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燕继荣撰文《现代化与国家治理》指出，按照现代国家理论以及政治发展理论，“国家治理现代化”应该体现三个方面的任务：第一，“国家治理”首先强调要有一个有效的公共权力体系，强调国家能够行使有效治理，要有足够的治理能力。现代国家的发展证明，先要让国家有治理能力，然后才能谈得上如何使国家治理能力规范化。其次，“国家治理”不仅要在空间维度上还要在观念维度上实现国家的整全性（integrity）和统一性（uniformity）。