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摘 要：营造林作业设计是对整体营造林工作的统筹计划与安排，与营造林是否能够顺利完成有着十分密切的关联。本文主要对营造林作业设计的重要性与要求进行阐述，分析了其中存在的问题，并提出了一些合理的改进措施，以期为更好地编写营造林作业设计提供参考。
关键词：营造林作业设计;重要性与要求;问题;改进措施
近年来，由于生态环境遭到破坏，自然灾害的出现也越发频繁，所以保护环境、绿色生产等逐渐引起了人们的关注与重视。营造林作业设计是林业发展过程当中十分重要的组成部分，在进行营造林作业设计时，要充分结合营造林作业设计的要求，努力提高营造林作业设计的质量。
一、营造林作业设计的重要性与要求
1.营造林作业设计的重要性。营造林作业设计在整体的营造林工作中有着至关重要的作用。首先一份高质量的营造林作业设计是工程施工的重要依据，对于确保营造林工作的顺利开展有着非常重要的指导意义。由于营造林作业设计是在实地调研的情况下经过论证其可行性编写的，因此在现场施工的时候必须按照作业设计进行，否则一定会发生错误操作，延误工期，造林质量不达标，验收不合格等问题;其次，营造林作业设计是相关政府部门开展监理与验收的重要依据。在进行造林的过程中，施工单位按照作业设计进行施工，监理单位按照作业设计进行监理，两者之间的标准相同，进而降低营造林工作中的錯误率。施工完成之后，施工单位需要按照作业设计进行自检，若发现不合格需及时改进。自检结束，再由工程监测部门进行验收，验收合格之后营造林工作暂告一段落。除此之外，营造林作业设计也是工程综合评估中十分重要的一部分，很多评估都将作业设计与检测结果作为依据的，进而形成与定量相结合的工程建设综合评估结论。
2.营造林作业设计的要求。一份标准合格的营造林作业设计可以同时满足营林与造林的双重需求，通常来说会有以下要求：一是建设单位需高度重视并关注营造林作业设计的编写，应聘请拥有相应资质的单位是专业人员进行营造林作业设计的编写。二是营造林作业设计的编写应在实地调研的前提下进行，使作业设计中的施工细节可以在预备造林地中顺利开展。三是设计不可主观，要根据造林地的实际条件选择适合的造林方式，选择适合的树种，并遵循因地制宜的原则。四是作业设计需要突出重点，必须有的施工细节一定要一应俱全，避免出现大而空的现象，各项技术设计、施工时间、顺序、劳动安排、资金预算、保障措施等都要科学合理并突出重点。另外一般情况下预算不突破总体设计确定的单位指标，不突破整体设计的资金概算标准，同时应说明资金的用途以便获得上级批准。
二、营造林作业设计中存在的问题
1.施工单位的认识不高。当前很多施工单位都受到传统林业工程思想的影响，普遍出现无计划施工的情况，对于营造林作业设计完全成为了一种形式，并没有实际意义，无可操作性。部分施工单位的作业设计更是换汤不换药，相同的作业设计内容换个名字就可以用于几个甚至更多的工程，造成营造林作业设计失去了其原有的价值，难以确保营造林的质量。
2.作业设计前期缺乏实地调研。由于大部分的施工单位都比较缺乏专业的营造林作业设计编写人员，很多需要聘请专业的公司或专业人员，这些人距离施工区域的距离大都很远，许多时候根本不会到施工现场进行实地调研工作，加上大多数施工单位的调研资料不够详细，一些例如当地气候条件、立地条件以及适宜树种等资料都较为缺乏，导致编写出来的营造林作业设计与实际需求相差甚大，不具备可行性。
3.作业设计太过形式化。目前，一部分营造林工程的作业设计并没有切实发挥其自身的指导作用，作业设计普遍存在着与设计文本相似或雷同的情况，与实际营造林状况不符的情况层出不穷，或是在形式与结构上缺乏新意，不能充分体现出营造林树种的特性以及区域的重要特点。另外还有一些作业设计说明书的内容太过简单、条理不够清晰，导致营造林的作业设计难以发挥自身的重要作用。
三、营造林作业设计的改进措施
1.加大宣传力度，提高对作业设计的认识。相关的政府造林部门应加大力度对辖区内的施工单位进行宣传，使他们能够充分认识到营造林作业设计在营造林施工过程以及后期监理工作中起到的重要作用，促进施工单位积极做好营造林作业实际的前期资料收集并认真完成营造林作业设计的编写工作，杜绝形式主义。
2.加强设计人员的培训工作，提高其设计技术水平。为了确保营造林作业设计能够高质量完成，一方面需要对进行作业设计的工作人员进行专业培训，保证他们能够熟练掌握相关的规定与政策，全面应用设计方法，并参透重要的设计要点内容，充分掌握新兴计算机软件的应用，以此保证营造林作业设计的质量;另一方面，要想使营林、造林的技术得到提高，需要制定出与年度造林区域立地环境相符合的立地类型表、因地制宜的选择适合生存的树种，并规划好适宜树种生态要求的造林典型设计，比如混交方式、整地方式、造林密度以及经营措施、并且安排好造林区配套设施建设，例如生物防火带建设与林区道路建设等。
3.对营造林作业设计图纸细节进行规范。为了使营造林作业设计可以真正发挥其指导施工的作用，为监理与工程验收提供方便，在编写营造林作业设计时应突出其可操作性。一份可靠的营造林作业设计应具备以下几个条件，首先，在营造林作业设计图上应尽量对造林地主要设置区块进行标注，如补植地块、混交林地块以及防火隔离带等图示;其次是要在图廓下方附带小班注记表，对于不同类型的营造林作业设计其小班注记表的内容页是有所不同的，但是通常都要有小班、小班面积、乡村名、造林面积、造林树种、造林密度、混交比例、苗木质量要求等。封山育林的营造林作业设计考虑到原有植被，要另外标注封育方式与补植面积、补植树种、补植密度以及年限等。
4.强化监管措施。为了能够确保营造林整体工程可以更好的完成，从开始设计到最终的验收，各个环节都应加强监管，发现问题应第一时间进行纠正。特别是对于一些不合格的营造林作业设计应坚决给予否认，更不能出现边施工边设计的现象，避免造成施工现场混乱，整体施工质量较低等问题，进而对营造林质量产生影响。
四、结语
综合上文所述，营造林的建设对于改善生态环境有着非常重大的意义，在营造林的作业设计过程中，相关编写人员需要明确其中存在的种种问题，结合实际情况进行分析总结，进而提出有效的改进措施，推动营造林作业设计质量的提升，进一步为改善生态环境做贡献。
参考文献：
[1]王楠.营造林作业设计中存在的问题及改进措施探讨[J].农业与技术，2016（23）：110-116.
[2]刘小艳，叶伟.营造林作业设计中存在的问题及改进意见[J].安徽农学通报，2014（11）：115-117.
作者简介：曾丽娜（1983-）女，汉族，广东河源人，大专，助理工程师，从事林业调查规划设计工作。
关键词：营造林作业设计;重要性与要求;问题;改进措施
近年来，由于生态环境遭到破坏，自然灾害的出现也越发频繁，所以保护环境、绿色生产等逐渐引起了人们的关注与重视。营造林作业设计是林业发展过程当中十分重要的组成部分，在进行营造林作业设计时，要充分结合营造林作业设计的要求，努力提高营造林作业设计的质量。
一、营造林作业设计的重要性与要求
1.营造林作业设计的重要性。营造林作业设计在整体的营造林工作中有着至关重要的作用。首先一份高质量的营造林作业设计是工程施工的重要依据，对于确保营造林工作的顺利开展有着非常重要的指导意义。由于营造林作业设计是在实地调研的情况下经过论证其可行性编写的，因此在现场施工的时候必须按照作业设计进行，否则一定会发生错误操作，延误工期，造林质量不达标，验收不合格等问题;其次，营造林作业设计是相关政府部门开展监理与验收的重要依据。在进行造林的过程中，施工单位按照作业设计进行施工，监理单位按照作业设计进行监理，两者之间的标准相同，进而降低营造林工作中的錯误率。施工完成之后，施工单位需要按照作业设计进行自检，若发现不合格需及时改进。自检结束，再由工程监测部门进行验收，验收合格之后营造林工作暂告一段落。除此之外，营造林作业设计也是工程综合评估中十分重要的一部分，很多评估都将作业设计与检测结果作为依据的，进而形成与定量相结合的工程建设综合评估结论。
2.营造林作业设计的要求。一份标准合格的营造林作业设计可以同时满足营林与造林的双重需求，通常来说会有以下要求：一是建设单位需高度重视并关注营造林作业设计的编写，应聘请拥有相应资质的单位是专业人员进行营造林作业设计的编写。二是营造林作业设计的编写应在实地调研的前提下进行，使作业设计中的施工细节可以在预备造林地中顺利开展。三是设计不可主观，要根据造林地的实际条件选择适合的造林方式，选择适合的树种，并遵循因地制宜的原则。四是作业设计需要突出重点，必须有的施工细节一定要一应俱全，避免出现大而空的现象，各项技术设计、施工时间、顺序、劳动安排、资金预算、保障措施等都要科学合理并突出重点。另外一般情况下预算不突破总体设计确定的单位指标，不突破整体设计的资金概算标准，同时应说明资金的用途以便获得上级批准。
二、营造林作业设计中存在的问题
1.施工单位的认识不高。当前很多施工单位都受到传统林业工程思想的影响，普遍出现无计划施工的情况，对于营造林作业设计完全成为了一种形式，并没有实际意义，无可操作性。部分施工单位的作业设计更是换汤不换药，相同的作业设计内容换个名字就可以用于几个甚至更多的工程，造成营造林作业设计失去了其原有的价值，难以确保营造林的质量。
2.作业设计前期缺乏实地调研。由于大部分的施工单位都比较缺乏专业的营造林作业设计编写人员，很多需要聘请专业的公司或专业人员，这些人距离施工区域的距离大都很远，许多时候根本不会到施工现场进行实地调研工作，加上大多数施工单位的调研资料不够详细，一些例如当地气候条件、立地条件以及适宜树种等资料都较为缺乏，导致编写出来的营造林作业设计与实际需求相差甚大，不具备可行性。
3.作业设计太过形式化。目前，一部分营造林工程的作业设计并没有切实发挥其自身的指导作用，作业设计普遍存在着与设计文本相似或雷同的情况，与实际营造林状况不符的情况层出不穷，或是在形式与结构上缺乏新意，不能充分体现出营造林树种的特性以及区域的重要特点。另外还有一些作业设计说明书的内容太过简单、条理不够清晰，导致营造林的作业设计难以发挥自身的重要作用。
三、营造林作业设计的改进措施
1.加大宣传力度，提高对作业设计的认识。相关的政府造林部门应加大力度对辖区内的施工单位进行宣传，使他们能够充分认识到营造林作业设计在营造林施工过程以及后期监理工作中起到的重要作用，促进施工单位积极做好营造林作业实际的前期资料收集并认真完成营造林作业设计的编写工作，杜绝形式主义。
2.加强设计人员的培训工作，提高其设计技术水平。为了确保营造林作业设计能够高质量完成，一方面需要对进行作业设计的工作人员进行专业培训，保证他们能够熟练掌握相关的规定与政策，全面应用设计方法，并参透重要的设计要点内容，充分掌握新兴计算机软件的应用，以此保证营造林作业设计的质量;另一方面，要想使营林、造林的技术得到提高，需要制定出与年度造林区域立地环境相符合的立地类型表、因地制宜的选择适合生存的树种，并规划好适宜树种生态要求的造林典型设计，比如混交方式、整地方式、造林密度以及经营措施、并且安排好造林区配套设施建设，例如生物防火带建设与林区道路建设等。
3.对营造林作业设计图纸细节进行规范。为了使营造林作业设计可以真正发挥其指导施工的作用，为监理与工程验收提供方便，在编写营造林作业设计时应突出其可操作性。一份可靠的营造林作业设计应具备以下几个条件，首先，在营造林作业设计图上应尽量对造林地主要设置区块进行标注，如补植地块、混交林地块以及防火隔离带等图示;其次是要在图廓下方附带小班注记表，对于不同类型的营造林作业设计其小班注记表的内容页是有所不同的，但是通常都要有小班、小班面积、乡村名、造林面积、造林树种、造林密度、混交比例、苗木质量要求等。封山育林的营造林作业设计考虑到原有植被，要另外标注封育方式与补植面积、补植树种、补植密度以及年限等。
4.强化监管措施。为了能够确保营造林整体工程可以更好的完成，从开始设计到最终的验收，各个环节都应加强监管，发现问题应第一时间进行纠正。特别是对于一些不合格的营造林作业设计应坚决给予否认，更不能出现边施工边设计的现象，避免造成施工现场混乱，整体施工质量较低等问题，进而对营造林质量产生影响。
四、结语
综合上文所述，营造林的建设对于改善生态环境有着非常重大的意义，在营造林的作业设计过程中，相关编写人员需要明确其中存在的种种问题，结合实际情况进行分析总结，进而提出有效的改进措施，推动营造林作业设计质量的提升，进一步为改善生态环境做贡献。
参考文献：
[1]王楠.营造林作业设计中存在的问题及改进措施探讨[J].农业与技术，2016（23）：110-116.
[2]刘小艳，叶伟.营造林作业设计中存在的问题及改进意见[J].安徽农学通报，2014（11）：115-117.
作者简介：曾丽娜（1983-）女，汉族，广东河源人，大专，助理工程师，从事林业调查规划设计工作。