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与世界经济持续低迷形成鲜明对比，全球R＆D经费总额大幅增长并突破1万亿美元。发达国家依旧领先，但以中国为首的发展中国家的崛起正在改变全球研发版图。企业R＆D活动国际化进程加快；高新技术行业是研发投资重点。中国R＆D投入和产出规模快速增长，但在基础研究、人员与经费配置、产业分布、研发产出等方面仍存在深层次矛盾。既要解决这些紧迫的结构性问题，又要面对激烈的国际竞争，中国自主创新进入关键历史阶段。