浅析房地产类建设项目环境影响评价

来源 :建筑科学与监理 | 被引量 : 0次 | 上传用户:qingyong339
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  环境影响评价的概念从1973年第一次全国环境保护工作会议后,开始引入。高等院校和科研单位的学者及专家,开始了环境质量评价及其方法的研究和探索,1979年4月,國务院环境保护领导小组在《关于全国环境保护工作会议情况的报告》中,把环境影响评价作为一项方针政策提出来。1979年9月,《中华人民共和国环境保护法(试行)》颁布,规定:“一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产,都必须注意防止对环境的污染和破坏。在进行新建,改建和扩建工程中,必须提出环境影响报告书,经环境保护主管部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计。”至此,我国环境影响评价制度正式建立起来。
  从我国环境影响评价制度建立可以看出,我国将建设项目纳入环境影响评价管理是从污染类建设项目开始的,逐渐扩大到生态影响型建设项目,房地产类建设项目的环境管理模式起步比较晚。1998年《建设项目环境保护管理条例》颁布后,国家环境保护总局在1999年制定的《建设项目环境保护分类管理名录(试行)》中,明确将房地产开发项目纳入建设项目环境影响评价范围,并根据房地产类建设项目的占地面积或建筑面积对其实行分类管理, 2008年环境保护部在2011年原国家环境保护局对《建设项目环境保护分类管理名录(试行)》修订的基础上再次做了修订。我国对房地产建设项目的环境管理均按本名录的规定进行分类管理,即建筑面积10万平方米(含)以上的应编制环境影响报告书,建筑面积2万(含)~10万平方米的应编制环境影响报告表,建筑面积2万平方米以下的应编制环境影响登记表。
  1 评价方法
  1.1 评价的技术方法。自1979年环境影响评价制度确立以来,原国家环境保护局经过多年的实践于1993年发布了《环境影响评价技术导则》(总纲、大气环境、地面水环境),该导则规定了建设项目环境影响评价的一般性原则、方法及要求,主要适用于工业类(污染类)建设项目的评价,评价的重点是建设项目实施后对环境可能造成的影响进行预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。
  随着生态类建设项目的日益增多,国家环保总局在1997年发布了《环境影响评价技术导则—非污染生态影响》,规定了非污染生态影响评价的方法和要求,主要适用于水利、水电、矿业、农业、林业、牧业、运输等行业开发利用资源和海洋及海岸带开发,对生态环境造成影响的建设项目和区域开发项目环境影响评价的生态影响评价。此外,国家环保总局和相关部门还加强了行业环境影响评价技术方法的研究,发布了《辐射环境保护管理导则、电磁辐射环境影响评价方法与标准》(HJ/T10.3-1996)、《火电厂建设项目环境影响报告书编制规范》(HJ/T13-1996)、《港口建设项目环境影响评价规范》(JTJ226-97)、《公路建设项目环境影响评价规范(试行)》(TJT005-96)等技术规范,用于指导电磁辐射、火电厂、港口、公路等建设项目的环境影响评价工作。
  1.2 评价的方法。1999年,国家环境保护总局发布《建设项目环境影响评价分类管理名录(试行)》后,我国将房地产项目正式纳入环境影响评价范围,但没有相应的技术导则和规范。目前,我国房地产类建设项目一般沿用工业类建设项目评价导则,在其评价目的、等级、范围和重点因子的确定以及《报告书》的章节设置上都将房地产类建设项目视为污染类建设项目。
  1.2.1 评价目的的确定。目前,房地产类建设项目评价的主要目的认真贯彻国家有关环境保护的政策;从整体上综合考虑房地产开发活动对环境所产生的影响;实行污染物的达标排放和总量控制;反馈于设计,为房地产建设项目的建设和环境管理提供决策依据。
  1.2.2 评价工作一般等级和范围的确定。根据《环境影响评价技术导则》(GH/2.1-2.3-93),结合房地产建设项目的特点与污染物排放特征,确定评价工作的等级和范围。
  环境空气:由于房地产类建设项目在施工期和营运期一般采用清洁能源,大气污染物排放量少,但施工期的扬尘、施工机械及车辆运输排放的尾气会对局部环境空气质量造成一定影响,因此,确定房地产类建设项目施工期环境空气一般评价等级为三级,评价范围为项目厂界区域内。
  地表水:房地产类建设项目排水主要为生活污水,污水水质简单,如果排水进入大中型河流的,地表水一般评价等级为三级,评价范围为排污口下游2000米,如果排水通过市政管网进入污水处理厂的,评价中只做简单说明。
  环境噪声:房地产建设项目建成后噪声源少,声源声级低,对周边环境影响不大,但施工期噪声声源多而声源高,因此,一般确定施工期评价等级为三级,评价范围为厂界100米以内。
  1.2.3 评价重点的确定。房地产类评价目的、等级、范围确定评价的重点是,在工程分析的基础上对施工期的噪声和粉尘以及营运期的污水、噪声等环境影响进行重点评价,对污水、噪声等环境保护措施的技术可行性进行论证。
  1.2.4 评价因子的选取。评价因子一般包括环境质量现状评价因子和环境影响评价因子两大类,而环境质量现状评价一般包括大气环境、地表水环境、声环境等方面的评价因子,环境影响评价一般包括地表水、声环境、固体废物等方面的评价因子,评价时一般选取常用的评价因子。
  环境质量现状评价:环境空气评价因子一般选取SO2、NOX、TSP、PM10;地表水评价因子一般选取PH、CODCr、BOD5、TP、石油类和氨氮;声环境评价因子一般选取环境噪声。
  环境评价:地表水环境评价因子一般选取CODCr、BOD5、SS和动植物油;声环境评价因子一般选取等效连续A声级;固体废弃物评价因子一般选取建筑垃圾和生活垃圾。
  1.2.5 《报告书》章节内容。房地产类建设项目环境影响评价报告书一般包括以下几方面:
  总则:主要介绍项目环境影响评价的目的、编制依据、采用的标准、环境敏感点和保护目标等方面的内容;   建设项目概括:主要对建设项目的名称、地点及建设性质、主要技术指标、总平面布局、组織以及水、电、气供给,通讯、通风空调,雨、污排水于生活污水处置设施位置、规模等公用工程的介绍;
  工程分析:这是《报告书》比较重要的一个章节,主要对施工期、营运期污染物产生情况进行较详细的分析,并对建设项目拟采用的环境保护措施及效果进行汇总;
  区域环境概况:对气象、地形地貌等自然环境,与项目相关的社会环境现状进行简明扼要的描述;
  环境质量现状评价:主要是对拟建工程区域的空气、地表水、声环境进行现状评价;
  环境影响预测评价:在工程分析的基础上对施工期、营运期的环境影响进行定性或定量的分析;
  环境保护措施:这也是评价的重点章节,主要是对施工期、营运期的环境保护措施进行经济、技术可行性论证,从而对项目提出反馈意见;
  项目环境管理和监测计划:设置环境管理机构,拟定环境管理内容和职责以及环境监测计划等;
  环境影响评价结论及建议:这是《报告书》最后一个章节,也是一个很重要的章节,通过前面几个章节客观、公正的评价,在《报告书》的结论中必须要明确项目从环境保护角度建设是否可行,并对项目建设提出切实可行的建议。
  2 房地产开发现状及开发中存在的环境问题
  我国是一个人口大国,住房问题十分突出。随着我国改革开放的不断深入,经济建设的不断发展,也促进了住宅产业的不断发展。1998年以来,在国家宏观政策的推动下,以住宅为主的房地产业持续快速发展,有效的启动了居民住房消费,为改善人民群众居住条件、调节产业结构、加快城市建设、带动相关产业发展、解决社会就业、扩大内需、拉动经济增长发挥了重要作用。2010年,全国城市人均住房建筑面积达到30平方米,住房短缺问题基本解决。但与发达国家相比,与全面建设小康社会居民居住需求相比,仍有较大差距,住房不均问题还比较普遍。
  随着国民经济的持续发展、城镇化进程的加快、城镇人口的增加、居民消费观念和消费结构转变,对住房的需求将持续增加,对居住环境、质量的要求将不断提高。未来几年房地产业仍将有较大的发展前景,一方面将继续加快房地产业发展,进一步发挥住宅与房地产业对国民经济的拉动用;另一方面要加快推进住宅产业化步伐,提高住宅质量,改善人居环境,满足城镇居民的住房需求。
  房地产开发业是城市第三产业的主要组成部分,作为城市人民的居家、工作、娱乐、商业活动的场所,它丰富了人民生活,让人民安居乐业。随着国民经济的发展和人民生活水平的提高,生活环境的不断改善,舒适、安静的居住空间成为人们共同的愿望。然而,由于城镇化的快速发展,城市周边的生态环境遭到了很大的破坏,从而暴露出或隐蔽着种种环境问题,这些环境问题对居民的健康和安全产生不利的影响。为了适应现代社会对人居环境的要求,我国房地产业逐步走上“绿色”的可持续发展道路。
  3 评价存在的问题及发展局势
  居住环境是人类生存环境的重要组成部分,随着社会经济的发展,居民对居住环境的要求也不断提高,不单是为了生存而生存,而要追求舒适、幸福的生存空间。这就给房地产类建设项目环境影响评价提出了更高标准,同时也增加了环境影响评价的范围与内容。房地产类建设项目环境影响评价时应当以人为主体,树立“以人为本”的理念,考虑房地产类建设项目环境影响评价与一般环境影响评价不同的特点,如项目与环境影响的双向性;评价范围小而评价内容更全面更细致;评价过程不仅应当注重物理指标,亦应当注重定性指标等。在房地产类建设项目环境影响评价方法、体系上还有大量的诸如评价方法、评价因子的选取、评价标准及综合评价指数的确定、评价结果的判定和公众参与方式等工作。通过合理的评价体系来科学评价居住环境质量及人居环境适宜性,以便能够准确的反映项目所在区域的环境状况,更好的保护和提高项目的环境质量。因此,建立具有科学性和规范性的居住环境适宜性评价体系就显得十分必要和迫切。
其他文献
【摘 要】 新形势下,到底怎样监理才算完善?这一直是监理人士百思难求一解和苦苦探索的问题。本文分析了精细化管理在工程监理过程中发挥的作用和产生的社会影响力,通过某工程监理过程中的精细化管理探索,锻炼了监理人员的工程管理水平,提升了监理工作质量,产生了明显的管理成效。  【关键词】 工程监理;模式改变;探索;分析  【中图分类号】 TU716 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123(2
期刊
【摘 要】 由于监理在安全管理工作中的法律责任越来越大,履行监理安全责任将成为监理工作中的重中之重,从而监理的自我保护意识也应随之加强,本文从监理细则的编制、施工组织设计、专项施工方案的审查、措施落实情况的检查以及自身队伍建设等几个方面进行阐述。  【关键词】 安全生产监理;安全生产管理条例  【中图分类号】 TU716 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123(2013)04-068
期刊
【摘 要】 路绿化是城市绿化系统的一个重要组成部分,也是城市建设的窗口,随着人民生活水平的提高,人们对城市的生活环境和生态环境越来越重视,创造出优美的道路景观已成为园林工作者的当务之急。本文结合城市道路绿化的目的要求,针对目前道路绿化中存在的问题,提出道路绿化应适时适地,合理规划,科学配置。  【关键词】 道路绿化;规划;绿化形式;植物配置  【中图分类號】 TU985.11 【文献标识码】 C
期刊
【摘 要】 本分先分析了当前住宅小区建设质量监督与管理的三种类型,并提出了加强住宅小区建设全面质量监督与管理的建议,从而有效地提高住宅小区建设的整体质量水平。  【关键词】 住宅小区;建设工程;质量监督;建设监理;设备监造  【中图分类号】 TU716 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123(2013)04-047-02  住宅小区建设的主要实体工程包括:①房屋建筑工程及其附属设施,
期刊
二干渠位于博乐河上中游温泉县查干屯格乡加尔托汉处一座栏河引水渠道,干渠渠总长18公里,其中站管理的5.4公里干渠,干渠为浆砌料石板,渠首为60年代修建的,干渠70年代修建的,一座气候寒冷干燥,年降水稀少,蒸发量大,主要是农业灌溉等特点,为发展农业生产,提高人民生活,确保自治州农业向高产量,优质高效发展加快博州奔小康。各项方针,发挥巨大的作用,但是随着工程使用年数的增长,灌区工程逐渐老化,加上干渠冻
期刊
【摘 要】 建筑工程造价管理工作的科学性、合理性、有效性是企业取得经济效益最大化的重要环节,工程造价在选择工程建设方案、工程设计方案、工程施工阶段加强工程造价管理与控制,提高企业利润最大化方面发挥至关重要作用。  【关键词】 造价;管理;控制  【中图分类号】 TU723.3 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123(2013)04-053-02  为加强工程造价的管理和控制,防止施工
期刊
【摘 要】 通过工程施工监理实践,对监理工作的精细化管理从预控、质量、进度、投资、合同、安全等几方面进行详细的阐述。  【关键词】 精细化监理;预控;方法  【中图分类号】 TU716 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123(2013)04-070-01  在建筑领域中,工程监理作为建筑市场三大主体之一,它的作用已不可被取代。工程监理在激烈的市场竞争中赖以生存和可持续发展的根本,就是
期刊
【摘 要】 随着经济建设的发展和改革开放的不断深入,贵州各地区高层建筑如雨后春笋般拔地而起,城市建筑日益向着大型化、多功能化、高层化、地下化发展。高层建筑往往是人员密集、机构复杂、疏散困难、可燃物装修多,一旦发生火灾,将给国家财产和人民生命安全带来巨大损失。下面笔者就登高车扑救高层建筑火灾面临的主要问题和原因进行分析,并提出具体解决对策,供参考。  【关键词】 高层建筑;登高车;火灾;因素;扑救;
期刊
【摘 要】 随着经济建设的高速发展,在生产过程中出现的事故成为影响和制约经济发展的主要矛盾。特别是在工业生产和基础设施的建设过程中,这种问题显得尤为突出。安全生产已经成为保障和促进经济发展的必由之路。笔者身为一名水利工作者,有三十余年一线水利工作的切身经验,对安全生产重于泰山这句话有着极其深刻的体会。结合工作经验,本文对小型水利工程的建设中存在的一些安全生产的问题尝试作出一些浅显的探讨。  【关键
期刊
【摘 要】 工程概况:某新城生态防护林东西12公里、南北宽最大为928米,南北向的九条城市主干道路把生态林分成十个风景园中园,古老的京椋运河和澡江河穿林而过。总规模约207万平方米,绿化景点约130万平方米、乔、灌木和景观树种植总数达240000株左右。  笔者通过参与该项生态林的建设监理。总结一套园林苗木栽植修剪技术,阐述苗木养护工运用其修剪的方法,提高了正常种植或反季节种植乔木、灌木等种植质量
期刊