【摘 要】
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通过回顾"十二五"期间与战略性新兴产业相关的政策文件,文章对中央、省、市三级政府在政策实施体系中的角色、关系、行为及作用进行了概括性描述与分析。文章发现,为了培育和
【基金项目】
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广州市哲学社会科学发展“十三五”规划智库课题(2017GZZK03);广州市哲学社会科学发展“十三五”规划委托课题(2016GZWT15)
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通过回顾"十二五"期间与战略性新兴产业相关的政策文件,文章对中央、省、市三级政府在政策实施体系中的角色、关系、行为及作用进行了概括性描述与分析。文章发现,为了培育和发展相关产业,各级政府倾注了大量资源并做了许多工作,然而从多个评估指标来看,产业的发展存在诸多问题,如自主创新能力不强、对其他产业形成挤出效应、缺乏核心技术、国际市场竞争力弱等。文章认为这是由于在政策推行的过程中出现了两个层次的扭曲,一个存在于政府间关系内,另一个存在于政府与企业的关系中。文章最后提出了改进政策有效性的建议,包括改变"自上而下"的政策推行模式,更重视营造产业发展的制度环境、慎重选择政策工具。
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