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又是一年春来到，在浓浓的春意中，全国政协十二届三次会议和十二届人大三次会议分别于3月3日和3月5日在北京隆重召开。
协商议政共绘改革宏图、凝心聚力同创复兴伟业。在全国政协市二届三次会议召开的10天时间内，2100多名来自全国各省市自治区的全国政协委员紧紧围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党积极建言献策，为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚力量。出席十二届全国人大三次会议的近3000名全国人大代表肩负着人民的重托，积极履行宪法和法律赋予的神圣职责。
在全国“两会”开幕式上，党和国家领导人习近平、李克强、张德江、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台就座，祝贺大会的召开。会议期间，他们还分别参加了有关的联组谈论。
会议期间，全国政协委员们听取了俞正声主席所作政协工作报告，及齐续春副主席所作提案工作情况报告。全国人大代表和全国政协委员们听取了李克强总理所作的《政府工作报告》。有民营企业家委员在现场数了一下，李克强总理的《政府工作报告》赢得了代表、委员们的49次掌声。李总理所作《报告》分六个部分：一、2014年工作回顾；二、2015年工作总体部署；三、把改革开放推向纵深；四、协调推动经济稳定增长和结构优化；五、持续推进民生改善和社会建设；六、切实加强政府自身建设。
李克强说，过去一年，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，各国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。他着重从继续创新宏观调控思路和方式，在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长；深化改革开放，激发经济社会发展活力；加大结构调整力度，增强发展后劲；织密织牢民生保障网，增进人民福祉；创新社会治理，促进和谐稳定等方面回顾了过去一年的工作。关于2015年的工作，李克强说，2015年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步，能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。李克强在《报告》中强调做好2015年政府工作要把握好三点：一是稳定和完善宏观经济政策；二是保持稳增长与调结构的平衡；三是培育和催生经济社会发展新动力。李克强指出，2015年是“十二五”收官之年，要在完成“十二五”经济社会发展主要目标任务的同时，以改革的精神，创新的理念和科学的方法，做好“十三五”规划纲要编制工作，谋划好未来五年的发展蓝图。
会议期间，代表委员们围绕李克强总理所作《政府工作报告》，就深化改革、依法治国、经济新常态、防腐倡廉、环境治理、财税改革、聚焦“三农”、养老改革、就业创业、大国外交等热点话题进行了认真热烈的讨论。在全国政协工商联组，关于“一带一路”和小微企业等话题，进行了专场讨论，多名委员讨论中发表了各自的真知灼见。同时，会上还出现了一些“热词”如“获得感”、“有权不可任性”、“创客”等。
记者注意到，今年的全国“两会”，上海的代表、委员们是做足了功课有备而来，尤其是咱们的民营企业代表委员更是议案、提案“高产者”。如全国人大代表、上海市工商联副主席、均瑶集团董事长王均金递交的议案包括：《深化改革助力智慧城市建设》、《关于促进互联网金融健康发展的建议》、《关于加快发展混合所有制经济的建议》、《关于减免或缓征自然人股东税后利润转征股本金征收个税的建议》和《关于进一步完善房地产政策促进房地产可持续发展的建议》等。全国政协委员、上海市工商联副主席、奥盛集团总裁汤亮递交的提案有《关于成立“中国老人银行”》的提案和《关于通过人大立法形式，设立法定的“国家普法教育周”》的提案。全国政协委员、复星集团董事长郭广昌递交的提案共5个。包括《关于鼓励零售药店参与基层医疗服务体系的提案》、《关于规范应用互联网实施医疗保险购药和结算的提案》、《关于鼓励探索新型的影视投融资模式的提案》、《关于加强在我国推进劳工补偿制度的提案》、《关于推动国内环保行业健康发展的提案》等。
议案、提案的高产，彰显了上海民营企业家代表、委员履职的认真。议案、提案内容紧扣国家在进一步深化改革开放、加快实现中国梦进程中的经济社会发展热点和贯彻四个全面的要点，体现了这些代表委员们的参政议政水准。王均金代表针对互联网金融出现有人恶意诈骗，骗了钱捐款跑路；和由于技术、专业能力和资本不足，造成的经营困难捐款跑路等问题，向十二届全国人大三次会议递交了题为《关于促进互联网金融健康发展的建议》。该议案表示，互联网金融是近几年出现的新生事物，近两年来我国互联网金融在监管部门的宽容和善意中得到迅速发展，目前已形成了以P2P贷款、第三方支付、小贷公司、众筹融资、互联网整合销售金融产品、互联网货币为主的六大发展方向。其零距离、低成本、参与的民主性和自由度等特点，决定了互联网金融具有旺盛的生命力和创造力。但由于没有专门法律法规的约束，这一新生事物在快速成为传统金融产品重要补充的同时，暴露出许多问题和风险，以至于可能成为影响我国金融体系安全的隐患。为此，王均金在议案中建议：一、完善监管规则。金融业监管的严格性与互联网金融疯长的自由性存在显性冲突，应尽快明确网络融资纳入社会融资总量、虚拟货币纳入金融监管范畴，余额宝等货币投资的银行存款纳入存款准备金管理，网络融资平台纳入央行反洗钱监管等，为互联网金融规范有序发展提供法律保障。二、加快法律法规建设，制定互联网金融国家标准。目前，我国虽然陆续出台了一些专门针对互联网金融的法规和文件，但互联网金融法规总体偏少而不健全。建议对互联网金融进行全覆盖监管。其一，市场准入监管，即对互联网金融机构的设立进行审批。审批的要点是该金融机构存在的必要性和生存能力等，以提高互联网金融平台入门门槛，其二，市场运作过程的事中监管。即对互联网金融机构经营过程中的日常监督和流动性监管。三、发挥行业自律管理作用，在省会城市组建互联网金融协会。对于互联网金融这一市场自发形成的业态，行业自律比政府监管会更加灵活，效果可能更明显。行业协会可作为政府监管的有益补充。建议由国务院牵头批准央行、证监会、银监会、保监会等相关部门联合在省会城市组建互联网金融协会。四、设置实质性风险控制措施，建立企业风险控制系统与线下审核双保险机制。互联网金融企业在信息审核、贷前调查、贷中审核、贷后管理及风险事件应对等方面都应有相关的管理办法及人员配备。五、加强与第三方资金支付合作，学习国外先进运营体系和管理办法。互联网金融企业，特别是P2P网贷企业，非法营业、非法收集资金的底线是每一个互联网企业必须坚守的。引入第三方支付机构合作，虽然增加了企业运营成本，但可以很好合理规避企业自融及作虚假债权的嫌疑，做到企业融资资金流向有源可查。六、完善数据使用的管理，并进行相关立法，构建适应未来的互联网世界、满足互联网金融要求的数据信息。互联网金融的发展，离不开数据的交互。而数据的交换，涉及到多方面的职责和义务，其中涉及商业机密、习惯风格、个人隐私等多方面难题，这些难题都需要有互联网文化相适应的规则和法律保驾护航。 依法治国。话题是今年全国“两会”的热点话题之一。这一话题除了在分组谈论中许多代表、委员热议的同时，也在代表、委员们的议案、提案中有更多的关注。全国政协委员、上海市工商联副主席、奥盛集团总裁汤亮针对目前的普法教育往往流于形式收效甚微的现状，向全国政协十二届三次会议递交了《关于通过全国人大立法形式设立法定“国家普法教育周”的提案》，该提案建议：把每年一月份的第二周，设立为法定的“国家普法教育周”，并把每年十二月份的第一周设立为法定的“国家普法教育实效督察周”。以权威的国家行为，开展年头年尾相呼应的整体性、系统性的普法教育，持之以恒抓下去，以期达到整体提高国民敬法畏法、知法守法、爱法护法素质的目的。汤亮在提案中表示，在新的历史条件下，“国家普法教育周”要抓出实效，必须要有新思路。要立足我国的实际国情，把党员干部作为教育重点，各地各级的掌权者、执法者首先是普法教育的对象。一些触犯法律高压线而落马的党员干部在他们悔罪时，无一不悔恨自己不懂法。只有给广大党员干部都补上了这一课，依法治国才能真正落实在实处。同时，“国家普法教育周”要跳出“运动型”模式，必须要有严格的考核评审。为此，汤亮建议国家司法部门要针对我国的具体国情和司法实践，为“国家普法教育周”编撰通俗易懂的教材大纲，并对“国家普法教育时效督查”制定考核评审标准。
关于环保和环保产业问题在今年的全国“两会”上，仍然是个热点话题。上海的代表、委员们高度关注这个问题。在人大上海团递交的24份议案中，有5份是关于环保的。上海的全国政协委员们也不例外，如全国政协委员、复星集团董事长郭广昌向大会递交的提案中，有一份关于国内环保行业健康发展的。郭广昌针对我国在过去20多年内的粗放发展模式，严重透支了环境资源，而我国环保行业发展起步较晚且仍处于发展初级阶段。国家近年来虽然修订了《环保法》，加强了环境执法力度，密集出台了一系列促进环保产业发展的政策。但目前还存在法律顶层设计不足、环保价格机制有待完善，税收及金融对环保行业支持尚需进一步提高等问题，向全国政协十二届三次会议递交了《关于推动国内环保行业健康发展的提案》。该提案建议：一、加快《基础实施和公用事业特许经营法》的制定和实施，该法律的制定和实施，是建立和加强政府和企业双方严格契约精神的重要保障；二、完善环境服务价格形成机制，主要包括加强实施环境服务价格成本公开与成本监审、明确环境服务定价机制及价格构成、调整原则等。同时，确定合理的环境服务价格调整周期，进一步明确环境服务价格的周期性调整原则。三、实施税收优惠政策，对于水务、垃圾处理等承担环境公共服务的企业实施税收优惠，建议取消对城市供水行业3%的增值税，减免环保企业的房产税、土地税；建议对环保行业统一实施10%-15%的所得税优惠税率，取代现在的如对垃圾处理企业、污水处理企业“三免三减半”的税率政策。四、出台与落实“特许经营收费权抵押”等金融政策。建议国务院及相关部门尽快出台全国性的《特许经营收费权抵押贷款实施办法》，对于水务、垃圾处理等特许经营项目，实施真正意义上的项目融资。
春天是播种的季节，相信秋季我们可以看到全国“两会”召开结出的累累硕果。
协商议政共绘改革宏图、凝心聚力同创复兴伟业。在全国政协市二届三次会议召开的10天时间内，2100多名来自全国各省市自治区的全国政协委员紧紧围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党积极建言献策，为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚力量。出席十二届全国人大三次会议的近3000名全国人大代表肩负着人民的重托，积极履行宪法和法律赋予的神圣职责。
在全国“两会”开幕式上，党和国家领导人习近平、李克强、张德江、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台就座，祝贺大会的召开。会议期间，他们还分别参加了有关的联组谈论。
会议期间，全国政协委员们听取了俞正声主席所作政协工作报告，及齐续春副主席所作提案工作情况报告。全国人大代表和全国政协委员们听取了李克强总理所作的《政府工作报告》。有民营企业家委员在现场数了一下，李克强总理的《政府工作报告》赢得了代表、委员们的49次掌声。李总理所作《报告》分六个部分：一、2014年工作回顾；二、2015年工作总体部署；三、把改革开放推向纵深；四、协调推动经济稳定增长和结构优化；五、持续推进民生改善和社会建设；六、切实加强政府自身建设。
李克强说，过去一年，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，各国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。他着重从继续创新宏观调控思路和方式，在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长；深化改革开放，激发经济社会发展活力；加大结构调整力度，增强发展后劲；织密织牢民生保障网，增进人民福祉；创新社会治理，促进和谐稳定等方面回顾了过去一年的工作。关于2015年的工作，李克强说，2015年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步，能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。李克强在《报告》中强调做好2015年政府工作要把握好三点：一是稳定和完善宏观经济政策；二是保持稳增长与调结构的平衡；三是培育和催生经济社会发展新动力。李克强指出，2015年是“十二五”收官之年，要在完成“十二五”经济社会发展主要目标任务的同时，以改革的精神，创新的理念和科学的方法，做好“十三五”规划纲要编制工作，谋划好未来五年的发展蓝图。
会议期间，代表委员们围绕李克强总理所作《政府工作报告》，就深化改革、依法治国、经济新常态、防腐倡廉、环境治理、财税改革、聚焦“三农”、养老改革、就业创业、大国外交等热点话题进行了认真热烈的讨论。在全国政协工商联组，关于“一带一路”和小微企业等话题，进行了专场讨论，多名委员讨论中发表了各自的真知灼见。同时，会上还出现了一些“热词”如“获得感”、“有权不可任性”、“创客”等。
记者注意到，今年的全国“两会”，上海的代表、委员们是做足了功课有备而来，尤其是咱们的民营企业代表委员更是议案、提案“高产者”。如全国人大代表、上海市工商联副主席、均瑶集团董事长王均金递交的议案包括：《深化改革助力智慧城市建设》、《关于促进互联网金融健康发展的建议》、《关于加快发展混合所有制经济的建议》、《关于减免或缓征自然人股东税后利润转征股本金征收个税的建议》和《关于进一步完善房地产政策促进房地产可持续发展的建议》等。全国政协委员、上海市工商联副主席、奥盛集团总裁汤亮递交的提案有《关于成立“中国老人银行”》的提案和《关于通过人大立法形式，设立法定的“国家普法教育周”》的提案。全国政协委员、复星集团董事长郭广昌递交的提案共5个。包括《关于鼓励零售药店参与基层医疗服务体系的提案》、《关于规范应用互联网实施医疗保险购药和结算的提案》、《关于鼓励探索新型的影视投融资模式的提案》、《关于加强在我国推进劳工补偿制度的提案》、《关于推动国内环保行业健康发展的提案》等。
议案、提案的高产，彰显了上海民营企业家代表、委员履职的认真。议案、提案内容紧扣国家在进一步深化改革开放、加快实现中国梦进程中的经济社会发展热点和贯彻四个全面的要点，体现了这些代表委员们的参政议政水准。王均金代表针对互联网金融出现有人恶意诈骗，骗了钱捐款跑路；和由于技术、专业能力和资本不足，造成的经营困难捐款跑路等问题，向十二届全国人大三次会议递交了题为《关于促进互联网金融健康发展的建议》。该议案表示，互联网金融是近几年出现的新生事物，近两年来我国互联网金融在监管部门的宽容和善意中得到迅速发展，目前已形成了以P2P贷款、第三方支付、小贷公司、众筹融资、互联网整合销售金融产品、互联网货币为主的六大发展方向。其零距离、低成本、参与的民主性和自由度等特点，决定了互联网金融具有旺盛的生命力和创造力。但由于没有专门法律法规的约束，这一新生事物在快速成为传统金融产品重要补充的同时，暴露出许多问题和风险，以至于可能成为影响我国金融体系安全的隐患。为此，王均金在议案中建议：一、完善监管规则。金融业监管的严格性与互联网金融疯长的自由性存在显性冲突，应尽快明确网络融资纳入社会融资总量、虚拟货币纳入金融监管范畴，余额宝等货币投资的银行存款纳入存款准备金管理，网络融资平台纳入央行反洗钱监管等，为互联网金融规范有序发展提供法律保障。二、加快法律法规建设，制定互联网金融国家标准。目前，我国虽然陆续出台了一些专门针对互联网金融的法规和文件，但互联网金融法规总体偏少而不健全。建议对互联网金融进行全覆盖监管。其一，市场准入监管，即对互联网金融机构的设立进行审批。审批的要点是该金融机构存在的必要性和生存能力等，以提高互联网金融平台入门门槛，其二，市场运作过程的事中监管。即对互联网金融机构经营过程中的日常监督和流动性监管。三、发挥行业自律管理作用，在省会城市组建互联网金融协会。对于互联网金融这一市场自发形成的业态，行业自律比政府监管会更加灵活，效果可能更明显。行业协会可作为政府监管的有益补充。建议由国务院牵头批准央行、证监会、银监会、保监会等相关部门联合在省会城市组建互联网金融协会。四、设置实质性风险控制措施，建立企业风险控制系统与线下审核双保险机制。互联网金融企业在信息审核、贷前调查、贷中审核、贷后管理及风险事件应对等方面都应有相关的管理办法及人员配备。五、加强与第三方资金支付合作，学习国外先进运营体系和管理办法。互联网金融企业，特别是P2P网贷企业，非法营业、非法收集资金的底线是每一个互联网企业必须坚守的。引入第三方支付机构合作，虽然增加了企业运营成本，但可以很好合理规避企业自融及作虚假债权的嫌疑，做到企业融资资金流向有源可查。六、完善数据使用的管理，并进行相关立法，构建适应未来的互联网世界、满足互联网金融要求的数据信息。互联网金融的发展，离不开数据的交互。而数据的交换，涉及到多方面的职责和义务，其中涉及商业机密、习惯风格、个人隐私等多方面难题，这些难题都需要有互联网文化相适应的规则和法律保驾护航。 依法治国。话题是今年全国“两会”的热点话题之一。这一话题除了在分组谈论中许多代表、委员热议的同时，也在代表、委员们的议案、提案中有更多的关注。全国政协委员、上海市工商联副主席、奥盛集团总裁汤亮针对目前的普法教育往往流于形式收效甚微的现状，向全国政协十二届三次会议递交了《关于通过全国人大立法形式设立法定“国家普法教育周”的提案》，该提案建议：把每年一月份的第二周，设立为法定的“国家普法教育周”，并把每年十二月份的第一周设立为法定的“国家普法教育实效督察周”。以权威的国家行为，开展年头年尾相呼应的整体性、系统性的普法教育，持之以恒抓下去，以期达到整体提高国民敬法畏法、知法守法、爱法护法素质的目的。汤亮在提案中表示，在新的历史条件下，“国家普法教育周”要抓出实效，必须要有新思路。要立足我国的实际国情，把党员干部作为教育重点，各地各级的掌权者、执法者首先是普法教育的对象。一些触犯法律高压线而落马的党员干部在他们悔罪时，无一不悔恨自己不懂法。只有给广大党员干部都补上了这一课，依法治国才能真正落实在实处。同时，“国家普法教育周”要跳出“运动型”模式，必须要有严格的考核评审。为此，汤亮建议国家司法部门要针对我国的具体国情和司法实践，为“国家普法教育周”编撰通俗易懂的教材大纲，并对“国家普法教育时效督查”制定考核评审标准。
关于环保和环保产业问题在今年的全国“两会”上，仍然是个热点话题。上海的代表、委员们高度关注这个问题。在人大上海团递交的24份议案中，有5份是关于环保的。上海的全国政协委员们也不例外，如全国政协委员、复星集团董事长郭广昌向大会递交的提案中，有一份关于国内环保行业健康发展的。郭广昌针对我国在过去20多年内的粗放发展模式，严重透支了环境资源，而我国环保行业发展起步较晚且仍处于发展初级阶段。国家近年来虽然修订了《环保法》，加强了环境执法力度，密集出台了一系列促进环保产业发展的政策。但目前还存在法律顶层设计不足、环保价格机制有待完善，税收及金融对环保行业支持尚需进一步提高等问题，向全国政协十二届三次会议递交了《关于推动国内环保行业健康发展的提案》。该提案建议：一、加快《基础实施和公用事业特许经营法》的制定和实施，该法律的制定和实施，是建立和加强政府和企业双方严格契约精神的重要保障；二、完善环境服务价格形成机制，主要包括加强实施环境服务价格成本公开与成本监审、明确环境服务定价机制及价格构成、调整原则等。同时，确定合理的环境服务价格调整周期，进一步明确环境服务价格的周期性调整原则。三、实施税收优惠政策，对于水务、垃圾处理等承担环境公共服务的企业实施税收优惠，建议取消对城市供水行业3%的增值税，减免环保企业的房产税、土地税；建议对环保行业统一实施10%-15%的所得税优惠税率，取代现在的如对垃圾处理企业、污水处理企业“三免三减半”的税率政策。四、出台与落实“特许经营收费权抵押”等金融政策。建议国务院及相关部门尽快出台全国性的《特许经营收费权抵押贷款实施办法》，对于水务、垃圾处理等特许经营项目，实施真正意义上的项目融资。
春天是播种的季节，相信秋季我们可以看到全国“两会”召开结出的累累硕果。