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在波黑战乱前(1992年4月),萨市中心区和市郊公共交通情况以及GRAS(南斯拉夫交通运输部)所有的商务活动都同前南斯拉夫的局势一样.严重的经济问题、高通货膨胀率、低水平的设施使用期限,缺乏竞争的地方经济--这些因素都导致了萨市的设备、机车车辆、基础设施的技术与工艺水平与前南斯拉夫其他城市处于同样的水平线上.rn