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辽宁中部城市群作为东北地区发展水平最高的经济核心区，在城镇建设、产业布局、基础设施方面的相互联系不断增多．一体化发展趋势明显，但是城市群的制度建设已经不能满足城市群一体化发展的需要，存在正规制度建设处在初级状态、非正规制度建设缺失、组织管理模式落后等有效制度供给不足的问题，并且由于深层体制性原因．建立一体化发展的城市群制度面临诸多困难。从正规制度建设中的立法模式、非正规制度建设中的认知共同体和激励机制、组织管理模式中的成立代表城市群利益主体等方面，提出构建辽宁中部城市群一体化发展制度的主要途径。