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在社会主义市场经济条件下,社区建设是一件事关提高城市现代化管理水平,把改革、发展、稳定的方针落实到基层的全局性大事。在这一轮国家机构改革中,国务院明确赋予民政部"指导社区服务管理工作,推进社区建设"的职能;积极发挥职能作用,更加主动自觉地把社区建设纳入民政管理,在实践中不断探索完善社区建设的基本思路和途径,已成为摆在各级民政部门面前一个紧迫而又重大的课题。