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春运是中国特有的人口大迁徙现象，也是给综合运输造成巨大压力的时段。2012年的春运将从2012年1月8日开始至2月16日结束，比2011年春运提早了11天，是近五年春运开始时间最早的一年。据预测，全国旅客运量将达到31.58亿人次，同比增长9.1%，其中铁路2.35亿人次，增长6.1%；道路28.45亿人次，增长9.5%。加之2012年元旦、春节相隔较近，春节前学生流、民工流、探亲流相互叠加，客流高度集中，严峻的现实考验着道路运输部门的运输组织能力。
保障民生服务 和谐春运旅途
春运工作事关人民群众切身利益，事关社会稳定，是体现以人为本国策的重要工作。民生问题事关安全和稳定大局，保障和改善民生也是党的执政能力的集中体现，是中国特色社会主义建设的本质要求，是实践科学发展观的出发点和落脚点，是全面建设小康社会的题中之义，是构建社会主义和谐社会的关键环节。
保障和改善民生在某种程度上是理念问题，是对老百姓的态度问题。民生工作做好了，既有利于推动广大人民群众共享发展成果、促进社会和谐稳定，又有利于增强经济社会发展的协调性。只有人民群众切实地享受到改革带来的成果，他们才会更加积极地投身到现代化建设中。发展依靠人民，发展成果也应该由人民群众来共享。
今年以来，全国重特大交通事故时有发生，国家和人民生命财产受到巨大损失，人们对交通安全产生了质疑，造成了不良社会影响。特殊形势下，加大力度保障和改善春运紧张的状况显得更加重要、突出。2011年是铁道部颇多波折与争议的一年，临近年底，人们对铁路是否会出现“一票难求”的情况忧心忡忡；而道路运输交通事故频频曝光，人们对道路出行安全也更加关注，尤其是春运期间的寒冻天气与不乐观的路况，加上客流量猛增，将给公路运输工作带来很大的难度与压力。
如何保证春运工作安全有序地进行成为道路运输各个部门不可回避的问题，面对巨大的压力，铁路运输部门与公路运输部门积极应对，陆续公布各种“人性化”措施和工作要求，为处在焦虑与疑惑中的春运旅客们带来了些许温暖。
“人性化”服务微笑转身
长期以来，由于铁路部门工作人员的服务态度差，车票紧张，“铁老大”与旅客之间的关系一直比较紧张，春运期间的少数区域甚至会达到剑拔弩张的程度。但2011年下半年，铁路管理部门的一系列举措使得这种局面有了很大的改观。
最近，铁道部就列车服务频频出台规定：要求各局力争在有条件的地区实现属地化配餐，保证旅客列车有2元以下矿泉水、15元以下盒饭的供应，且不得断供；就春运的列车服务提出若干规定，细节还武装到了厕所卫生纸的配套；制定新的退票费规定：开车前，退票费由原来按每张车票面额的20％计收下调为按5％计收，退票费最低按2元计收。重新修订了《铁路旅客运输服务质量标准》，《标准》要求，购票、候车、进出站安全有序，进站安全检查通道畅通，日常等候不超过5分钟；提供多种购票渠道和支付方式，公开、公平发售车票，开启数量充足的售票窗口，日常购票排队等候不超过20人；窗口分工、工作时间等文字标志清晰，售票、退票时唱收唱付，票、款准确无误，退票时向旅客提供报销凭证；《标准》还要求，车站环境整洁，候车室空气清新，有免费的饮用水，厕所无异味；候车室内温度冬季18℃～20℃，夏季26℃～28℃。
针对春运购票难的情况，铁道部采取如下措施加以缓解：北京各大院校可通过12306网站集体提交学生票订单，学生票全部实行实名制；预计春运前，所有铁路列车都可实现互联网售票；为进一步方便旅客购票乘车，铁路部门将全国铁路客户服务中心的电话统一为“12306”，并进一步规范客服业务流程和服务标准，为旅客提供优质服务等等。
承担着90%以上客运量的道路运输部门虽然面临着种种困难，比如参与春运的营运主体分散、复杂，管理难度大，路况天气等影响大，车辆在途监控难等等，但是管理部门还是客服困难，力争为广大旅客出行创造好的条件，比如进一步规范执勤执法，最大限度地提供便民服务；第一时间发布公路通行信息和交通管制措施，解答群众出行遇到的问题；积极主动为骑乘摩托车返乡、包车返乡的农民工提供帮助；在车辆行经道路沿线增设临时服务点，依托交通安全服务站、高速公路服务区等提供饮食、药品、免费休息、指路问路等便民服务；针对春节期间自驾车出游增多的情况做好驾驶人交通安全宣传工作，确保行车安全等等。
“铁老大”与道路运输管理部门和企业种种体贴的便民措施，让人们在紧张的春运氛围中感受到被关怀的温暖，一定程度上缓和了旅客与道路运输部门的矛盾，拉近了百姓与运输部门的距离，促进了春运的和谐。
“人性化”管理预防为主
为了给旅客提供一個安全、舒适的乘车环境，铁道部充分利用春运前这段时间，抓紧对主要行车设备集中进行整修，消除安全隐患，保证设备运行状态良好；加强站车防火防爆工作，要把“三品”查堵摆在突出位置，保证足够的查危设备和安检人员，坚决把易燃易爆危险品堵在站外车下，加强防火检查，杜绝发生火灾爆炸事故；确保春运安全环境良好，加强对高铁安全防护区的巡查看守和设施维护，加强道口安全管理，最大限度地减少路外伤亡事故；高度重视应急处置工作，针对春运可能出现的极端天气、客流积压等突发情况，进一步细化各类应急预案，完善应对措施，最大限度地减少对运输秩序的影响。
同时铁道部还表示，要尽力扩充运能，增开旅客列车和临时客车开行对数。按照增加节前、保持节后、局部优化的原则，安排好重点地区运力。提高机车效率。确保重点物资运输，兼顾好货源相对充足地区的货物运输。
针对春运工作的紧张情况，公安机关最大限度地将警力投入一线，强化路面交通秩序管控，对客运车辆、危险化学品运输车辆和旅游包车严格执行“六个必查”。加大对主要城市干线高速公路通行秩序的管控。严查酒后驾驶违法行为，将查处范围从城市向城乡结合部、乡镇延伸，坚决遏制春节期间酒后驾驶违法行为的高发势头。加强客运场站监督检查，坚决不让超员车出站、不让带病车上路，严禁不符合要求的驾驶人参加春运。排查公路客运车辆安全技术状况，督促企业加强内部安全管理，通过GPS监控平台加强对公路客运车辆、危险化学品和烟花爆竹运输车辆的动态实时监管，严格落实企业的交通安全主体责任。
积极做好关于加强低温雨雪冰冻恶劣天气交通应急管理工作，确保一旦发生恶劣天气能够快速反应。加强省际间、市际间、县际间和高速公路与普通公路间的协调配合，通过警车带道、间断放行、分车型放行、分流绕行等措施，确保干线高速公路、国省道交通畅通。
种种管理预防措施的实施，显示了道路运输部门对自我工作的严格要求与对人民群众财产生命安全的高度重视，积极实践从群众的需要出发，把满足群众的需要作为工作的出发点，力争为百姓创造一段安全的回家旅途。
“人性化”执法严中有细
为确保2012年春运期间全国主要道路安全畅通，坚决遏制重特大道路交通事故，不发生长时间长距离交通拥堵，公安部交通管理局要求各地以集中整治“三超一疲劳”专项行动为抓手，整体谋划和推进春运交通管理工作。2012年1月3日，各地要全面启动省际春运交通安全服务站，对长途客车、卧铺客车、旅游包车、校车和危险化学品运输车辆逢车必查，严查超员载客、疲劳驾驶、准驾车型不符等交通违法行为。农村地区要发动自治组织劝阻、纠正拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车载人等交通违法行为。城镇要以查处酒后驾驶、校车超员为重点，持续开展整治。
加大对违法行为的查处力度，严把出站、出城、上高速、过境“四关”，做到对长途客车、旅游包车、危险化学品运输车辆、校车等重点车辆的逐车检查登记，防止出现执法空挡。要严格落实责任追究，凡是没有依法履行职责或管理不到位造成严重后果的，不仅要追究驾驶人的责任，还要追究运输企业、管理人员直至驾驶人考试、车辆检测人员的责任。同时还要建立健全恶劣天气下道路交通管理应急机制，完善应急预案，加强岗位培训和应急演练。
为保障农产品的及时供应及司机的行驶安全，规定享受“绿色通道”政策的车辆必须整车合法装载，严格管理超载现象。但对于个别超限的现象，如辣椒、豇豆这样的泡货，只要不超载，也不会做出处罚。在严格执法的同时，彰显了对百姓日常生活必须品的重视与关怀。
道路运输部门各种改善措施的提出，无疑都是对自身工作的重新认识，展示了竭诚为旅客做好服务的崭新姿态。作为旅客，更多的应该保持一种理解、支持的态度，而不是责难与怀疑，毕竟种种措施的出臺都是为了向旅客提供更好的服务。如果运输部门与旅客握手言欢，那么和谐春运指日可待。
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2012春运道路客流将破28亿
2012年春运即将拉开帷幕。春运期间，公路、水路、铁路运力情况如何？安全如何保障？交通运输部相关部门负责人进行了解读。
全国道路水路客运量再创新高
12月22日，交通运输部对外公布，2012年春运全国道路的旅客运输量预计为28.45亿人次，而这个数字相当于前一年春运公路、水路、民航的总运量。
2012年春运，全国道路的客运量平均每天将达7110万人次，同比增长约9.5%；全国水路的旅客运输量预计为4350万人次，同比增长约3%。道路、水路两项合计，约占到全国春运旅客总运量的92%，客运量再创新高。
2012年春运期间道路运输方面将投入84万辆大中型客车，平均每天发送班次在260多万左右。水上客运投入的船舶为1.3万艘，提供的客位大概在62万个左右。
学生流、民工流、探亲流将集中释放
交通运输部政策法规司副司长朱伽林介绍，2012年春运与以往相比，可用三个“更加”来形容。
春运运输高峰更加集中。2012年春节比2011年提前了11天，这导致节前民工返乡、学生放假的时间将非常集中，学生流、民工流、探亲流将集中释放。预计2012年春运重点地区，节前将主要集中在广东、长三角等经济发达地区，节后返程客流则以四川、湖南、安徽、河南等劳动力输出省份为主。
此外，今年道路运输总量也在增加，这也使春运基数增大。根据交通运输部规划司统计，今年1至10月，全国各地公路旅客运输量增幅很大，特别是安徽、河南、贵州、云南、陕西等地的增幅基本接近或超过15%。运输量基数的增加与春运效应叠加，高峰运输量将急剧增加。
运输安全形势更加严峻。据气象部门预测，春运期间我国出现区域性极端低温事件可能性很大，西南地区西部、江南地区西部和长江下游等局部地区很有可能出现低温雨雪冰冻灾害；新疆、内蒙古和东北地区可能出现雪灾。极端灾害天气条件下，极易诱发道路运输安全事故。
同时，冬季渤海水域气候、海况情况比较复杂，也特别容易诱发海上事故。
集疏运和兜底任务更加繁重。春运期间，各种交通运输方式的客运量均达到高峰，今年铁路运量增加6.1%，民航增加7%，水路运输增加3%。
“与往年相比，道路客运要为其他运输方式承担更多的集疏运任务。例如，沪宁、京沪等高铁开通后，沿线南京、苏州、无锡、常州等地道路客运量也出现明显增加。”朱伽林说。
保障民生服务 和谐春运旅途
春运工作事关人民群众切身利益，事关社会稳定，是体现以人为本国策的重要工作。民生问题事关安全和稳定大局，保障和改善民生也是党的执政能力的集中体现，是中国特色社会主义建设的本质要求，是实践科学发展观的出发点和落脚点，是全面建设小康社会的题中之义，是构建社会主义和谐社会的关键环节。
保障和改善民生在某种程度上是理念问题，是对老百姓的态度问题。民生工作做好了，既有利于推动广大人民群众共享发展成果、促进社会和谐稳定，又有利于增强经济社会发展的协调性。只有人民群众切实地享受到改革带来的成果，他们才会更加积极地投身到现代化建设中。发展依靠人民，发展成果也应该由人民群众来共享。
今年以来，全国重特大交通事故时有发生，国家和人民生命财产受到巨大损失，人们对交通安全产生了质疑，造成了不良社会影响。特殊形势下，加大力度保障和改善春运紧张的状况显得更加重要、突出。2011年是铁道部颇多波折与争议的一年，临近年底，人们对铁路是否会出现“一票难求”的情况忧心忡忡；而道路运输交通事故频频曝光，人们对道路出行安全也更加关注，尤其是春运期间的寒冻天气与不乐观的路况，加上客流量猛增，将给公路运输工作带来很大的难度与压力。
如何保证春运工作安全有序地进行成为道路运输各个部门不可回避的问题，面对巨大的压力，铁路运输部门与公路运输部门积极应对，陆续公布各种“人性化”措施和工作要求，为处在焦虑与疑惑中的春运旅客们带来了些许温暖。
“人性化”服务微笑转身
长期以来，由于铁路部门工作人员的服务态度差，车票紧张，“铁老大”与旅客之间的关系一直比较紧张，春运期间的少数区域甚至会达到剑拔弩张的程度。但2011年下半年，铁路管理部门的一系列举措使得这种局面有了很大的改观。
最近，铁道部就列车服务频频出台规定：要求各局力争在有条件的地区实现属地化配餐，保证旅客列车有2元以下矿泉水、15元以下盒饭的供应，且不得断供；就春运的列车服务提出若干规定，细节还武装到了厕所卫生纸的配套；制定新的退票费规定：开车前，退票费由原来按每张车票面额的20％计收下调为按5％计收，退票费最低按2元计收。重新修订了《铁路旅客运输服务质量标准》，《标准》要求，购票、候车、进出站安全有序，进站安全检查通道畅通，日常等候不超过5分钟；提供多种购票渠道和支付方式，公开、公平发售车票，开启数量充足的售票窗口，日常购票排队等候不超过20人；窗口分工、工作时间等文字标志清晰，售票、退票时唱收唱付，票、款准确无误，退票时向旅客提供报销凭证；《标准》还要求，车站环境整洁，候车室空气清新，有免费的饮用水，厕所无异味；候车室内温度冬季18℃～20℃，夏季26℃～28℃。
针对春运购票难的情况，铁道部采取如下措施加以缓解：北京各大院校可通过12306网站集体提交学生票订单，学生票全部实行实名制；预计春运前，所有铁路列车都可实现互联网售票；为进一步方便旅客购票乘车，铁路部门将全国铁路客户服务中心的电话统一为“12306”，并进一步规范客服业务流程和服务标准，为旅客提供优质服务等等。
承担着90%以上客运量的道路运输部门虽然面临着种种困难，比如参与春运的营运主体分散、复杂，管理难度大，路况天气等影响大，车辆在途监控难等等，但是管理部门还是客服困难，力争为广大旅客出行创造好的条件，比如进一步规范执勤执法，最大限度地提供便民服务；第一时间发布公路通行信息和交通管制措施，解答群众出行遇到的问题；积极主动为骑乘摩托车返乡、包车返乡的农民工提供帮助；在车辆行经道路沿线增设临时服务点，依托交通安全服务站、高速公路服务区等提供饮食、药品、免费休息、指路问路等便民服务；针对春节期间自驾车出游增多的情况做好驾驶人交通安全宣传工作，确保行车安全等等。
“铁老大”与道路运输管理部门和企业种种体贴的便民措施，让人们在紧张的春运氛围中感受到被关怀的温暖，一定程度上缓和了旅客与道路运输部门的矛盾，拉近了百姓与运输部门的距离，促进了春运的和谐。
“人性化”管理预防为主
为了给旅客提供一個安全、舒适的乘车环境，铁道部充分利用春运前这段时间，抓紧对主要行车设备集中进行整修，消除安全隐患，保证设备运行状态良好；加强站车防火防爆工作，要把“三品”查堵摆在突出位置，保证足够的查危设备和安检人员，坚决把易燃易爆危险品堵在站外车下，加强防火检查，杜绝发生火灾爆炸事故；确保春运安全环境良好，加强对高铁安全防护区的巡查看守和设施维护，加强道口安全管理，最大限度地减少路外伤亡事故；高度重视应急处置工作，针对春运可能出现的极端天气、客流积压等突发情况，进一步细化各类应急预案，完善应对措施，最大限度地减少对运输秩序的影响。
同时铁道部还表示，要尽力扩充运能，增开旅客列车和临时客车开行对数。按照增加节前、保持节后、局部优化的原则，安排好重点地区运力。提高机车效率。确保重点物资运输，兼顾好货源相对充足地区的货物运输。
针对春运工作的紧张情况，公安机关最大限度地将警力投入一线，强化路面交通秩序管控，对客运车辆、危险化学品运输车辆和旅游包车严格执行“六个必查”。加大对主要城市干线高速公路通行秩序的管控。严查酒后驾驶违法行为，将查处范围从城市向城乡结合部、乡镇延伸，坚决遏制春节期间酒后驾驶违法行为的高发势头。加强客运场站监督检查，坚决不让超员车出站、不让带病车上路，严禁不符合要求的驾驶人参加春运。排查公路客运车辆安全技术状况，督促企业加强内部安全管理，通过GPS监控平台加强对公路客运车辆、危险化学品和烟花爆竹运输车辆的动态实时监管，严格落实企业的交通安全主体责任。
积极做好关于加强低温雨雪冰冻恶劣天气交通应急管理工作，确保一旦发生恶劣天气能够快速反应。加强省际间、市际间、县际间和高速公路与普通公路间的协调配合，通过警车带道、间断放行、分车型放行、分流绕行等措施，确保干线高速公路、国省道交通畅通。
种种管理预防措施的实施，显示了道路运输部门对自我工作的严格要求与对人民群众财产生命安全的高度重视，积极实践从群众的需要出发，把满足群众的需要作为工作的出发点，力争为百姓创造一段安全的回家旅途。
“人性化”执法严中有细
为确保2012年春运期间全国主要道路安全畅通，坚决遏制重特大道路交通事故，不发生长时间长距离交通拥堵，公安部交通管理局要求各地以集中整治“三超一疲劳”专项行动为抓手，整体谋划和推进春运交通管理工作。2012年1月3日，各地要全面启动省际春运交通安全服务站，对长途客车、卧铺客车、旅游包车、校车和危险化学品运输车辆逢车必查，严查超员载客、疲劳驾驶、准驾车型不符等交通违法行为。农村地区要发动自治组织劝阻、纠正拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车载人等交通违法行为。城镇要以查处酒后驾驶、校车超员为重点，持续开展整治。
加大对违法行为的查处力度，严把出站、出城、上高速、过境“四关”，做到对长途客车、旅游包车、危险化学品运输车辆、校车等重点车辆的逐车检查登记，防止出现执法空挡。要严格落实责任追究，凡是没有依法履行职责或管理不到位造成严重后果的，不仅要追究驾驶人的责任，还要追究运输企业、管理人员直至驾驶人考试、车辆检测人员的责任。同时还要建立健全恶劣天气下道路交通管理应急机制，完善应急预案，加强岗位培训和应急演练。
为保障农产品的及时供应及司机的行驶安全，规定享受“绿色通道”政策的车辆必须整车合法装载，严格管理超载现象。但对于个别超限的现象，如辣椒、豇豆这样的泡货，只要不超载，也不会做出处罚。在严格执法的同时，彰显了对百姓日常生活必须品的重视与关怀。
道路运输部门各种改善措施的提出，无疑都是对自身工作的重新认识，展示了竭诚为旅客做好服务的崭新姿态。作为旅客，更多的应该保持一种理解、支持的态度，而不是责难与怀疑，毕竟种种措施的出臺都是为了向旅客提供更好的服务。如果运输部门与旅客握手言欢，那么和谐春运指日可待。
链接
2012春运道路客流将破28亿
2012年春运即将拉开帷幕。春运期间，公路、水路、铁路运力情况如何？安全如何保障？交通运输部相关部门负责人进行了解读。
全国道路水路客运量再创新高
12月22日，交通运输部对外公布，2012年春运全国道路的旅客运输量预计为28.45亿人次，而这个数字相当于前一年春运公路、水路、民航的总运量。
2012年春运，全国道路的客运量平均每天将达7110万人次，同比增长约9.5%；全国水路的旅客运输量预计为4350万人次，同比增长约3%。道路、水路两项合计，约占到全国春运旅客总运量的92%，客运量再创新高。
2012年春运期间道路运输方面将投入84万辆大中型客车，平均每天发送班次在260多万左右。水上客运投入的船舶为1.3万艘，提供的客位大概在62万个左右。
学生流、民工流、探亲流将集中释放
交通运输部政策法规司副司长朱伽林介绍，2012年春运与以往相比，可用三个“更加”来形容。
春运运输高峰更加集中。2012年春节比2011年提前了11天，这导致节前民工返乡、学生放假的时间将非常集中，学生流、民工流、探亲流将集中释放。预计2012年春运重点地区，节前将主要集中在广东、长三角等经济发达地区，节后返程客流则以四川、湖南、安徽、河南等劳动力输出省份为主。
此外，今年道路运输总量也在增加，这也使春运基数增大。根据交通运输部规划司统计，今年1至10月，全国各地公路旅客运输量增幅很大，特别是安徽、河南、贵州、云南、陕西等地的增幅基本接近或超过15%。运输量基数的增加与春运效应叠加，高峰运输量将急剧增加。
运输安全形势更加严峻。据气象部门预测，春运期间我国出现区域性极端低温事件可能性很大，西南地区西部、江南地区西部和长江下游等局部地区很有可能出现低温雨雪冰冻灾害；新疆、内蒙古和东北地区可能出现雪灾。极端灾害天气条件下，极易诱发道路运输安全事故。
同时，冬季渤海水域气候、海况情况比较复杂，也特别容易诱发海上事故。
集疏运和兜底任务更加繁重。春运期间，各种交通运输方式的客运量均达到高峰，今年铁路运量增加6.1%，民航增加7%，水路运输增加3%。
“与往年相比，道路客运要为其他运输方式承担更多的集疏运任务。例如，沪宁、京沪等高铁开通后，沿线南京、苏州、无锡、常州等地道路客运量也出现明显增加。”朱伽林说。