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就业和失业问题是关系国家经济安全的大问题。我国是一个劳动力资源十分丰富而人均自然资源又相对贫乏、经济不够发达国家。改革开放以来,经过20多年的实践,我国已逐步实现了从计划经济体制向市场经济体制的过渡,包括劳动力市场在内的市场体系建设也取得了重大的进展。如何在市场经济体制下,在城市化进程加快推进的前提下,坚持以人为本,减少失业,增加就业,努力构建社会主义和谐社会,必将是经济社会协调发展的长期的重要目标。同时随着经济的发展,对于劳动力的需求也越趋多样化、专业化。