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【摘要】林业管理能够影响到我国林业的可持续发展，在林业管理工作中融入可持续发展的观念，已经成为目前我国林业的第一要务。本文对我国林业的发展历史及目前的管理措施进行详细阐述，并提出了林业可持续发展的有效对策。
【关键词】林业管理 可持续发展
中图分类号：F316.23
一、 前言
林业是属于农业中的一个主要构成部分，林业包含的项目有：对森林的日常维护及保护、植树造林、砍伐。林业不但是工业、矿业、交通运输业、建筑业的基础，而且还是轻纺及化工行业的主要材料来源，最重要的还是林业是能够再生的绿色资源，可以改人类生存环境。如若一个区域的植被覆盖率大于30%，并且保证合理分布，那么该区域的风沙、涝旱、泥石流等自然灾害会大幅度减少，为农业生产和日常生活提供可靠保障。
二、 林业的定义及我国林业的发展历史
什么是林业，通俗的解释就是以森林为基础组织经营起来的，以森林中的木材各种林业产品等等可持续资源为基础，进行开发利用的事业。林业部门包含着很多本门，其中营林和森林是其中最大的两个部门，两大部门的主要功能是有规划的绿化现有的荒山沙地，扩大森林的面积和资源；按照科学的方法管理好现有的天然森林以及每年不断增加的人工森林，并合理的开发和利用；不断的种植人工森林，提高我国的森林的覆盖率，同时提高木材以及森林中副产品的产量，保证满足平时国家人民平时的日常需求；通过植树造林，充分发挥森林的作用，调节空气质量、防止水土流失、减缓土地沙漠化的速度、保护环境等等，并对农业高产稳定而服务；其中森林的经营包括对森林的砍伐及种植、对森林的保护，防止乱砍乱伐，森林再造和城市森林的建造和经营管理等一系列的林事活动。
我国的林业发展可以分为三个历史阶段，首先是林业的初期起步阶段，新中国成立到1978年，也可以成为传统林业发展时期。这个时期的林业主要是为我国的工业发展提供原料保障，大量的、无节制地砍伐森林。其次是林业发展的探索时期，这个时期是从1978年到1992年。这个阶段的主要任务是对机体林业和其他非国家所有的林业进行定性，也就是固定山权、林业权、划分自留山，明晰林业生产责任制。最后是从1992年到现在，在全球林业转型的发展趋势和我国的环境日益恶劣的影响下，我国林业步入了转型期，也就是可持续发展阶段。我国林业部已经下发给各个林业下属部门关于我国林业可持续发展的整体规划。
三、我国林业管理措施
因为我国的各个区域的实际情况有所差异，在对林业进行保护的时候，应该遵循科学的、合理的、稳定的原则根据具体情况具体分析。例如我国的南方，地形地貌以丘陵为主，所以应该通过强化森林保护力度和绿化荒山、退耕还林等方式，并以保护和提高树木覆盖率为基础，更多的应该想到通过何种方式开展科学林业生产，增加经济收益；我国的大西北地区，因为其气候特征是干旱少雨，所以林业的主要目标就是保护自然环境，防止水土流失；对于我国的华北和中原等平原地区，因为其土地使用率比较高，所以不仅应该对现存的林地、绿化荒山及退耕还林进行保护，更需要注重城市中的绿化、河流两边的树木及城镇和农村的绿化情况。
我国当前的林业管理还存在很多不足。一是对林业建设没有进行合理的开发计划。我国的北方因为水资源匮乏，自然环境比较恶劣，人民的基本生活都没有得到满足，所以林业管理更是受到了忽视。我国的华北和南方地区，因为人民还不够重视植树造林的重要，没有制定科学合理的方案处理绿化荒山和退耕还林与暂时经济效益的关系和矛盾。对于所出现的诸多问题，需要采取有效方案去发展林业。
1、应用人们可以接受的方式强化宣传
森林的保护和树木的种植不能只依靠个别的几个部门和有数的几个人来实现。必须通过全民宣传、全民行动。宣传的手段可以通过电视、媒体、广播报纸等渠道广泛宣传教育，把森林的保护深深的印入人心。尤其是每年的三月十二日植树节的时候，进行广泛的宣传，带领群众进行现场的植树，让人人都能参与到保护树木的行列中。
2、制定严厉的法律法规，提高经济处罚数额
之所以会发生毁林事件主要还是经济利益的原因，很多人会在利益的驱使下去偷伐木材、毁林开地等等。从这些年发生的毁林事件中我们可以吸取经验，从而制定有效的方案。例如，上个世纪90年代我国实施的土地总体规划，尤其是其中基本农田保护区的划定取得了非常好的效果，森林的保护和绿化以这个事实为依据。也可以参照土地总体利用规划制定出森林的规划。同时为了确保制定出的规划符合实际并能实际实施，规划要通过现场的实际调查汇总出可行性实施方案，并逐级提交到有关部门进行研讨，最后由国家制定出规划方案，方案制定出之后要严格执行并落实区域，落实到个人。
3、国家需要出台相关政策
林业生产的主要特点体现为：生产周期长，反本周期长，经济利润低。根据这些特点应该制定出相应的政策才能激发人们的积极性。例如建立退耕还林补偿基金，对已经开荒的山林，给予主动退耕还林者经济上的补偿和其他发面的支持。加大对招商引资的力度，鼓励和吸引投资者对森林的投资和开发，给予投资者一定的优惠政策，比如林地使用权保持在50-70年不变，在经营期间给予投资者技术指导，对林地经营表现突出者给予奖励等等。
四、林业的可持续发展对策
1.建立林业可持续发展的保障体系
林业的发展必须走可持续发展道路，任何以破坏而取得的成果都是不可取的，林业发展在看重经济效益的同时，必须注重生态效果，从而实现林业的可持续发展。要实现林业的可持续的发展，政府必须加强调控和出台相应的政策。要制定完善的产权制度，吸引投资商前来投资，比如保障森林、树木和林地使用权的合理流转。出台各种对林业投资者的扶持政策，保障投资者的经济利益。例如建立生态效益补偿基金；银行机构对个人植树造林放宽贷款条件；对林业投资者予以低利息，长期限的贷款政策等等。
2.改变林业管理形式，实行林业分类经营的管理模式
政府职能需要有所改变，林业资源管理职能应该脱离出企业，促使企业能够成为单独的经营体，在市场环境中生存。于此同时，还应该持续加大对林业的技术支持，强化林业科技体制革新，实行生态技术更新，进而提升林业的市场竞争能力。不能闭门造车，应该取长补短，吸取国际上先进科学技术和理念，不断创新，坚持不懈地实行我国林业可持续发展战略。
五、 结束语
随着社会的不断进步，以前应用的林业管理形式已经不能满足当今社会的需求，对林业加强管理并实行可持续发展策略已经成为各地区政府和林业管理部门的重点工作，只有科学地管理林业才能提高企业市场竞争力，提高我国的综合实力。
参考文献
[1]廖晓晨 可持续发展的英国林业及启示 [期刊杂志] 《中国林业》-2002年20期
[2]罗耀维 浅谈林业项目管理 [期刊杂志] 《吉林农业》-2011年04期
[3]夏鋆彬 做好林业管理及可持续发展的方法 [期刊杂志] 《北京农业》-2011年15期
[4]韦思杏 林业生态工程可持续经营探讨[期刊杂志] 《吉林农业》-2011年10期
【关键词】林业管理 可持续发展
中图分类号：F316.23
一、 前言
林业是属于农业中的一个主要构成部分，林业包含的项目有：对森林的日常维护及保护、植树造林、砍伐。林业不但是工业、矿业、交通运输业、建筑业的基础，而且还是轻纺及化工行业的主要材料来源，最重要的还是林业是能够再生的绿色资源，可以改人类生存环境。如若一个区域的植被覆盖率大于30%，并且保证合理分布，那么该区域的风沙、涝旱、泥石流等自然灾害会大幅度减少，为农业生产和日常生活提供可靠保障。
二、 林业的定义及我国林业的发展历史
什么是林业，通俗的解释就是以森林为基础组织经营起来的，以森林中的木材各种林业产品等等可持续资源为基础，进行开发利用的事业。林业部门包含着很多本门，其中营林和森林是其中最大的两个部门，两大部门的主要功能是有规划的绿化现有的荒山沙地，扩大森林的面积和资源；按照科学的方法管理好现有的天然森林以及每年不断增加的人工森林，并合理的开发和利用；不断的种植人工森林，提高我国的森林的覆盖率，同时提高木材以及森林中副产品的产量，保证满足平时国家人民平时的日常需求；通过植树造林，充分发挥森林的作用，调节空气质量、防止水土流失、减缓土地沙漠化的速度、保护环境等等，并对农业高产稳定而服务；其中森林的经营包括对森林的砍伐及种植、对森林的保护，防止乱砍乱伐，森林再造和城市森林的建造和经营管理等一系列的林事活动。
我国的林业发展可以分为三个历史阶段，首先是林业的初期起步阶段，新中国成立到1978年，也可以成为传统林业发展时期。这个时期的林业主要是为我国的工业发展提供原料保障，大量的、无节制地砍伐森林。其次是林业发展的探索时期，这个时期是从1978年到1992年。这个阶段的主要任务是对机体林业和其他非国家所有的林业进行定性，也就是固定山权、林业权、划分自留山，明晰林业生产责任制。最后是从1992年到现在，在全球林业转型的发展趋势和我国的环境日益恶劣的影响下，我国林业步入了转型期，也就是可持续发展阶段。我国林业部已经下发给各个林业下属部门关于我国林业可持续发展的整体规划。
三、我国林业管理措施
因为我国的各个区域的实际情况有所差异，在对林业进行保护的时候，应该遵循科学的、合理的、稳定的原则根据具体情况具体分析。例如我国的南方，地形地貌以丘陵为主，所以应该通过强化森林保护力度和绿化荒山、退耕还林等方式，并以保护和提高树木覆盖率为基础，更多的应该想到通过何种方式开展科学林业生产，增加经济收益；我国的大西北地区，因为其气候特征是干旱少雨，所以林业的主要目标就是保护自然环境，防止水土流失；对于我国的华北和中原等平原地区，因为其土地使用率比较高，所以不仅应该对现存的林地、绿化荒山及退耕还林进行保护，更需要注重城市中的绿化、河流两边的树木及城镇和农村的绿化情况。
我国当前的林业管理还存在很多不足。一是对林业建设没有进行合理的开发计划。我国的北方因为水资源匮乏，自然环境比较恶劣，人民的基本生活都没有得到满足，所以林业管理更是受到了忽视。我国的华北和南方地区，因为人民还不够重视植树造林的重要，没有制定科学合理的方案处理绿化荒山和退耕还林与暂时经济效益的关系和矛盾。对于所出现的诸多问题，需要采取有效方案去发展林业。
1、应用人们可以接受的方式强化宣传
森林的保护和树木的种植不能只依靠个别的几个部门和有数的几个人来实现。必须通过全民宣传、全民行动。宣传的手段可以通过电视、媒体、广播报纸等渠道广泛宣传教育，把森林的保护深深的印入人心。尤其是每年的三月十二日植树节的时候，进行广泛的宣传，带领群众进行现场的植树，让人人都能参与到保护树木的行列中。
2、制定严厉的法律法规，提高经济处罚数额
之所以会发生毁林事件主要还是经济利益的原因，很多人会在利益的驱使下去偷伐木材、毁林开地等等。从这些年发生的毁林事件中我们可以吸取经验，从而制定有效的方案。例如，上个世纪90年代我国实施的土地总体规划，尤其是其中基本农田保护区的划定取得了非常好的效果，森林的保护和绿化以这个事实为依据。也可以参照土地总体利用规划制定出森林的规划。同时为了确保制定出的规划符合实际并能实际实施，规划要通过现场的实际调查汇总出可行性实施方案，并逐级提交到有关部门进行研讨，最后由国家制定出规划方案，方案制定出之后要严格执行并落实区域，落实到个人。
3、国家需要出台相关政策
林业生产的主要特点体现为：生产周期长，反本周期长，经济利润低。根据这些特点应该制定出相应的政策才能激发人们的积极性。例如建立退耕还林补偿基金，对已经开荒的山林，给予主动退耕还林者经济上的补偿和其他发面的支持。加大对招商引资的力度，鼓励和吸引投资者对森林的投资和开发，给予投资者一定的优惠政策，比如林地使用权保持在50-70年不变，在经营期间给予投资者技术指导，对林地经营表现突出者给予奖励等等。
四、林业的可持续发展对策
1.建立林业可持续发展的保障体系
林业的发展必须走可持续发展道路，任何以破坏而取得的成果都是不可取的，林业发展在看重经济效益的同时，必须注重生态效果，从而实现林业的可持续发展。要实现林业的可持续的发展，政府必须加强调控和出台相应的政策。要制定完善的产权制度，吸引投资商前来投资，比如保障森林、树木和林地使用权的合理流转。出台各种对林业投资者的扶持政策，保障投资者的经济利益。例如建立生态效益补偿基金；银行机构对个人植树造林放宽贷款条件；对林业投资者予以低利息，长期限的贷款政策等等。
2.改变林业管理形式，实行林业分类经营的管理模式
政府职能需要有所改变，林业资源管理职能应该脱离出企业，促使企业能够成为单独的经营体，在市场环境中生存。于此同时，还应该持续加大对林业的技术支持，强化林业科技体制革新，实行生态技术更新，进而提升林业的市场竞争能力。不能闭门造车，应该取长补短，吸取国际上先进科学技术和理念，不断创新，坚持不懈地实行我国林业可持续发展战略。
五、 结束语
随着社会的不断进步，以前应用的林业管理形式已经不能满足当今社会的需求，对林业加强管理并实行可持续发展策略已经成为各地区政府和林业管理部门的重点工作，只有科学地管理林业才能提高企业市场竞争力，提高我国的综合实力。
参考文献
[1]廖晓晨 可持续发展的英国林业及启示 [期刊杂志] 《中国林业》-2002年20期
[2]罗耀维 浅谈林业项目管理 [期刊杂志] 《吉林农业》-2011年04期
[3]夏鋆彬 做好林业管理及可持续发展的方法 [期刊杂志] 《北京农业》-2011年15期
[4]韦思杏 林业生态工程可持续经营探讨[期刊杂志] 《吉林农业》-2011年10期