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摘要：近年来，在政府的大力推动下，我国各地文化志愿者队伍不断壮大，文化志愿服务遍布城乡。随着我国人民对美好生活向往的不断增强，如何建设高效能的文化志愿服务团队，让文化志愿服务成为精神文明建设的重要力量，为构建和谐社会作出贡献？广东省中山市文化服务志愿者总队为此作出了一系列探索。本文以中山市文化服务志愿者总队为例，浅析文化志愿服务的效能提升。
关键词：文化志愿服务 效能提升
一、推行文化志愿服务，促进文化共享和普惠
2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》中明确提出：要“大力弘扬志愿服务精神，坚持志愿服务与政府服务、市场服务相衔接，奉献社会与自我发展相统一，社会倡导和自愿参与相结合，构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿服务体系。” [1]
文化志愿服务是指不以物质报酬为目的，利用自己的时间、资源、文艺技能等，帮助他人，服务社会，自愿提供公益性文化艺术服务和帮助的行为。文化志愿服务具有专业性和公益性，是社会志愿服务的重要组成部分，关系社会文化发展，是文化共享和普惠的一种途径。而文化志愿者是无偿地为群众提供公共文化服务的人员，他们协助政府文化部门和文化场馆向公众提供公共文化服务宣传、推广;公益性展览的布置、讲解、导览;公共图书馆图书整理、读者管理、阅读辅导;公益性文化讲座、艺术培训与輔导;参与群众性文化活动演出等服务。与普通志愿者不同之处在于，文化志愿者的专业性更强，强调公益文化艺术服务。文化志愿者是公共文化服务人才队伍建设的一个方面，是专业文化工作者的有效补充。参与志愿工作既是"助人"，亦是"自助"，既是"乐人"，同时也"乐己"，既是在帮助他人、服务社会，同时也是在传递爱心和传播文明。志愿服务可以有效地拉近人与人之间的心灵距离，对缓解社会矛盾，促进社会稳定有一定的积极作用。[2]
正是基于上述的需求和意义，中山市在开展文化志愿服务方面进行了积极探索。在十年前的2009年7月就成立了中山市文化服务志愿者总队。
二、完善文化志愿服务工作机制，发挥志愿队伍生力军作用
文化志愿服务必须要有一套完善的制度体系和工作机制，为文化志愿服务提供组织保障。
中山市文化服务志愿者总队成立之初，就建立了完善的文化志愿服务工作机制，并下设各公共文化场馆及各镇区宣传文化中心分队。2015年，总队改名为“中山市文化志愿者总队”，同时出台了《中山市文化志愿者管理办法（试行）》，明确了文化志愿服务工作的、主管机构、指导思想、总体目标、服务理念、管理要求、保障体系、激励制度等。
中山市文化志愿者大致分为三大类，一是专家型文化志愿者，二是指导型文化志愿者，三是服务型文化志愿者，根据各自的特点开展工作。
经过多年的探索，中山市文化志愿者总队将优秀的文化志愿者培养成文化骨干，把优秀的文化骨干培养成公共文化辅导员，把优秀的辅导员发展成弘扬社会主义核心价值体系的文化服务志愿者这一模式，强化公共文化服务人力保障。
中山市文化志愿者总队还利用多种形式开展文化志愿者的培训活动，将基层文化志愿者培训与全市全民修身文艺课堂、春秋季公益培训班、绿色暑假公益培训、群文业务培训及农村文艺骨干培训和社区艺术团文艺骨干培训相结合，建立完善的文化志愿服务经费的筹措机制和管理监督机制。
2016年7月，时任文化部副部长杨志今率队来到中山调研基层文化建设情况，对中山的文化志愿服务氛围表示肯定，对文化志愿者付出的辛勤劳动表示赞许。
三、打造文化志愿服务品牌，保障公共文化服务均等化供给
中央文明办、文化和旅游部在关于开展2018年文化志愿服务工作的通知中要求：各地文明办、文化行政部门和文化单位要广泛宣传深受群众欢迎的文化志愿服务项目、团队和个人，展现文化志愿服务工作成果，扩大文化志愿服务社会影响力。积极培育文化志愿服务品牌，注重发挥典型引路作用，大力弘扬志愿服务精神，营造良好社会氛围。[3]
中山市文化志愿者总队努力开拓特色品牌志愿服务项目，并在近年来的志愿服务活动中做了创新，既有政府主导的活动，又有来自各个社会团体和文化志愿者策划的活动。其中，连续几年调动公益组织，整合社会资源参与“书香中山”中山市志愿者在行动等系列活动。文化志愿者的参与，创新了读书的方式，丰富了志愿服务工作的内涵。
2016年，中山市文化志愿者总队还组建“中山市文化志愿者学院”，设体验部、培训部和拓展部，这些部门对中山市的文化志愿者进行组织、管理、培训和交流，并开展文化志愿服务研究和服务项目孵化，致力于提高文化志愿者的服务理念，服务规范、服务技能和服务水平，推动文化志愿服务向标准化、规范化、专业化方向发展。
在中山各类型的文化艺术活动，如广东省少儿艺术花会、中国艺术节“群星奖”合唱决赛、“绿色暑假、缤纷文化”、“全民修身、共享文化”、“市民大舞台”文艺晚会、文化消费节、农村文化室全覆盖工程、博物馆纪念日、粤剧文化周、少儿才艺大赛、文化公益培训班、文化市场监督检查、文化场馆秩序维持等工作中，都能看到文化志愿者的身影。[4]
四、提升志愿服务效能，推动文化志愿服务不断扩展
按照中山市创建国家公共文化服务体系示范区规划的要求，中山市需要实施文化暖心工程，建设博爱文化之城。要倡导文化志愿服务，加强市文化志愿者学院建设，完善文化志愿服务管理平台，创新文化志愿服务内容、服务方式和服务载体，健全文化志愿者培训上岗、供需对接、服务激励等配套 制度，采取规范化管理、常态化服务、专业化培训、项目化拉动、信息化支撑、社会化运作、品牌化引领等举措，建立更科学的文化志愿服务体系，推动文化志愿服务队伍不断发展壮大。[5]
中山市的文化志愿者来自各行各业，但他们都有一种难能可贵的精神，就是“倾情文化，志愿服务。”文化活动的顺利开展都有赖于文化志愿者的无私奉献，他们将自己的艺术专长和对文化的热情结合起来，为社会提供公益性文化艺术服务和帮助。 同时，还注重创新机制，加强文化志愿者队伍建设。实施文化志愿者分类管理和动态管理，根据文化志愿者在专业特长、服务项目类别等方面的差异，建立了文化志愿者艺术团，并发挥专业艺术人才的优势，参加总队组织的“送戲下乡”等活动，把精彩的文艺节目送到个镇区。
五、直面志愿服务存在问题 积极寻求破解方式方法
尽管经过近十年时间的探索，中山市的文化志愿服务取得了一定成绩，但是，文化志愿服务工作还存在一些问题，如：服务项目形式单一、资源不足，运行不规范、队伍老龄化，流动性大、流失率高、参与度不积极、退出机制不完善、人身安全保障度不高等问题。
面对存在的各种问题，需要政府部门、社会组织机构等根据实际情况深入研究，寻求解决方法。要进一步加强投入保障，营造公共文化发展良好环境，建立长效保障机制。还要进一步增强服务意识，提升文化志愿服务水平，充分发挥文化志愿服务在构建现代公共文化服务体系中的积极作用。要制定科学合理的评价和量化标准，建立行之有效的以精神激励为主、物质奖励为辅的激励制度。目前，中山市已经制定了一系列措施：文化志愿者可以通过服务工时以转化为积分入户、积分入学，可以评定星级志愿者，优秀志愿者，并获奖励购书卡等，此举受到广大志文化志愿者的好评。
与此同时，要健全各级文化志愿服务组织，完善志愿者的准入和退出制度。做好文化志愿者人身安全保险工作，切实维护文化志愿者合法权益。同样，还需加强推出机制，建立严格的制度流程，增强文化志愿服务体系建设的责任感和紧迫感，以创新创优和破解问题相结合，积极开拓文化志愿服务新模式和新空间。大力打造文化志愿服务精品项目，进一步加强文化志愿者队伍建设，推动文化志愿服务的发展。
六、结语
总而言之，文化志愿服务在公共文化服务体系建设中发挥着越来越重要的作用，广泛开展文化志愿服务活动，可以促进公共文化服务体系的建设。如何持续加强文化志愿服务建设，充分发挥各级文化志愿服务机构和队伍的作用，不断提升公共文化服务供给质量，进一步丰富群众业余文化生活，满足群众日益增长的文化需求，是摆在文化志愿组织面前的课题。中山市在文化志愿服务方面经过十年的工作实践，探索了一些路径和方法，但并不等于大功告成。文化志愿服务在社会不断发展的进程中，需要不断完善和改进工作方式和方法，使到文化志愿工作真的能够带动更多群众参与到文化建设中来，从而促进社会文明进步。
参考文献：
[1]《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》 2015年1月14日，中国政府网公布中共中央办公厅、国务院办公厅印发
[2]《中国注册志愿者管理办法》
[3]“文化和旅游部、中央文明办关于开展2018年文化志愿服务工作的通知”，2018年5月23日发布
[4]中国文明网;来源：中山文明网 责任编辑：王浩宇 中山日报，2016年10月10日
[5]“中山市人民政府办公室关于印发中山市创建国家公共文化服务体系示范区规划（2018-2020年）的通知”，2018年7月17日
关键词：文化志愿服务 效能提升
一、推行文化志愿服务，促进文化共享和普惠
2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》中明确提出：要“大力弘扬志愿服务精神，坚持志愿服务与政府服务、市场服务相衔接，奉献社会与自我发展相统一，社会倡导和自愿参与相结合，构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿服务体系。” [1]
文化志愿服务是指不以物质报酬为目的，利用自己的时间、资源、文艺技能等，帮助他人，服务社会，自愿提供公益性文化艺术服务和帮助的行为。文化志愿服务具有专业性和公益性，是社会志愿服务的重要组成部分，关系社会文化发展，是文化共享和普惠的一种途径。而文化志愿者是无偿地为群众提供公共文化服务的人员，他们协助政府文化部门和文化场馆向公众提供公共文化服务宣传、推广;公益性展览的布置、讲解、导览;公共图书馆图书整理、读者管理、阅读辅导;公益性文化讲座、艺术培训与輔导;参与群众性文化活动演出等服务。与普通志愿者不同之处在于，文化志愿者的专业性更强，强调公益文化艺术服务。文化志愿者是公共文化服务人才队伍建设的一个方面，是专业文化工作者的有效补充。参与志愿工作既是"助人"，亦是"自助"，既是"乐人"，同时也"乐己"，既是在帮助他人、服务社会，同时也是在传递爱心和传播文明。志愿服务可以有效地拉近人与人之间的心灵距离，对缓解社会矛盾，促进社会稳定有一定的积极作用。[2]
正是基于上述的需求和意义，中山市在开展文化志愿服务方面进行了积极探索。在十年前的2009年7月就成立了中山市文化服务志愿者总队。
二、完善文化志愿服务工作机制，发挥志愿队伍生力军作用
文化志愿服务必须要有一套完善的制度体系和工作机制，为文化志愿服务提供组织保障。
中山市文化服务志愿者总队成立之初，就建立了完善的文化志愿服务工作机制，并下设各公共文化场馆及各镇区宣传文化中心分队。2015年，总队改名为“中山市文化志愿者总队”，同时出台了《中山市文化志愿者管理办法（试行）》，明确了文化志愿服务工作的、主管机构、指导思想、总体目标、服务理念、管理要求、保障体系、激励制度等。
中山市文化志愿者大致分为三大类，一是专家型文化志愿者，二是指导型文化志愿者，三是服务型文化志愿者，根据各自的特点开展工作。
经过多年的探索，中山市文化志愿者总队将优秀的文化志愿者培养成文化骨干，把优秀的文化骨干培养成公共文化辅导员，把优秀的辅导员发展成弘扬社会主义核心价值体系的文化服务志愿者这一模式，强化公共文化服务人力保障。
中山市文化志愿者总队还利用多种形式开展文化志愿者的培训活动，将基层文化志愿者培训与全市全民修身文艺课堂、春秋季公益培训班、绿色暑假公益培训、群文业务培训及农村文艺骨干培训和社区艺术团文艺骨干培训相结合，建立完善的文化志愿服务经费的筹措机制和管理监督机制。
2016年7月，时任文化部副部长杨志今率队来到中山调研基层文化建设情况，对中山的文化志愿服务氛围表示肯定，对文化志愿者付出的辛勤劳动表示赞许。
三、打造文化志愿服务品牌，保障公共文化服务均等化供给
中央文明办、文化和旅游部在关于开展2018年文化志愿服务工作的通知中要求：各地文明办、文化行政部门和文化单位要广泛宣传深受群众欢迎的文化志愿服务项目、团队和个人，展现文化志愿服务工作成果，扩大文化志愿服务社会影响力。积极培育文化志愿服务品牌，注重发挥典型引路作用，大力弘扬志愿服务精神，营造良好社会氛围。[3]
中山市文化志愿者总队努力开拓特色品牌志愿服务项目，并在近年来的志愿服务活动中做了创新，既有政府主导的活动，又有来自各个社会团体和文化志愿者策划的活动。其中，连续几年调动公益组织，整合社会资源参与“书香中山”中山市志愿者在行动等系列活动。文化志愿者的参与，创新了读书的方式，丰富了志愿服务工作的内涵。
2016年，中山市文化志愿者总队还组建“中山市文化志愿者学院”，设体验部、培训部和拓展部，这些部门对中山市的文化志愿者进行组织、管理、培训和交流，并开展文化志愿服务研究和服务项目孵化，致力于提高文化志愿者的服务理念，服务规范、服务技能和服务水平，推动文化志愿服务向标准化、规范化、专业化方向发展。
在中山各类型的文化艺术活动，如广东省少儿艺术花会、中国艺术节“群星奖”合唱决赛、“绿色暑假、缤纷文化”、“全民修身、共享文化”、“市民大舞台”文艺晚会、文化消费节、农村文化室全覆盖工程、博物馆纪念日、粤剧文化周、少儿才艺大赛、文化公益培训班、文化市场监督检查、文化场馆秩序维持等工作中，都能看到文化志愿者的身影。[4]
四、提升志愿服务效能，推动文化志愿服务不断扩展
按照中山市创建国家公共文化服务体系示范区规划的要求，中山市需要实施文化暖心工程，建设博爱文化之城。要倡导文化志愿服务，加强市文化志愿者学院建设，完善文化志愿服务管理平台，创新文化志愿服务内容、服务方式和服务载体，健全文化志愿者培训上岗、供需对接、服务激励等配套 制度，采取规范化管理、常态化服务、专业化培训、项目化拉动、信息化支撑、社会化运作、品牌化引领等举措，建立更科学的文化志愿服务体系，推动文化志愿服务队伍不断发展壮大。[5]
中山市的文化志愿者来自各行各业，但他们都有一种难能可贵的精神，就是“倾情文化，志愿服务。”文化活动的顺利开展都有赖于文化志愿者的无私奉献，他们将自己的艺术专长和对文化的热情结合起来，为社会提供公益性文化艺术服务和帮助。 同时，还注重创新机制，加强文化志愿者队伍建设。实施文化志愿者分类管理和动态管理，根据文化志愿者在专业特长、服务项目类别等方面的差异，建立了文化志愿者艺术团，并发挥专业艺术人才的优势，参加总队组织的“送戲下乡”等活动，把精彩的文艺节目送到个镇区。
五、直面志愿服务存在问题 积极寻求破解方式方法
尽管经过近十年时间的探索，中山市的文化志愿服务取得了一定成绩，但是，文化志愿服务工作还存在一些问题，如：服务项目形式单一、资源不足，运行不规范、队伍老龄化，流动性大、流失率高、参与度不积极、退出机制不完善、人身安全保障度不高等问题。
面对存在的各种问题，需要政府部门、社会组织机构等根据实际情况深入研究，寻求解决方法。要进一步加强投入保障，营造公共文化发展良好环境，建立长效保障机制。还要进一步增强服务意识，提升文化志愿服务水平，充分发挥文化志愿服务在构建现代公共文化服务体系中的积极作用。要制定科学合理的评价和量化标准，建立行之有效的以精神激励为主、物质奖励为辅的激励制度。目前，中山市已经制定了一系列措施：文化志愿者可以通过服务工时以转化为积分入户、积分入学，可以评定星级志愿者，优秀志愿者，并获奖励购书卡等，此举受到广大志文化志愿者的好评。
与此同时，要健全各级文化志愿服务组织，完善志愿者的准入和退出制度。做好文化志愿者人身安全保险工作，切实维护文化志愿者合法权益。同样，还需加强推出机制，建立严格的制度流程，增强文化志愿服务体系建设的责任感和紧迫感，以创新创优和破解问题相结合，积极开拓文化志愿服务新模式和新空间。大力打造文化志愿服务精品项目，进一步加强文化志愿者队伍建设，推动文化志愿服务的发展。
六、结语
总而言之，文化志愿服务在公共文化服务体系建设中发挥着越来越重要的作用，广泛开展文化志愿服务活动，可以促进公共文化服务体系的建设。如何持续加强文化志愿服务建设，充分发挥各级文化志愿服务机构和队伍的作用，不断提升公共文化服务供给质量，进一步丰富群众业余文化生活，满足群众日益增长的文化需求，是摆在文化志愿组织面前的课题。中山市在文化志愿服务方面经过十年的工作实践，探索了一些路径和方法，但并不等于大功告成。文化志愿服务在社会不断发展的进程中，需要不断完善和改进工作方式和方法，使到文化志愿工作真的能够带动更多群众参与到文化建设中来，从而促进社会文明进步。
参考文献：
[1]《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》 2015年1月14日，中国政府网公布中共中央办公厅、国务院办公厅印发
[2]《中国注册志愿者管理办法》
[3]“文化和旅游部、中央文明办关于开展2018年文化志愿服务工作的通知”，2018年5月23日发布
[4]中国文明网;来源：中山文明网 责任编辑：王浩宇 中山日报，2016年10月10日
[5]“中山市人民政府办公室关于印发中山市创建国家公共文化服务体系示范区规划（2018-2020年）的通知”，2018年7月17日