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摘 要：农业是我国国民经济的基础，农田水利是农业基础设施的主体和中心环节。本文从存在问题和改革的角度简述了农田水利基本建设的现状及加强农田水利基本建设与管理的措施。
关键词：农田水利；存在问题；管理措施
农田水利建设关系着农业的发展，在新农村建设的新时期，加强农田水利建设关系着农村经济的发展以及农民的增收问题。农田水利建设受到多方面因素的影响，农村建设应该进一步重视农田水利这一基础设施的建设，更好地为农业发展提供保障。
一、农田水利建设的重要性
1.保障农业生产。我国人口众多，农业生产需要保障十三亿人口的粮食，近年来我国的农业生产逐渐受到重视，农业生产也有了明显的进步。保障农业生产的产量和质量不仅仅需要技术和资金，同时还需要农田水利设施的保障，这样才能保障农田的灌溉，预防旱灾的发生，确保农民增收。
2.促进农村经济发展。农村经济的发展离不开农业的发展，农业的发展需要水利设施的保障。一直以来农田水利建设在农村经济发展中都起着至关重要的作用，但是由于受到资金的限制以及技术的影响，农田水利建设受到了一定的影响。农业经济的发展取决于农村良好的基础设施，加强农田水利建设这一基础设施建设是农村经济发展的保障。
3.改善农村基础设施现状。由于我国幅员辽阔，农业生产经常面临旱灾和涝灾，一定程度上影响了农业生产。当前我国农村采用的是比较传统的灌溉方式，一定程度上造成了大量水资源的浪费，同时也加重了一些地区的旱灾。多年来我国农村对河道并没有重视保护，造成河道拥堵，难以防御洪水，加强农田水利建设可以缓解这一现状，减少旱灾和涝灾的危害，改善农业生产基础设施现状。
二、农田水利建设存在的问题
1.缺乏资金支持
农田水利工程的建设需要大量的资金，但是由于农田水利工程建设的资金投入回报比较低，导致其资金缺乏。农田水利建设的资金大都是政府投资，但是政府投资的数量是比较有限的，这就导致农田水利建设缺乏资金支持，影响了农田水利建设的数量和进程。另外，农田水利建设中的资金由于缺乏管理，经常会出现资金挪用的现象，导致农田水利工程建设的质量受到一定的影响。
2.水利工程建设缺乏管理
水利工程的建设需要比较规范化的管理保障期施工质量，农田水利工程在建成之后也还需要一定的维护管理，确保水利工程能够发挥其作用。但是当前农田水利施工中缺乏专业化的管理，一些农村地形比较复杂，水利工程建设经常会遇到技术难题，由于缺乏管理施工中还经常出现偷工减料的问题，导致水利工程出现施工质量问题。另外农田水利工程维护管理工作不到位，一般农村中并未针对农田水利设施建立专门的管理机构，一些管理人员缺乏专业的技术和责任意识，农田水利工程往往会因为缺乏维护加快了耗损程度，使用寿命缩短。
3.水利设施体系不合理
农田水利设施的建设需要合理的规划，但是当前农村水利工程建设中缺乏科学的规划，一定程度上影响了水利工程的建设。由于缺乏规划和管理，农田水利工作在建设之后未能得到合理有效地利用，这一定程度上导致农田水利工程建设数量的增加，造成水资源的浪费，同时也增加了使用成本。
三、实施农田水利建设与管理机制改革措施
1.重视农田水利工程建设。农田水利建设面临着技术问题和规划问题，如果规划不合理将会导致水资源的浪费。国家应该进一步加强农田水利建设研究工作，对农田水利建设工程的建设问题进行科学论证，提高农田水利工程的质量。新农村建设中需要充分认识到农田水利工程的重要性，重视农田水利工程的建设和维护工作，认识到农田水利工程在缓解自然灾害，提高农业产量和促进农村经济发展方面的重要作用。
2.加大各级政府的投入力度，多渠道筹集资金，增加农田水利建设的投入，逐步建立农田水利建设资金稳定增长机制。财政部门要建立小型农田水利设施补助专项资金，对农民兴建小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模；在安排农业综合开发资金时，继续把农田水利建设作为中低产田改造的一项重要内容。发展改革部门要调整投资结构，切实增加对农田水利建设的投入。
3.加强调查研究，及早提出应对措施，认真做好农田水利建设规划编制工作。农田水利建设规划编制工作，采取以区县为单位，自下而上的方式进行，原则上每个区县都要编制，编制规划要统筹兼顾，突出重点，分布实施，讲求实效。规划按程序经过审批后，即为安排国家补助资金的依据，申报项目必须符合规划要求。水利部门要从区域水资源合理配置的要求出发，加强对规划编制工作的指导。
4.加强农田水利建设的管理和维护。农田水利工程的施工管理和维护工作对于增加水利工程的使用时间有着十分关键的作用，由于以往的农田水利工作建设缺乏管理一定程度上缩短了水利工程的使用寿命。在今后的农田水利工程管理中需要进一步加强施工管理和维护管理。一是建立相对完善的施工规范，严格按照规范标准进行施工。建立完善的施工标准是确保施工工作规范进行的基础，通过建立相对完善的施工规范，确保施工工作有序进行，提高工作效率。二是加强施工安全管理。施工安全是施工管理中的重要内容，水利工程由于施工难度比较大，一定程度上存在安全隐患。由于一些施工单位为了节省资金缺乏安全保護措施，造成人员伤亡。施工管理中需要定期对工程进行检查，增加必要的安全措施，避免一些安全风险。同时在施工中需要对施工人员进行技术培训和指导，这不仅仅有助于提高施工进度，同时也一定程度上可以避免一些安全隐患。三是加强施工过程管理。在施工过程管理中需要定期对施工进行检查，对于施工技术和施工进度进行监督，避免出现不合格的工程。如果施工过程中遇到问题可以及时调整施工计划，减少拖延工期的现象。四是加强水利工程的维护工作。水利工程的维护关系着工程的使用寿命，应该针对农田水利工程建立专门的管理机构，定期对水利工程的使用情况进行检查和监督，定期对水利工程设施进行维护，避免一些人为的破坏行为，延长水利工程的使用时间。
5.提高管理人员的素质。农村缺乏比较专业的农田水利工程管理人员，大多数工作人员并不了解水利工程的使用和维护情况。今后需要加强对现有管理人员的培训，提高管理人员的素质。一方面农村可以聘请一些专业的技术人员对农田水利工程进行定期检查和维护，同时对现有的维护人员进行培训，通过知识的讲解以及实地技术指导，提高工作人员的素质，更好地为水利工程维护工作服务。另一方面需要完善管理人员队伍结构，今后需要引进一些专业的农村水利工程管理人员，壮大水利工程管理人员队伍，改善原有的年龄结构不合理的现状。
6.进一步深化农田水利建设机制改革。加快现有小型农田水利工程的产权制度改革，通过拍卖、租赁、承包和股份合作等多种形式，明确小型水利工程的所有权，放开建设权，搞活经营权，进一步调动农村集体经济组织和农民群众建设和经营小型水利工程设施的积极性，促使小型水利工程的建设和经营走上以存量换增量、卖旧建新、良性运行、滚动发展的健康道路。
四、结语
随着新农村建设步伐的加快，农村需要进一步完善农田水利工程建设，以保障农业的发展。但是由于农田水利工程建设的重视不足，一定程度上未能充分发挥水利工程这一基础设施的作用。今后需要进一步增加资金支持和技术支持，加强农田水利工作的维护管理工作，提高管理人员素质，充分发挥农田水利工程在促进农业生产和改善农民生活方面的作用。
参考文献：
[1]李连杰.我国农田水利工程建设中存在的问题[J].科技致富导向，2013（5）.
[2]林雨和.农田水利建设存在问题及对策分析[J].科技创新与应用，2012（10）.
[3]徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友，2010（5）.
关键词：农田水利；存在问题；管理措施
农田水利建设关系着农业的发展，在新农村建设的新时期，加强农田水利建设关系着农村经济的发展以及农民的增收问题。农田水利建设受到多方面因素的影响，农村建设应该进一步重视农田水利这一基础设施的建设，更好地为农业发展提供保障。
一、农田水利建设的重要性
1.保障农业生产。我国人口众多，农业生产需要保障十三亿人口的粮食，近年来我国的农业生产逐渐受到重视，农业生产也有了明显的进步。保障农业生产的产量和质量不仅仅需要技术和资金，同时还需要农田水利设施的保障，这样才能保障农田的灌溉，预防旱灾的发生，确保农民增收。
2.促进农村经济发展。农村经济的发展离不开农业的发展，农业的发展需要水利设施的保障。一直以来农田水利建设在农村经济发展中都起着至关重要的作用，但是由于受到资金的限制以及技术的影响，农田水利建设受到了一定的影响。农业经济的发展取决于农村良好的基础设施，加强农田水利建设这一基础设施建设是农村经济发展的保障。
3.改善农村基础设施现状。由于我国幅员辽阔，农业生产经常面临旱灾和涝灾，一定程度上影响了农业生产。当前我国农村采用的是比较传统的灌溉方式，一定程度上造成了大量水资源的浪费，同时也加重了一些地区的旱灾。多年来我国农村对河道并没有重视保护，造成河道拥堵，难以防御洪水，加强农田水利建设可以缓解这一现状，减少旱灾和涝灾的危害，改善农业生产基础设施现状。
二、农田水利建设存在的问题
1.缺乏资金支持
农田水利工程的建设需要大量的资金，但是由于农田水利工程建设的资金投入回报比较低，导致其资金缺乏。农田水利建设的资金大都是政府投资，但是政府投资的数量是比较有限的，这就导致农田水利建设缺乏资金支持，影响了农田水利建设的数量和进程。另外，农田水利建设中的资金由于缺乏管理，经常会出现资金挪用的现象，导致农田水利工程建设的质量受到一定的影响。
2.水利工程建设缺乏管理
水利工程的建设需要比较规范化的管理保障期施工质量，农田水利工程在建成之后也还需要一定的维护管理，确保水利工程能够发挥其作用。但是当前农田水利施工中缺乏专业化的管理，一些农村地形比较复杂，水利工程建设经常会遇到技术难题，由于缺乏管理施工中还经常出现偷工减料的问题，导致水利工程出现施工质量问题。另外农田水利工程维护管理工作不到位，一般农村中并未针对农田水利设施建立专门的管理机构，一些管理人员缺乏专业的技术和责任意识，农田水利工程往往会因为缺乏维护加快了耗损程度，使用寿命缩短。
3.水利设施体系不合理
农田水利设施的建设需要合理的规划，但是当前农村水利工程建设中缺乏科学的规划，一定程度上影响了水利工程的建设。由于缺乏规划和管理，农田水利工作在建设之后未能得到合理有效地利用，这一定程度上导致农田水利工程建设数量的增加，造成水资源的浪费，同时也增加了使用成本。
三、实施农田水利建设与管理机制改革措施
1.重视农田水利工程建设。农田水利建设面临着技术问题和规划问题，如果规划不合理将会导致水资源的浪费。国家应该进一步加强农田水利建设研究工作，对农田水利建设工程的建设问题进行科学论证，提高农田水利工程的质量。新农村建设中需要充分认识到农田水利工程的重要性，重视农田水利工程的建设和维护工作，认识到农田水利工程在缓解自然灾害，提高农业产量和促进农村经济发展方面的重要作用。
2.加大各级政府的投入力度，多渠道筹集资金，增加农田水利建设的投入，逐步建立农田水利建设资金稳定增长机制。财政部门要建立小型农田水利设施补助专项资金，对农民兴建小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模；在安排农业综合开发资金时，继续把农田水利建设作为中低产田改造的一项重要内容。发展改革部门要调整投资结构，切实增加对农田水利建设的投入。
3.加强调查研究，及早提出应对措施，认真做好农田水利建设规划编制工作。农田水利建设规划编制工作，采取以区县为单位，自下而上的方式进行，原则上每个区县都要编制，编制规划要统筹兼顾，突出重点，分布实施，讲求实效。规划按程序经过审批后，即为安排国家补助资金的依据，申报项目必须符合规划要求。水利部门要从区域水资源合理配置的要求出发，加强对规划编制工作的指导。
4.加强农田水利建设的管理和维护。农田水利工程的施工管理和维护工作对于增加水利工程的使用时间有着十分关键的作用，由于以往的农田水利工作建设缺乏管理一定程度上缩短了水利工程的使用寿命。在今后的农田水利工程管理中需要进一步加强施工管理和维护管理。一是建立相对完善的施工规范，严格按照规范标准进行施工。建立完善的施工标准是确保施工工作规范进行的基础，通过建立相对完善的施工规范，确保施工工作有序进行，提高工作效率。二是加强施工安全管理。施工安全是施工管理中的重要内容，水利工程由于施工难度比较大，一定程度上存在安全隐患。由于一些施工单位为了节省资金缺乏安全保護措施，造成人员伤亡。施工管理中需要定期对工程进行检查，增加必要的安全措施，避免一些安全风险。同时在施工中需要对施工人员进行技术培训和指导，这不仅仅有助于提高施工进度，同时也一定程度上可以避免一些安全隐患。三是加强施工过程管理。在施工过程管理中需要定期对施工进行检查，对于施工技术和施工进度进行监督，避免出现不合格的工程。如果施工过程中遇到问题可以及时调整施工计划，减少拖延工期的现象。四是加强水利工程的维护工作。水利工程的维护关系着工程的使用寿命，应该针对农田水利工程建立专门的管理机构，定期对水利工程的使用情况进行检查和监督，定期对水利工程设施进行维护，避免一些人为的破坏行为，延长水利工程的使用时间。
5.提高管理人员的素质。农村缺乏比较专业的农田水利工程管理人员，大多数工作人员并不了解水利工程的使用和维护情况。今后需要加强对现有管理人员的培训，提高管理人员的素质。一方面农村可以聘请一些专业的技术人员对农田水利工程进行定期检查和维护，同时对现有的维护人员进行培训，通过知识的讲解以及实地技术指导，提高工作人员的素质，更好地为水利工程维护工作服务。另一方面需要完善管理人员队伍结构，今后需要引进一些专业的农村水利工程管理人员，壮大水利工程管理人员队伍，改善原有的年龄结构不合理的现状。
6.进一步深化农田水利建设机制改革。加快现有小型农田水利工程的产权制度改革，通过拍卖、租赁、承包和股份合作等多种形式，明确小型水利工程的所有权，放开建设权，搞活经营权，进一步调动农村集体经济组织和农民群众建设和经营小型水利工程设施的积极性，促使小型水利工程的建设和经营走上以存量换增量、卖旧建新、良性运行、滚动发展的健康道路。
四、结语
随着新农村建设步伐的加快，农村需要进一步完善农田水利工程建设，以保障农业的发展。但是由于农田水利工程建设的重视不足，一定程度上未能充分发挥水利工程这一基础设施的作用。今后需要进一步增加资金支持和技术支持，加强农田水利工作的维护管理工作，提高管理人员素质，充分发挥农田水利工程在促进农业生产和改善农民生活方面的作用。
参考文献：
[1]李连杰.我国农田水利工程建设中存在的问题[J].科技致富导向，2013（5）.
[2]林雨和.农田水利建设存在问题及对策分析[J].科技创新与应用，2012（10）.
[3]徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友，2010（5）.