蒙古国“草原奇迹”破灭背后

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  四年前,当5名蒙古国健儿从伦敦奥运会摘取奖牌回国时,迎接他们的除了鲜花,还有非常丰厚的奖金;今年,当两位摘金夺银的蒙古国选手回国时,喜悦却立刻变成了沮丧,他们不仅没看到高额奖金的踪影,他们正常的薪水还被拖欠着。当然,被拖欠薪水的运动员总共有2000多人。
  蒙古国政府实在囊中羞涩,背后则是“草原奇迹”的破灭。伦敦奥运会召开的2012年,蒙古国经济增速达到了12.4%,此前一年更是超过了17%,这种增速更足以傲视中国;但不想到今年里约奥运会召开,按照IMF预测,蒙古国经济增速将只有0.4%,去年则是2.3%,而且不少经济学家认为,如果政策继续不得力,蒙古国经济今年将是负增长。
  短短几年时间,蒙古国经济就完成了一个过山车似的走势。在不久前一次全国性的电视讲话,蒙古国新任财政部长乔伊吉勒苏伦·巴图高科也坦陈:“蒙古国正处于一个深度的经济危机状态,已经无法支付财政工资和政府各部门运营成本,预计今年蒙古政府债务占GDP比重将达到78%。”
  78%的债务水平,对比美国、日本来说,其实也不算高;但蒙古国不是美日,一个信誉度不高的国家,债台这么高筑,加剧的是投资者的恐慌。果然,巴图高科话音刚落,蒙古国政府债券出现创纪录的跌幅,主权信用评级被修正为垃圾级。蒙古国货币图格里克仅在8月份,贬值幅度就超过10%,在彭博社追踪的全球154种货币中,属于表现最糟糕的货币。在过去四五年中,图格里克贬值了近60%。
  无奈之下,蒙古国不得不勒紧裤腰带过日子,总统、总理、议员们的薪水将缩减30%,基层政府开支则减少20%。为避免经济崩盘,蒙古国央行不久前大幅加息4.5个百分点,即从10.5%直接提升到了历史新高的15%,其他国家加息降息,都是0.25个百分点小心进行,但蒙古国却是大手笔。
  一个资源禀赋极其丰富的国家,一个全国人口不到300万的国家,沦落到这个地步,教训是深刻而惨痛的。
  蒙古国经济过去几年的高速增长,根本原因是搭了中国经济的便车。蒙古国的铜、煤、黄金等矿藏源源不断输往中国,大宗商品的牛市,让蒙古国赚得盆满钵满。也正是基于这个原因,蒙古国甚至认为自己将很快转型为矿业大国,实现其“草原加拿大梦”。
  但随后几年,蒙古国经济一落千丈,固然有大宗商品价格暴跌的影响,这一点确实非蒙古国所能掌控,但內因更重于外因,政府一系列不当的政策,几乎是将外资“赶出了”蒙古国。
  作为一个最突出的例子,就是2012年出台的《限制外国投资法》,对外国投资蒙古国矿产提出了苛刻的条件。这个领域,不能投资;多个已签订的合同,都不能履行。这种歧视性态度,导致大批外资公司撤离蒙古国。这其中就包括中国公司,而蒙古国当初出台这部法律,很多人认为,也主要是针对中国公司。
  蒙古国终于尝到了歧视外资的恶果。数据显示,2011年,蒙古全年外资流入达46.2亿美元,而2016年1-6月仅有区区0.35亿美元。政治上的恶斗、治理上的糟糕、贪腐的盛行,使这个人口不多、资源丰富的国家,沦落到和委内瑞拉、尼日利亚类似的困境。
  据报道,为刺激本国经济,蒙古国正拟重启靠近中蒙边境的世界大型煤矿塔本陶勒盖(即TT矿)的招标。此前,中国神华集团两次中标该项目的部分开采权,但都由于蒙古国的民粹主义和一些议员的强烈反对,后来不了了之。
  一个全国人口不到中国一个中等城市规模的国家,拥有那么好的资源禀赋,而且还可以就近搭上中国发展的便车,走出困境其实并不难。但对蒙古国来说,有些教训却是必须吸取的。
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