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摘 要：加强学生党员队伍建设是民族高校党建工作的基础工程，是深化少数民族青年共产主义理想信念、保持社会稳定和民族团结、培养少数民族干部的必然要求。当前民族高校学生党建工作中存在着后续教育重视程度不高、学习内容枯燥、组织生活形式不丰富、考核评估机制不完善等问题，迫切需要建立理论学习机制、社会实践机制、考核评价机制、目标管理机制等一系列长效机制，以确保党员后续教育的长期稳定开展。
关键词：民族高校；学生党员；后续教育
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）07-0147-02
提高党员质量，是建设先进党、纯洁党的关键。习近平总书记强调，要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。高校学生党员队伍的建设是高校党建工作的基础工程，是关系党的执政基础和我国社会主义事业前途命运的一项重要战略任务。民族高校生源主要是以少数民族为主，做好少数民族大学生党员的吸收、培养和后续教育工作，对于深化少数民族青年共产主义理想信念、保持社会稳定和民族团结、培养少数民族干部、传承民族文化、激励少数民族青年，在伟大复兴的中国梦实现过程中充分发挥聪明才智和先锋模范作用，具有极其重要的现实意义。
一、当前民族高校学生党员后续教育中存在的问题
民族高校的培养目标和宗旨主要是为广大民族地区培养人才，为民族地区社会和经济发展服务，由于培养对象的特殊性，强化学生党员入党后的后续教育、提高民族高校学生党员的培养质量，保持民族院校学生党建工作教育培养的连贯性，切实提升学生党员党性修养，其实质就是抓住了未来民族地区经济和社会发展的中坚力量。长期以来，民族高校高度重视学生党员发展和培养工作，严格按照党章和发展党员工作有关规定，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上都严格要求、严格把关，吸收了一批优秀的大学生加入党组织，对于高校的和谐稳定做出了重要贡献，也为少数民族地区培养了一批优秀的党员干部，并探索出了许多党建工作的新思路。随着高校内外部环境的不断变化，当前民族高校学生党建工作中也存在一些问题，影响党员的培养质量，需要解决。
（一）对学生党员后续教育重视程度不够
由于民族高校的特殊性和当前民族工作所面临的新形势，高校对大学生的入党教育一般从学生一入校便正式开展，其目的是让学生在第一时间理解和认识到入党的意义，形成加入党组织的政治追求。因此高校在党性宣传和党员发展工作上投入较多，相关制度和体系也相对完善，通过宣传教育，大多数学生也都表现出了积极向上、要求进步的一面，在学习、生活、工作等方面主动向党组织靠拢，部分专业大一新生提交入党申请书的比例达到百分之百。在入党积极分子培养的环节，民族高校高度重视入党积极分子的政治学习，通过入党积极分子培训班，各级党组织切实加强学生的政治理论教育以及时事政治教育，对党的基本知识、党员权利和义务以及入党程序和条件等都对学生进行详细解读，学生普遍在这个过程中受益颇深。然而对比之下，对学生党员入党后的教育制度并不健全、“重发展，轻教育”“入口严、管理松”的现象较为严重，对于学生正式加入党组织后的教育和投入缺乏持续性，基层党支部的教育缺乏计划性，一般是在发展党员或者学校要求开展某项活动时对党员进行教育，造成学生入党之后相关的理论学习和时事政治学习不够，对学生党员的思想变化关注度不够，有针对性的谈心谈话欠缺，少部分学生在入党动机中存在的功利思维未能得到及时端正，影响了党员质量。
（二）学习内容枯燥、组织生活形式不丰富
民族高校学生党建工作中，一些学生党组织建设力度不够、效果欠佳，原因之一就是基层党支部建设过程中组织生活形式较为单一，许多学生党支部活动形式基本都是集体学习、小组讨论、开办讲座、提交学习报告或者学习体会等，教育方式传统、单一，缺乏创新、缺乏吸引力，以新的载体开展内容传播的探索力度不够，加之学习内容多为理论文章、会议精神，对于青年大学生而言，显得枯燥乏味、亲和力不够，个别少数民族学生党员普通话水平较差，对于理论话语理解难度较大等等，这些因素客观上造成学生党员实际参与度低、联系实际更少，通过组织生活不断提升自己的党性修养和理论水平，并转化为自己在实际学习、工作和生活中对自己的严格要求以及对同学的正向影响和带动作用未能很好地发挥出来。
（三）考核评估机制不完善
一些学生在入党之后对自身的要求放松，党员先进性意识不强，是非观念不强，与真正的思想上入党还有较大差距，而高校基本上都缺乏一套适应于本校学生党员具体特点和实际情况的管理监督考核指标体系，也使得学生党员培养中出现前紧后松、内紧外松和上紧下松的现象。建立必要的质量考核评估机制是保持学生党员先进性的重要举措，而缺乏相应的考核评估机制将会影响学生党员先锋模范作用的发挥。目前高校对于学生党员的考核多数是以个人总结、思想汇报等作为考核依据，缺乏对党员日常实际表现和组织交办的各项具体任务完成情况的考核，没有量化指标，评价主观随意性较大，难以对党员的表现进行客观全面、长期有效的考核與监督。迫切需要高校党委坚持以问题为导向，建立起一套科学合理的考核评估体系，确保以评估促整改、提质量，由外而内地帮助学生在思想上入党。
二、民族高校学生党员后续教育的长效机制探索
为了切实提高民族高校学生党员培养质量，学校党委必须高度重视，注重加强顶层设计，真正建立起学生党员后续教育的长效机制。学生党员的后续教育是一项系统工程，其中理论学习机制是基础，社会实践学习机制是载体，监督考核评价机制是手段，制度完善和党建队伍建设是保障，目标管理机制是方向，各机制之间相互联系、相互配合才能达到预期的教育效果。
（一）理论学习机制
高校党员后续理论学习机制的不健全，加之教学内容缺乏设计和教学形式的单一枯燥是影响学生党员理论素质的重要因素。要建立稳定的学生党员理论学习机制，坚持将党校对学生党员的考察与培训延伸为学生党员整个在校期间，并不断更新教育内容、创新教育载体，使理论学习常态化、制度化。需要注意的是，入党后的党员理论学习，内容上应从党的基本知识转向新时代党面临的考验、所肩负的使命，从党的历史知识转向新时代社会的主要矛盾，从政治理论转向学生成长成才需求。同时，要充分考虑少数民族学生的就业、成才特点，加强党的民族理论和民族政策、民族地区发展水平与未来需求等方面的宣传，利于他们在校期间不断提升自己，向着符合民族地区发展要求的优秀党员干部方向成长。在形式上，要突破传统的理论学习模式，充分利用网络新媒体的理论传播功能，以理论学习专题网站、微信公众号、手机APP等为载体进行理论学习内容的推送，增强理论学习的参与性与互动性，使之更富有吸引力和感染力。 （二）社会实践机制
大学生党员的后续教育环节，除了要高度重视理论、政策的系统培训以外，还应当注重理论联系实际，适当增加社会实践，并建立完善的社会实践学习机制，以巩固和深化大学生党员对理论的理解和认识，进而不断激发他们在学习生活和实际工作中的行动自觉。实践学习的范围与形式可以是多种多样的，既可以是对优秀典型党员干部精神事跡的学习、当地历史与文化资源、红色教育实践基地的考察参观，也可以是对民族地区、经济发达地区、高新技术企业等的考察调研，鼓励学生党员走出校园，走向社会，通过社会实践丰富人生阅历和动手能力，增强社会责任感，永葆共产党员先进性。当然，也可以将优秀领导干部、成功企业家、科技专家学者、各行各业优秀代表请进校园，请他们来学校为青年学生党员授课，总之是要充分运用各种社会资源，努力探求符合学生党员特点的实践锻炼的有效形式，不断提高后续教育效果。
（三）监督考核评价机制
建立科学的学生党员质量考核评估体系，有利于促进学生党员实现从组织入党到思想入党，对保证学生党员培养质量具有鉴别、引导、激励、示范等作用，也有利于促进党员的先进性建设迈上新台阶，推动党的制度化建设以及学校党员管理的规范化。在建立健全学生党员的考核评价机制过程中，应当注意把握几个基本原则：一是客观公正原则。对于学生党员的评价要具有统一标准，要客观公正，不因人而异，有利于学生党员内部产生比较，并催生进取心，在实际学习工作中对自己严格要求；二是正面引导原则。对学生党员的监督，不应突出抨击后进，更应该突出宣传优秀学生党员的先进事迹，对于青年人来讲，树立榜样同时建立适当的激励机制，以正面引导来激发学生党员的荣誉感和使命感，更具有激励效果；三是综合评价原则。对于学生党员的评价务求综合、全面，定性和定量相结合，不能以偏概全，顾此失彼，要建立包括思想政治素养、工作情况、学习情况、宿舍管理、社会实践活动等综合评价的指标体系。四是创新评价原则。新形势下，学生接受理论宣传的方式需要不断创新，而对学生党员评价监督的机制也应不断创新。由于当今大学生社区生活和网络生活时间大幅度增加，因此通过“党员身份网络公示”“先进事迹网络传播”等网络媒体对学生党员进行监督，往往更能够提升学生的身份意识。
（四）目标管理机制
目标管理的理念来自管理学，可以俗称为“责任制”，是在组织内部通过自上而下地确定工作目标，各级组成人员在不断自我监督和自我控制中完成本级工作，并最终保证目标实现的一种现代管理办法。为了提升高校学生党员后续教育与管理的实效和工作的稳定性，可以建立目标管理、分级管理机制，坚持以人为本，细化量化工作标准，提升工作实效。具体说来：一要定目标，即由学校党委进行学生党员培养工作的顶层设计，制定党委及各党总支的工作任务和目标，再由各党总支制定学生党支部工作目标；二要抓落实，在目标制定后，上级党组织要对学生党员教育和管理工作进行理论指导和动态监督，及时检查督促，推动目标达成；三要求反馈，定期以学生党员考核评价体系为依托，检查工作目标的达成情况，及时总结、修正，提升工作质量和效果。
要实现目标管理，并确保每一环节不折不扣、效果最佳，实现学生党员后续教育和管理工作的优质化，需要建立结构合理、素质过硬的党务工作队伍。高校组织部门应安排专人负责学生党建工作，逐步实现党建工作队伍专业化。同时，学校党委要有针对性地制订党务工作者培训计划，不断提高理论水平和业务素质，以适应工作需要。
关键词：民族高校；学生党员；后续教育
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）07-0147-02
提高党员质量，是建设先进党、纯洁党的关键。习近平总书记强调，要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。高校学生党员队伍的建设是高校党建工作的基础工程，是关系党的执政基础和我国社会主义事业前途命运的一项重要战略任务。民族高校生源主要是以少数民族为主，做好少数民族大学生党员的吸收、培养和后续教育工作，对于深化少数民族青年共产主义理想信念、保持社会稳定和民族团结、培养少数民族干部、传承民族文化、激励少数民族青年，在伟大复兴的中国梦实现过程中充分发挥聪明才智和先锋模范作用，具有极其重要的现实意义。
一、当前民族高校学生党员后续教育中存在的问题
民族高校的培养目标和宗旨主要是为广大民族地区培养人才，为民族地区社会和经济发展服务，由于培养对象的特殊性，强化学生党员入党后的后续教育、提高民族高校学生党员的培养质量，保持民族院校学生党建工作教育培养的连贯性，切实提升学生党员党性修养，其实质就是抓住了未来民族地区经济和社会发展的中坚力量。长期以来，民族高校高度重视学生党员发展和培养工作，严格按照党章和发展党员工作有关规定，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上都严格要求、严格把关，吸收了一批优秀的大学生加入党组织，对于高校的和谐稳定做出了重要贡献，也为少数民族地区培养了一批优秀的党员干部，并探索出了许多党建工作的新思路。随着高校内外部环境的不断变化，当前民族高校学生党建工作中也存在一些问题，影响党员的培养质量，需要解决。
（一）对学生党员后续教育重视程度不够
由于民族高校的特殊性和当前民族工作所面临的新形势，高校对大学生的入党教育一般从学生一入校便正式开展，其目的是让学生在第一时间理解和认识到入党的意义，形成加入党组织的政治追求。因此高校在党性宣传和党员发展工作上投入较多，相关制度和体系也相对完善，通过宣传教育，大多数学生也都表现出了积极向上、要求进步的一面，在学习、生活、工作等方面主动向党组织靠拢，部分专业大一新生提交入党申请书的比例达到百分之百。在入党积极分子培养的环节，民族高校高度重视入党积极分子的政治学习，通过入党积极分子培训班，各级党组织切实加强学生的政治理论教育以及时事政治教育，对党的基本知识、党员权利和义务以及入党程序和条件等都对学生进行详细解读，学生普遍在这个过程中受益颇深。然而对比之下，对学生党员入党后的教育制度并不健全、“重发展，轻教育”“入口严、管理松”的现象较为严重，对于学生正式加入党组织后的教育和投入缺乏持续性，基层党支部的教育缺乏计划性，一般是在发展党员或者学校要求开展某项活动时对党员进行教育，造成学生入党之后相关的理论学习和时事政治学习不够，对学生党员的思想变化关注度不够，有针对性的谈心谈话欠缺，少部分学生在入党动机中存在的功利思维未能得到及时端正，影响了党员质量。
（二）学习内容枯燥、组织生活形式不丰富
民族高校学生党建工作中，一些学生党组织建设力度不够、效果欠佳，原因之一就是基层党支部建设过程中组织生活形式较为单一，许多学生党支部活动形式基本都是集体学习、小组讨论、开办讲座、提交学习报告或者学习体会等，教育方式传统、单一，缺乏创新、缺乏吸引力，以新的载体开展内容传播的探索力度不够，加之学习内容多为理论文章、会议精神，对于青年大学生而言，显得枯燥乏味、亲和力不够，个别少数民族学生党员普通话水平较差，对于理论话语理解难度较大等等，这些因素客观上造成学生党员实际参与度低、联系实际更少，通过组织生活不断提升自己的党性修养和理论水平，并转化为自己在实际学习、工作和生活中对自己的严格要求以及对同学的正向影响和带动作用未能很好地发挥出来。
（三）考核评估机制不完善
一些学生在入党之后对自身的要求放松，党员先进性意识不强，是非观念不强，与真正的思想上入党还有较大差距，而高校基本上都缺乏一套适应于本校学生党员具体特点和实际情况的管理监督考核指标体系，也使得学生党员培养中出现前紧后松、内紧外松和上紧下松的现象。建立必要的质量考核评估机制是保持学生党员先进性的重要举措，而缺乏相应的考核评估机制将会影响学生党员先锋模范作用的发挥。目前高校对于学生党员的考核多数是以个人总结、思想汇报等作为考核依据，缺乏对党员日常实际表现和组织交办的各项具体任务完成情况的考核，没有量化指标，评价主观随意性较大，难以对党员的表现进行客观全面、长期有效的考核與监督。迫切需要高校党委坚持以问题为导向，建立起一套科学合理的考核评估体系，确保以评估促整改、提质量，由外而内地帮助学生在思想上入党。
二、民族高校学生党员后续教育的长效机制探索
为了切实提高民族高校学生党员培养质量，学校党委必须高度重视，注重加强顶层设计，真正建立起学生党员后续教育的长效机制。学生党员的后续教育是一项系统工程，其中理论学习机制是基础，社会实践学习机制是载体，监督考核评价机制是手段，制度完善和党建队伍建设是保障，目标管理机制是方向，各机制之间相互联系、相互配合才能达到预期的教育效果。
（一）理论学习机制
高校党员后续理论学习机制的不健全，加之教学内容缺乏设计和教学形式的单一枯燥是影响学生党员理论素质的重要因素。要建立稳定的学生党员理论学习机制，坚持将党校对学生党员的考察与培训延伸为学生党员整个在校期间，并不断更新教育内容、创新教育载体，使理论学习常态化、制度化。需要注意的是，入党后的党员理论学习，内容上应从党的基本知识转向新时代党面临的考验、所肩负的使命，从党的历史知识转向新时代社会的主要矛盾，从政治理论转向学生成长成才需求。同时，要充分考虑少数民族学生的就业、成才特点，加强党的民族理论和民族政策、民族地区发展水平与未来需求等方面的宣传，利于他们在校期间不断提升自己，向着符合民族地区发展要求的优秀党员干部方向成长。在形式上，要突破传统的理论学习模式，充分利用网络新媒体的理论传播功能，以理论学习专题网站、微信公众号、手机APP等为载体进行理论学习内容的推送，增强理论学习的参与性与互动性，使之更富有吸引力和感染力。 （二）社会实践机制
大学生党员的后续教育环节，除了要高度重视理论、政策的系统培训以外，还应当注重理论联系实际，适当增加社会实践，并建立完善的社会实践学习机制，以巩固和深化大学生党员对理论的理解和认识，进而不断激发他们在学习生活和实际工作中的行动自觉。实践学习的范围与形式可以是多种多样的，既可以是对优秀典型党员干部精神事跡的学习、当地历史与文化资源、红色教育实践基地的考察参观，也可以是对民族地区、经济发达地区、高新技术企业等的考察调研，鼓励学生党员走出校园，走向社会，通过社会实践丰富人生阅历和动手能力，增强社会责任感，永葆共产党员先进性。当然，也可以将优秀领导干部、成功企业家、科技专家学者、各行各业优秀代表请进校园，请他们来学校为青年学生党员授课，总之是要充分运用各种社会资源，努力探求符合学生党员特点的实践锻炼的有效形式，不断提高后续教育效果。
（三）监督考核评价机制
建立科学的学生党员质量考核评估体系，有利于促进学生党员实现从组织入党到思想入党，对保证学生党员培养质量具有鉴别、引导、激励、示范等作用，也有利于促进党员的先进性建设迈上新台阶，推动党的制度化建设以及学校党员管理的规范化。在建立健全学生党员的考核评价机制过程中，应当注意把握几个基本原则：一是客观公正原则。对于学生党员的评价要具有统一标准，要客观公正，不因人而异，有利于学生党员内部产生比较，并催生进取心，在实际学习工作中对自己严格要求；二是正面引导原则。对学生党员的监督，不应突出抨击后进，更应该突出宣传优秀学生党员的先进事迹，对于青年人来讲，树立榜样同时建立适当的激励机制，以正面引导来激发学生党员的荣誉感和使命感，更具有激励效果；三是综合评价原则。对于学生党员的评价务求综合、全面，定性和定量相结合，不能以偏概全，顾此失彼，要建立包括思想政治素养、工作情况、学习情况、宿舍管理、社会实践活动等综合评价的指标体系。四是创新评价原则。新形势下，学生接受理论宣传的方式需要不断创新，而对学生党员评价监督的机制也应不断创新。由于当今大学生社区生活和网络生活时间大幅度增加，因此通过“党员身份网络公示”“先进事迹网络传播”等网络媒体对学生党员进行监督，往往更能够提升学生的身份意识。
（四）目标管理机制
目标管理的理念来自管理学，可以俗称为“责任制”，是在组织内部通过自上而下地确定工作目标，各级组成人员在不断自我监督和自我控制中完成本级工作，并最终保证目标实现的一种现代管理办法。为了提升高校学生党员后续教育与管理的实效和工作的稳定性，可以建立目标管理、分级管理机制，坚持以人为本，细化量化工作标准，提升工作实效。具体说来：一要定目标，即由学校党委进行学生党员培养工作的顶层设计，制定党委及各党总支的工作任务和目标，再由各党总支制定学生党支部工作目标；二要抓落实，在目标制定后，上级党组织要对学生党员教育和管理工作进行理论指导和动态监督，及时检查督促，推动目标达成；三要求反馈，定期以学生党员考核评价体系为依托，检查工作目标的达成情况，及时总结、修正，提升工作质量和效果。
要实现目标管理，并确保每一环节不折不扣、效果最佳，实现学生党员后续教育和管理工作的优质化，需要建立结构合理、素质过硬的党务工作队伍。高校组织部门应安排专人负责学生党建工作，逐步实现党建工作队伍专业化。同时，学校党委要有针对性地制订党务工作者培训计划，不断提高理论水平和业务素质，以适应工作需要。