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城镇职工基本医疗保险制度的建立使我同的社会保障体制更趋完善．但是．存运行中我们发现．各地区发展不平衡，还存在诸多困难．一些新情况和深层次的矛盾逐渐显现。如职工看病难．个人负担比例过高．医院得不到医保机构足额的经费支付．甚至出现严重亏损．医保统筹基金时常处于赤字风险状态等。究其原因，是整个医保体制在建立时，