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社区发展实质上是人们为应对生活共同体中诸多共同性问题而实施的互助合作的集体行动。选择社会发展经由社区发展,直接原因是总结工业化社会经验,根本原因是社会功能性结构合理分化,社区是社会结构的重要组成部分则是现实原因。随着对社会发展规律认识的升华,我国也选择了社会建设经由社区建设,社区建设经由社区公共产品供给的发展道路。