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近年来，由于“三北”防护林工程、退耕还林工程、天保工程和治沙工程的开展，黄土丘陵区林草覆盖率已大有增加。但从整体上看，这一地区的生态环境还很脆弱，水土流失还没有从根本上得到遏制，农业发展仍然受到生态环境的制约。旱涝灾害频繁，人民生活水平较低，要想彻底改变这种状况，加速这一地区的生态林业建设刻不容缓。