和力量。