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【摘 要】 电力工程是关系国民经济与人民生活的基础工程之一，其基础建设作用不可替代。如今，阻碍电力行业进一步发展的绊脚石已经渗透到行业整条产业链中，以有效的手段对电力行业整体进行工程造价监管控制，实现工造价的彻底优化，才能够更好地服务于社会服务于人民，促进行业的又好又快发展。
【关键词】 电力工程；造价管理；控制
一、电力工程造价管理管理概述
（1）电力工程造价的构成。电力工程造价由工程定额和工程建设费用组成。其中电力工程定额出现在施工、预算和概算中。而电力工程建设费用指的是某项电力工程建设最终花费的资金。这些资金构成电力建设的主要开支，在工程造价中必须重点考虑，做好预算。
（2）电力工程造价管理与控制的内容。管理和控制的内容主要包括工程造价的确定和工程造价的控制。其中工程造价的确定是指计算并确定工程建设各个阶段所需费用。而工程造价控制以工程规划和工程预算为参考，来实际工程造价进行控制，让支出与预算做到吻合。
二、电力工程造价管理与控制的影响因素
（1）电力项目的建设规模。电力建设规模分为大容量机组和小容量机组。其中大容量机组建设成本高、投入大，优点是能耗低、效率高，经济性好；而小容量机组除了不能大规模供电以外，优点也有很多。这些优点包括一次性投资低，对环境影响小和社会效益好等。因此在选择电力项目建设规模时，要进行综合考虑来做决定。
（2）电力项目的建设水平和技术。电力项目的建设水平体现在很多方面，比如规模，比如采用的是国际还是国内标准等。现阶段国内电力建设项目大多采用以下标准：适用、合理超前、安全可靠、运行经济。
（3）电力项目建设地点。电力项目建设地点选择是否合理，会对工程进展产生深远影响，无论有利还是有害。因此在选择项目建设地点时要参照国民经济发展规划和地区经济发展，要了解项目的特点和需要，要兼顾考虑气象、地质、水文等自然条件。
（4）电力工程建设可行性研究及投资估算。在电力工程建设项目中，一定会有可行性研究报告和投资估算这样一个流程，而且这个流程很重要，所以一定要做好。
三、当前电力工程造价管理与控制中存在的主要问题
（一）电力工程造价管理与控制中设计阶段存在缺陷
设计限额在电力工程限额设计中具有重要的作用，其地位比较突出，这样让价值工程中提高价值的两条途径在电力工程限额设计中未能得到充分发挥与运用：一是造价没有改变，但是功能却提高；二是造价得到提高，可是功能提高的幅度更大。在电力工程限额设计中，后者的运用受到比较大的限制。在某种程度上限制了设计人员在上述两方面的创造性。
（二）电力工程造价管理与控制中招投标阶段存在不足
在我国电力系统内部存在一些企业，比如电力工程的施工企业与电力工程发包企业。所以，在工程招投标过程中，一些内部企业也积极参与，这样公平、公正、公开就难以做到位，往往会对内部企业给予照顾。这样招投标的竞争性明显质量下降。因此，招投标流于形式、明招暗定在现实中常常存在。
（三）电力工程造价管理与控制中施工阶段存在不足
在电力工程施工阶段，通常电力建设的项目工作量是比较大的，其工作涉及面也比较广，其施工周期也比较长，影响工程造价的因素相对比较多。
（四）不注意动态管理，抓不住成本控制的关键
工程项目成本在工程项目实施过程中不能进行事前预测。“眉毛胡子一把抓”，不注意动态管理，抓不住成本控制的关键，给企业带来很大的负面影响，甚至造成企业入不敷出，让企业处于经营管理的困境中。
（五）不够重视工程造价管理与控制的人才队伍的培养
工程造价管理与控制工作人员需要掌握大量且多学科的知识，既要认真掌握工程造价学科知识，又要熟悉经济、管理、法律等多学科与工程建设密切相关的知识。但是，在现实中，我国大多数工程造价管理与控制工作人员整体水平不高，尤其对经济理论和实践缺乏。
四、科学管理与控制电力工程造价的相关策略
针对电力工程造价影响相关因子的简单探讨，我们非针对性的给出框架性的解决方案。
（一）明确决策，合理确定电力工程建设规模和成本
在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响，因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。在前期工作中，项目法人要深入细致地搞好调查工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况，加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。在此基础上，认真地编制项目可行性研究报告和投资估算，可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是；投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。据有关资料表明：投资决策阶段影响工程造价的程度达到80%～90%；在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%～95%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%～35%；而到了施工阶段，影响的可能性只有10%。
（二）强化对于设计阶段工程造价的管控
工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益。据有关资料分析，设计费一般只占建设工程全部费用的1%，但影响工程造价却高达75%以上。一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程分析法，在满足功能或尽量提高功能的前提下，尽量降低成本。 （三）强化对于施工阶段工程造价的管控
（1）加强电力建设工程的合同管理。首先要加强开工前的准备工作，项目法人应严格按基建程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。工程开工时，以下确保建设项目法人及开工报告已经批准、项目已纳入国家基本建设投资计划，年度投资计划资金已落实、建设场地“四通一平”工作已完成、主要设备和施工队伍已经选定，供货和施工合同已签订、施工组织设计已审定，图纸已会审并进行了设计交底。在签订执行合同时，要在工程承包合同中明确约定合同双方的权利和义务，对工程项目造价影响的变动因素进行详细而周到的约定，在合同中事先考虑造价变动因素和变动量，对设计变更和索赔的结算处理有明确的说明，避免合同执行中出现纠纷，结算时出现麻烦。
（2）加强设计变更的审查。施工阶段工程造价控制的另一方面是在工程变更上。一个庞大的建设项目，设计变更往往不可避免，但应加强设计变更管理，尽量降低由此引起的经济损失。设计变更包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者性质截然不同，凡属设计变更范畴，必须按设计变更处理，不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分，因而关系到进度、质量和投资控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之越大。尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。
（3）加强设备和材料的采购管理，合理安排资金使用。在电力建设工程造价中，设备、材料占很大的比例，为了有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购，要加强信息管理，及时、准确地掌握材料价格信息、市场供求动态，货比三家，择优选择；工程材料、物资采购应发挥主渠道作用，依靠批量优势，减少中间环节，降低材料购买价格；做好主机和大型辅机设备的招投标工作并严格执行供货合同。建设期间要优化工程进度安排，合理安排各单位工程的开工顺序和开工时间，以压缩设备储备时间。加强建设中工程资金的支付管理，根据施工组织和工程进度合理安排建设资金，以便控制全局并采取纠偏措施。对于工程材料也要按工程进度有计划地购买，以缩短材料储备时间和对资金的占用时间，减少建设期间由于筹措资金而发生的利息支出。
五、结语
在工程造价管理的控制中，应当采取严格、合理的管理措施，激励和约束同时进行，整个项目的建设期间都要密切监控。分析结果，对已经完成的建设项目，进行资料整合，分析遇到的问题，积极探讨，认真反思。
参考文献：
[1]戴兰.分析电力工程造价管理与控制对策[J].低碳世界.2014（01）
[2]郭朝柱.电力工程造价管控中存在问题与对策探讨[J].中华民居（下旬刊）.2013（12）
[3]刘晓建.加强电力工程管理与造价控制的探讨[J].低碳世界.2013（22）
【关键词】 电力工程；造价管理；控制
一、电力工程造价管理管理概述
（1）电力工程造价的构成。电力工程造价由工程定额和工程建设费用组成。其中电力工程定额出现在施工、预算和概算中。而电力工程建设费用指的是某项电力工程建设最终花费的资金。这些资金构成电力建设的主要开支，在工程造价中必须重点考虑，做好预算。
（2）电力工程造价管理与控制的内容。管理和控制的内容主要包括工程造价的确定和工程造价的控制。其中工程造价的确定是指计算并确定工程建设各个阶段所需费用。而工程造价控制以工程规划和工程预算为参考，来实际工程造价进行控制，让支出与预算做到吻合。
二、电力工程造价管理与控制的影响因素
（1）电力项目的建设规模。电力建设规模分为大容量机组和小容量机组。其中大容量机组建设成本高、投入大，优点是能耗低、效率高，经济性好；而小容量机组除了不能大规模供电以外，优点也有很多。这些优点包括一次性投资低，对环境影响小和社会效益好等。因此在选择电力项目建设规模时，要进行综合考虑来做决定。
（2）电力项目的建设水平和技术。电力项目的建设水平体现在很多方面，比如规模，比如采用的是国际还是国内标准等。现阶段国内电力建设项目大多采用以下标准：适用、合理超前、安全可靠、运行经济。
（3）电力项目建设地点。电力项目建设地点选择是否合理，会对工程进展产生深远影响，无论有利还是有害。因此在选择项目建设地点时要参照国民经济发展规划和地区经济发展，要了解项目的特点和需要，要兼顾考虑气象、地质、水文等自然条件。
（4）电力工程建设可行性研究及投资估算。在电力工程建设项目中，一定会有可行性研究报告和投资估算这样一个流程，而且这个流程很重要，所以一定要做好。
三、当前电力工程造价管理与控制中存在的主要问题
（一）电力工程造价管理与控制中设计阶段存在缺陷
设计限额在电力工程限额设计中具有重要的作用，其地位比较突出，这样让价值工程中提高价值的两条途径在电力工程限额设计中未能得到充分发挥与运用：一是造价没有改变，但是功能却提高；二是造价得到提高，可是功能提高的幅度更大。在电力工程限额设计中，后者的运用受到比较大的限制。在某种程度上限制了设计人员在上述两方面的创造性。
（二）电力工程造价管理与控制中招投标阶段存在不足
在我国电力系统内部存在一些企业，比如电力工程的施工企业与电力工程发包企业。所以，在工程招投标过程中，一些内部企业也积极参与，这样公平、公正、公开就难以做到位，往往会对内部企业给予照顾。这样招投标的竞争性明显质量下降。因此，招投标流于形式、明招暗定在现实中常常存在。
（三）电力工程造价管理与控制中施工阶段存在不足
在电力工程施工阶段，通常电力建设的项目工作量是比较大的，其工作涉及面也比较广，其施工周期也比较长，影响工程造价的因素相对比较多。
（四）不注意动态管理，抓不住成本控制的关键
工程项目成本在工程项目实施过程中不能进行事前预测。“眉毛胡子一把抓”，不注意动态管理，抓不住成本控制的关键，给企业带来很大的负面影响，甚至造成企业入不敷出，让企业处于经营管理的困境中。
（五）不够重视工程造价管理与控制的人才队伍的培养
工程造价管理与控制工作人员需要掌握大量且多学科的知识，既要认真掌握工程造价学科知识，又要熟悉经济、管理、法律等多学科与工程建设密切相关的知识。但是，在现实中，我国大多数工程造价管理与控制工作人员整体水平不高，尤其对经济理论和实践缺乏。
四、科学管理与控制电力工程造价的相关策略
针对电力工程造价影响相关因子的简单探讨，我们非针对性的给出框架性的解决方案。
（一）明确决策，合理确定电力工程建设规模和成本
在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响，因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。在前期工作中，项目法人要深入细致地搞好调查工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况，加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。在此基础上，认真地编制项目可行性研究报告和投资估算，可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是；投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。据有关资料表明：投资决策阶段影响工程造价的程度达到80%～90%；在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%～95%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%～35%；而到了施工阶段，影响的可能性只有10%。
（二）强化对于设计阶段工程造价的管控
工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益。据有关资料分析，设计费一般只占建设工程全部费用的1%，但影响工程造价却高达75%以上。一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程分析法，在满足功能或尽量提高功能的前提下，尽量降低成本。 （三）强化对于施工阶段工程造价的管控
（1）加强电力建设工程的合同管理。首先要加强开工前的准备工作，项目法人应严格按基建程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。工程开工时，以下确保建设项目法人及开工报告已经批准、项目已纳入国家基本建设投资计划，年度投资计划资金已落实、建设场地“四通一平”工作已完成、主要设备和施工队伍已经选定，供货和施工合同已签订、施工组织设计已审定，图纸已会审并进行了设计交底。在签订执行合同时，要在工程承包合同中明确约定合同双方的权利和义务，对工程项目造价影响的变动因素进行详细而周到的约定，在合同中事先考虑造价变动因素和变动量，对设计变更和索赔的结算处理有明确的说明，避免合同执行中出现纠纷，结算时出现麻烦。
（2）加强设计变更的审查。施工阶段工程造价控制的另一方面是在工程变更上。一个庞大的建设项目，设计变更往往不可避免，但应加强设计变更管理，尽量降低由此引起的经济损失。设计变更包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者性质截然不同，凡属设计变更范畴，必须按设计变更处理，不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分，因而关系到进度、质量和投资控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之越大。尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。
（3）加强设备和材料的采购管理，合理安排资金使用。在电力建设工程造价中，设备、材料占很大的比例，为了有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购，要加强信息管理，及时、准确地掌握材料价格信息、市场供求动态，货比三家，择优选择；工程材料、物资采购应发挥主渠道作用，依靠批量优势，减少中间环节，降低材料购买价格；做好主机和大型辅机设备的招投标工作并严格执行供货合同。建设期间要优化工程进度安排，合理安排各单位工程的开工顺序和开工时间，以压缩设备储备时间。加强建设中工程资金的支付管理，根据施工组织和工程进度合理安排建设资金，以便控制全局并采取纠偏措施。对于工程材料也要按工程进度有计划地购买，以缩短材料储备时间和对资金的占用时间，减少建设期间由于筹措资金而发生的利息支出。
五、结语
在工程造价管理的控制中，应当采取严格、合理的管理措施，激励和约束同时进行，整个项目的建设期间都要密切监控。分析结果，对已经完成的建设项目，进行资料整合，分析遇到的问题，积极探讨，认真反思。
参考文献：
[1]戴兰.分析电力工程造价管理与控制对策[J].低碳世界.2014（01）
[2]郭朝柱.电力工程造价管控中存在问题与对策探讨[J].中华民居（下旬刊）.2013（12）
[3]刘晓建.加强电力工程管理与造价控制的探讨[J].低碳世界.2013（22）