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文登市国土资源局坚持地籍管理“三透明”，率先实现了“对内以图管地，对外以证管地”的科学管理机制。一是制度透明。在土地登记、调查、统计、纠纷调处和档案管理等方面均严格按照国家规程和部省有关规定，与群众自身利益有密切关系的部门规章制度全部上墙进栏，予以公示，接受群众监督，做到制度公开、操作规范、结果公正。二是人员透明。在地籍业务中，所有工作人员全部挂牌持证上岗，实行首问责任制，人人有明确的业务分工和具体业务流程，每个环节都和工作人员一一对应，