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中铁第五勘察设计院集团有限公司 北京 102600
摘要：影响工程造价的因素有很多种，设计变更是对造价影响较大的一种。设计变更是工程实施过程中为完善工程设计、保证施工和设计质量、纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。众多工程实例表明设计变更往往会造成工程造价的增加，本文将从控制设计变更角度谈谈对工程造价的控制。
关键词：设计变更；原因；方法；工程造价
1.控制变更设计的意义
由于工程建设项目施工周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受客观条件和自然条件的影响比较大，导致项目招标时的情况与实际情况相比会发生一些变化，因而导致工程变更在工程施工过程中不可避免的发生。只要在工程实施中发生前面的情况，参与工程建设相关各方中的任何一方（包括业主、设计、监理、施工）均可按要求提出相应的工程变更。任何工程上的变更都会导致工程的正常施工受到影响，以及影响工程的成本、造价、工期等，导致工程资金投入的增加，从而影响到投资方的工程收益情况。工程变更还会引起停工、返工现象，项目的竣工时间延迟，对进度不利；工程变更会引起工程量的变化、承包方的索赔等，这都有可能使最终投资超出原来的预计投资；工程变更太频繁还会扰乱业主方和施工单位正常的工作内容和工作步骤，监理单位的协调组织工作量会增大，这样对工程的质量控制和合同管理都不利，导致项目的复杂性和难度增加，还会导致工程造价的成本增加。工程变更会导致项目的资金投入增加，投资容易失控，影响项目的投资效益。因此，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。
2.设计变更产生的原因及造成的不良后果
设计单位一般要避免设计变更，因为反复的修改将涉及设计太多的精力，影响了正常的工作，推迟正常的出图。出图延迟时间，不但会带来其他业主的经济损失，也将减少设计单位的效率，设计单位信誉损失。但有一点要记住，设计单位是专门服务于业主的，如果设计的变更可以帮助业主控制投资，提高质量，缩短工期，降低成本，那么这样合理和有效的变更应积极配合。
（1）设计深度不够。设计深度不够是当前设计市场存在的一个严重问题，也是产生大量设计变更的重要原因。设计单位按照资质承包相应的任务的水平，但一些设计院的任务多和时间紧，没有给设计人员留足够的思考和设计时间，因此设计深度达不到，导致图纸仓促交付，出现很多问题，这使得施工过程中需要不断地通过设计变更来完善。
（2）设计人员自身原因。设计人员的技术水平和工作态度造成的设计变更。现在，很多设计单位的规模相对较小，新成立的设计公司可能存在人力资源不足的问题，一个人有几个设计任务同时处理。在这种情况下，一些不负责任的设计师会直接套用以前也做过类似的项目，也没有具体的研究项目不同于现有的设计和原始的项目，这种不负责任的态度，导致设计变更不断产生，随着时间的推移这种现象会循环的恶性循环下去，从而影响了设计师的正常工作。一些设计师缺乏经验，设计图纸出现很多纰漏，在这种情况下，如果负责审、复核的人员工作不负责任，只是把图纸大概看一遍就签名出图的话，等到施工问题出来时，设计变更也就在所难免了。
（3）各专业之间配合不当。专业之间的失配也将导致设计变更发生。最终的设计图纸包含有不同的专业设计人员相互结合的勤劳和智慧，最终成为一个整体，因此，各类专业合作变得非常重要。而现在的情况往往是设计人员的下一个阶段不能得到上一阶段完整的设计资料，数据不全，而且由于时间的限制，只能完全根据现有条件进行设计，然后再根据施工进行修改。如果发现问题时，已经按照设计图纸进行施工，然后再进行设计变更会带来巨大的损失，其中包括花费了大量的人力，物力和财力的返工。根据设计过程中，上一专业在完成本专业的任务后，应该将技术数据，参数及时，准确的提供给下一个专业部门，以免造成不必要的设计变更，但在实践中，各专业之间的配合沟通并没有那么通畅，由于某种原因，数据交流会阻断，这种情况下设计变更自然就会出现。
3.控制设计变更的方法
（1）选择勘察技术较高的勘察单位对地质条件进行详细准确的勘察，出具详尽的地质勘察报告；设计人员对地质勘查资料进行准确分析，选择合理的设计方案。
（2）制定合理的设计周期，避免因时间过短出现不必要的设计错误；加强设计人员技术水平培训，特别是造价知识方面的培训，增强其造价意识，使其在设计时充分考虑造价因素，不断进行技术更新，选择造价经济的设计方案；约定对设计错误的惩罚办法，现在工程签订设计合同时往往对设计错误漏项等问题无惩罚约定，这样对设计单位没有约束力；加大图纸审查力度，尽早发现图纸中的错、漏、碰、缺之处，尽量将图纸问题消化在工程施工前，减少施工时期设计变更的发生。另外目前施工图审查只注重安全性审查，而忽略经济性审查，因此也应加强对图纸的经济性审查力度。
（3）业主单位在项目可研时期就应对建筑规模、建筑功能进行准确规划，注重初步设计工作，多向成功案例学习，多组织专家对方案进行论证，有条件的话可以组织专家对设计进行优化，确定经济的设计方案，减少浪费。设计方案及图纸确定报相关部门批准后，不能再随意变更。
（4）工程设计变更签证应重点做到“四个明确”：
明确签证对象。包括工程设计变更签证的各项工程，比如特殊工程、零星工程、隐蔽工程等，都必须在承发包合同和签证管理中明确，确保公平、公正、公开，以避免发生不必要的变更纠纷，增加不可控因素的发生。
明确签证主体。实践中，可以考虑建立工程建设变更签证小组。由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位共同组成，负责监管日常签证工作。比较大的工程变更签证必须由监理和审计人员联审会签。
明确签证程序。严格按照国家和地方颁布的相关法律法规，来执行签证程序，在相关文件没有明确规定的，若双方协商达成一致的，则按照协商的结果执行，以防签证程序形同虚设和流于形式。另外，签证内容必须完整、具体要素齐全，否则相关审核部门不予以认可。
明确签证时限和权限。按照单位工程变化的工作量、造价的增加和材料增加等来规定签证主体不同的权限和时限的工程变更。对变更达到一定限额的应报主管部门审批和备案，另外在施工过程和合同履行中，加强对签证上报审核的时限，杜绝随意签证，并明确签证审批时限，防止拒签和没有正当理由拖延情况发生。
（5）所谓的设计变更可行性评估机制意味着所有的变更设计都需要做一个内部成本，工期，可行性评估，再以事先约定的方式下发，没有经过内部审核的不下方，并经过负责建设、设计、施工、监理四方的负责人一起签发、盖章才能生效，可以杜绝变更设计不规范的情况发生，所有的变更设计机制必须先评估再执行，一些知名的欧洲建筑集团就有专门对设计变更，现场签证的事先评估事后协议的约定，有效控制了变更设计的次数。
4.结束语
总之，设计变更是建筑工程产品在建设过程中的一项经常性工作，对于工程造价的管理工作必须贯穿于项目的全过程，工程造价的管理与控制是一个动态过程，加强设计变更工作是现场施工管理人员管理水平的综合体现，也是建设单位控制造价的一项重要工作。在设计阶段、施工阶段将以前工程中得出的经验教训尽早提出，工程管理人员在实践工作中，要不断积累资料、积累经验、收集信息及不断地提高专业技能，避免后续工程在施工阶段发生类似工程变更。
参考文献：
[1]罗静，论如何加强设计变更控制，建筑管理现代化 2006
[2]傅国林，设计变更管理，科协论坛（下半月）2007
[3]卢昊，工程建设项目设计变更控制浅议，四川建筑 2011
[4]李水玉等，葫芦岛市土地利用/土地覆被变化的环境响应与生态调控对策，科技信息，2009
[5]罗天云，论公路工程项目管理中的风险和成本控制，江西建材，2011
摘要：影响工程造价的因素有很多种，设计变更是对造价影响较大的一种。设计变更是工程实施过程中为完善工程设计、保证施工和设计质量、纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。众多工程实例表明设计变更往往会造成工程造价的增加，本文将从控制设计变更角度谈谈对工程造价的控制。
关键词：设计变更；原因；方法；工程造价
1.控制变更设计的意义
由于工程建设项目施工周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受客观条件和自然条件的影响比较大，导致项目招标时的情况与实际情况相比会发生一些变化，因而导致工程变更在工程施工过程中不可避免的发生。只要在工程实施中发生前面的情况，参与工程建设相关各方中的任何一方（包括业主、设计、监理、施工）均可按要求提出相应的工程变更。任何工程上的变更都会导致工程的正常施工受到影响，以及影响工程的成本、造价、工期等，导致工程资金投入的增加，从而影响到投资方的工程收益情况。工程变更还会引起停工、返工现象，项目的竣工时间延迟，对进度不利；工程变更会引起工程量的变化、承包方的索赔等，这都有可能使最终投资超出原来的预计投资；工程变更太频繁还会扰乱业主方和施工单位正常的工作内容和工作步骤，监理单位的协调组织工作量会增大，这样对工程的质量控制和合同管理都不利，导致项目的复杂性和难度增加，还会导致工程造价的成本增加。工程变更会导致项目的资金投入增加，投资容易失控，影响项目的投资效益。因此，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。
2.设计变更产生的原因及造成的不良后果
设计单位一般要避免设计变更，因为反复的修改将涉及设计太多的精力，影响了正常的工作，推迟正常的出图。出图延迟时间，不但会带来其他业主的经济损失，也将减少设计单位的效率，设计单位信誉损失。但有一点要记住，设计单位是专门服务于业主的，如果设计的变更可以帮助业主控制投资，提高质量，缩短工期，降低成本，那么这样合理和有效的变更应积极配合。
（1）设计深度不够。设计深度不够是当前设计市场存在的一个严重问题，也是产生大量设计变更的重要原因。设计单位按照资质承包相应的任务的水平，但一些设计院的任务多和时间紧，没有给设计人员留足够的思考和设计时间，因此设计深度达不到，导致图纸仓促交付，出现很多问题，这使得施工过程中需要不断地通过设计变更来完善。
（2）设计人员自身原因。设计人员的技术水平和工作态度造成的设计变更。现在，很多设计单位的规模相对较小，新成立的设计公司可能存在人力资源不足的问题，一个人有几个设计任务同时处理。在这种情况下，一些不负责任的设计师会直接套用以前也做过类似的项目，也没有具体的研究项目不同于现有的设计和原始的项目，这种不负责任的态度，导致设计变更不断产生，随着时间的推移这种现象会循环的恶性循环下去，从而影响了设计师的正常工作。一些设计师缺乏经验，设计图纸出现很多纰漏，在这种情况下，如果负责审、复核的人员工作不负责任，只是把图纸大概看一遍就签名出图的话，等到施工问题出来时，设计变更也就在所难免了。
（3）各专业之间配合不当。专业之间的失配也将导致设计变更发生。最终的设计图纸包含有不同的专业设计人员相互结合的勤劳和智慧，最终成为一个整体，因此，各类专业合作变得非常重要。而现在的情况往往是设计人员的下一个阶段不能得到上一阶段完整的设计资料，数据不全，而且由于时间的限制，只能完全根据现有条件进行设计，然后再根据施工进行修改。如果发现问题时，已经按照设计图纸进行施工，然后再进行设计变更会带来巨大的损失，其中包括花费了大量的人力，物力和财力的返工。根据设计过程中，上一专业在完成本专业的任务后，应该将技术数据，参数及时，准确的提供给下一个专业部门，以免造成不必要的设计变更，但在实践中，各专业之间的配合沟通并没有那么通畅，由于某种原因，数据交流会阻断，这种情况下设计变更自然就会出现。
3.控制设计变更的方法
（1）选择勘察技术较高的勘察单位对地质条件进行详细准确的勘察，出具详尽的地质勘察报告；设计人员对地质勘查资料进行准确分析，选择合理的设计方案。
（2）制定合理的设计周期，避免因时间过短出现不必要的设计错误；加强设计人员技术水平培训，特别是造价知识方面的培训，增强其造价意识，使其在设计时充分考虑造价因素，不断进行技术更新，选择造价经济的设计方案；约定对设计错误的惩罚办法，现在工程签订设计合同时往往对设计错误漏项等问题无惩罚约定，这样对设计单位没有约束力；加大图纸审查力度，尽早发现图纸中的错、漏、碰、缺之处，尽量将图纸问题消化在工程施工前，减少施工时期设计变更的发生。另外目前施工图审查只注重安全性审查，而忽略经济性审查，因此也应加强对图纸的经济性审查力度。
（3）业主单位在项目可研时期就应对建筑规模、建筑功能进行准确规划，注重初步设计工作，多向成功案例学习，多组织专家对方案进行论证，有条件的话可以组织专家对设计进行优化，确定经济的设计方案，减少浪费。设计方案及图纸确定报相关部门批准后，不能再随意变更。
（4）工程设计变更签证应重点做到“四个明确”：
明确签证对象。包括工程设计变更签证的各项工程，比如特殊工程、零星工程、隐蔽工程等，都必须在承发包合同和签证管理中明确，确保公平、公正、公开，以避免发生不必要的变更纠纷，增加不可控因素的发生。
明确签证主体。实践中，可以考虑建立工程建设变更签证小组。由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位共同组成，负责监管日常签证工作。比较大的工程变更签证必须由监理和审计人员联审会签。
明确签证程序。严格按照国家和地方颁布的相关法律法规，来执行签证程序，在相关文件没有明确规定的，若双方协商达成一致的，则按照协商的结果执行，以防签证程序形同虚设和流于形式。另外，签证内容必须完整、具体要素齐全，否则相关审核部门不予以认可。
明确签证时限和权限。按照单位工程变化的工作量、造价的增加和材料增加等来规定签证主体不同的权限和时限的工程变更。对变更达到一定限额的应报主管部门审批和备案，另外在施工过程和合同履行中，加强对签证上报审核的时限，杜绝随意签证，并明确签证审批时限，防止拒签和没有正当理由拖延情况发生。
（5）所谓的设计变更可行性评估机制意味着所有的变更设计都需要做一个内部成本，工期，可行性评估，再以事先约定的方式下发，没有经过内部审核的不下方，并经过负责建设、设计、施工、监理四方的负责人一起签发、盖章才能生效，可以杜绝变更设计不规范的情况发生，所有的变更设计机制必须先评估再执行，一些知名的欧洲建筑集团就有专门对设计变更，现场签证的事先评估事后协议的约定，有效控制了变更设计的次数。
4.结束语
总之，设计变更是建筑工程产品在建设过程中的一项经常性工作，对于工程造价的管理工作必须贯穿于项目的全过程，工程造价的管理与控制是一个动态过程，加强设计变更工作是现场施工管理人员管理水平的综合体现，也是建设单位控制造价的一项重要工作。在设计阶段、施工阶段将以前工程中得出的经验教训尽早提出，工程管理人员在实践工作中，要不断积累资料、积累经验、收集信息及不断地提高专业技能，避免后续工程在施工阶段发生类似工程变更。
参考文献：
[1]罗静，论如何加强设计变更控制，建筑管理现代化 2006
[2]傅国林，设计变更管理，科协论坛（下半月）2007
[3]卢昊，工程建设项目设计变更控制浅议，四川建筑 2011
[4]李水玉等，葫芦岛市土地利用/土地覆被变化的环境响应与生态调控对策，科技信息，2009
[5]罗天云，论公路工程项目管理中的风险和成本控制，江西建材，2011