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“提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力”。这是十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中的一个新观点。党中央又从认真贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略布局思考，提出了科学发展、和谐发展的新思想，这就使党如何提高领导发展的能力有了更加明确的目标和方向。