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摘 要 高校科研经费管理是科研管理的核心内容之一，也是财务管理的一个重要的组成部分。随着高等教育事业的快速发展，高校对科研工作也十分重视，但是在科研经费的管理上存在缺乏科学有效的管理制度，科研经费运用不合理、使用效率低等问题比较严重。为了解决存在的这些问题，就要对经费管理责任制进行强化，规范拨款流程、理顺经费管理流程，完善科研经费约束监督机制。
关键词高校科研经费 管理
一、引言
高校是国家实施“科教兴国” 的庞大生力军，也是开展科学研究和技术创新的重要基地。随着教育体制和科技体制改革的不断深化，高校由原来单一的人才培养功能，逐步向科学研究和服务社会等多项功能转变。科研项目是对高校综合科技水平以及综合实力进行判定的一个重要标志，高校科研经费管理是科研管理的核心内容之一，也是财务管理的一个重要组成部分，做好科研经费管理工作是科研工作正常进行并取得预期效果的有力保障。近年来我国各大高校所承担的科研项目以及项目所需的科研经费都处于不断增长的过程，因此科研经费已经成为目前高校发展的重要资金来源。正确认识和加强科研经费管理工作，分析工作中出现的新情况、新问题，对于高校财务管理而言有重要意义。
二、高校科研经费概述
各大高校的科研经费，主要来自于渠道上的不同，因此可以将其分为纵向的科研经费和横向的科研经费。纵向的科研经费主要指的是财政性的拨款，其中包括国家科技专项经费、国家和地方上的各种基金、重点实验室运行经费。这些科研经费不包括创收的成分，在管理及使用上需要严格按照国家专项经费的管理办法来进行。横向科研经费主要就是指高校和各种事业单位以及企业进行的横向联合，通过高校对这些企事业单位进行技术咨询服务、科技成果转让等手段来获取收入，这也是当前高校科研经费的重要来源。
三、高校科研经费管理现状及具体需求
随着国家经济体制的改革和高校科研管理的不断深化，各类科研经费的绝对数量迅速增加，以往的高校科研管理部门的科研经费管理模式已经远远不能适应新形势下科研管理发展的实际需要。在各高校信息化技术和水平的普遍提高情况下，可以利用信息化的手段来实现科研经费管理并梳理经费管理流程，从而提高管理效率和服务水平。
（一）科研经费管理制度有待理顺，科研经费管理中各类用户分工仍不明确
在各高校中科研经费开支审批由各项目组负责，科研主管部门偏重于组织和争取项目或提取管理费，对项目的收益及资金的使用情况关注不够。财务部门只负责执行，对科研经费的筹集、投入和使用过程缺乏全程的管理和监督。此外，科研主管部门和财务部门之间缺乏数据共享的平台与基础，如果这些管理制度没有理顺，各类用户之间的分工不明确，就在一定程度上限制了高校科研成果向生产力的转化。
（二）科研管理工作强度大、管理复杂度高
随着各高校科研经费的不断增加，传统的管理科研经费模式已经远远不能满足实际工作的需要：一是科研项目数量和项目金额不断增加；二是国家对各类财务制度的要求也越来越严格，导致了科研管理工作的强度非常大。
（三）科研经费拨款流程管理不规范，科研主管部门与财务部门之间缺乏沟通
在以往的科研经费管理方式下，部分科研经费可以通过财务部门直接入账，部分经费通过科研主管部门进行划拨，致使两个部门之间缺少有效的沟通手段，无法实现共享，使高校科研经费管理比较松散。在每年进行科研经费统计的时候，科研主管部门与财务部门对实际到款的统计额存在差异，对外公布时会给领导或其他使用者带来困惑。
四、高校科研经费管理中的几种流程
（一）流程一：高校教师网上认领汇款，科研主管部门审核后再由财务部门入账
对于某些项目经费，因为教师与合作单位的关系密切，就可以在第一时间内了解到自己项目经费的到款情况。因此，针对这种情况所提出的教师直接在网上进行汇款认领的流程，教师可以在网上查询到自己的到款并且与自己的项目进行匹配，既节约了大量的时间，又加快了科研经费下拨的速度。
（二）流程二：教师可以在网上认领并填写分拨信息，再由科研主管部门审核，最后由财务部门入账
在新流程中，教师可以在网上做汇款的认领及分拨单的填写，待填写完毕后，可以作为后续科研经费分拨的重要依据，减少了教师填写纸质《科研经费分拨单》的环节，同时也规范了科研经费分拨的管理制度。
（三）流程三：教师在网上打印入账单，由院系审核后，再由财务部门入账
对于横向的经费，教师可以从网上直接打印入账单，由院系签字盖章后直接到财务部门入账，这种比较适用于那些希望科研经费能快速入账的项目及教师。
五、高校科研经费管理存在的问题
（一）缺乏科学有效的科研经费管理制度
首先，高校在经费管理制度的不统一。目前高校科研资金管理制度正处于不断变化的过程当中，不同渠道来源的科研经费在其管理方法上也存在一定的不同，因此同时对资金所进行的核算也是不同的。由于财务制度和科研经费管理制度上的不统一，这不仅给财务管理工作造成一定的矛盾，也无法起到良好的经费管理效果。其次，缺乏有效的成本核算。直接费用就是在对科研项目进行研究过程中可以直接纳入到成本中的费用，间接费用就是在课题实施过程中无法对成本进行直接计入的费用。目前高校科研项目研究一般和教学之间都是相互关联的，有一些支出包括使用费、折旧费、人员费用以及水电费等等都被纳入到了教学事业费用支出，这样也就对科研支出进行了虚减。
（二）科研经费配置不合理
目前在科研经费配置上，我国仍以行政力量为主导配置资源，也加大了科研经费投入。一些在高校、科研院所中担任行政领导职务的，可以方便获取课题项目；一些有学术头衔的，在学术资源的配置中处于强势地位。在科研项目的管理上，重立项轻结果，一旦经费申请到手，就立刻转给研究生们操作，就是所谓的拿了经费不出活的现象。
（三）科研经费的运用不合理，使用效率低
首先，科研预算编制上的不合理现象。主要是由于在高校科研项目进行过程中存在大量的不确定预算，很多在研究中被消耗掉的费用并不是可以事先进行预见的，这就给科研预算带来了较大的工作难度；有些高校研究课题组在进行预算编制的过程中对预算的重要性和关键性认识不足，导致了预算和决算上的巨大差异。其次，科研支出结构不合理。很多高校科研人员对于国家的财经政策以及国家政策缺乏足够的了解，同时学校的财务部门也对学校的科研项目不够熟悉，对票据报销中的相关性、真实性以及合理性把关不严。
六、结束语
高校的财务部门应当按照既定的监管机制，依据所在学校和科研项目的实际情况，来科学的指导相关人员合理有效地使用项目经费，以提高经费的使用效率。
参考文献
[1]程玉洁、张钰虹《新形势下切实加强高校科研经费管理研究》，《商业经济》2005年03期第115页。
[2]陈维《试论高校科研经费管理存在的问题及改进措施》，《中国冶金教育》2007年06期第87页。
[3]李胜华《论强化高校科研经费管理的相关措施》，《经济师》2008年07期第45页。
关键词高校科研经费 管理
一、引言
高校是国家实施“科教兴国” 的庞大生力军，也是开展科学研究和技术创新的重要基地。随着教育体制和科技体制改革的不断深化，高校由原来单一的人才培养功能，逐步向科学研究和服务社会等多项功能转变。科研项目是对高校综合科技水平以及综合实力进行判定的一个重要标志，高校科研经费管理是科研管理的核心内容之一，也是财务管理的一个重要组成部分，做好科研经费管理工作是科研工作正常进行并取得预期效果的有力保障。近年来我国各大高校所承担的科研项目以及项目所需的科研经费都处于不断增长的过程，因此科研经费已经成为目前高校发展的重要资金来源。正确认识和加强科研经费管理工作，分析工作中出现的新情况、新问题，对于高校财务管理而言有重要意义。
二、高校科研经费概述
各大高校的科研经费，主要来自于渠道上的不同，因此可以将其分为纵向的科研经费和横向的科研经费。纵向的科研经费主要指的是财政性的拨款，其中包括国家科技专项经费、国家和地方上的各种基金、重点实验室运行经费。这些科研经费不包括创收的成分，在管理及使用上需要严格按照国家专项经费的管理办法来进行。横向科研经费主要就是指高校和各种事业单位以及企业进行的横向联合，通过高校对这些企事业单位进行技术咨询服务、科技成果转让等手段来获取收入，这也是当前高校科研经费的重要来源。
三、高校科研经费管理现状及具体需求
随着国家经济体制的改革和高校科研管理的不断深化，各类科研经费的绝对数量迅速增加，以往的高校科研管理部门的科研经费管理模式已经远远不能适应新形势下科研管理发展的实际需要。在各高校信息化技术和水平的普遍提高情况下，可以利用信息化的手段来实现科研经费管理并梳理经费管理流程，从而提高管理效率和服务水平。
（一）科研经费管理制度有待理顺，科研经费管理中各类用户分工仍不明确
在各高校中科研经费开支审批由各项目组负责，科研主管部门偏重于组织和争取项目或提取管理费，对项目的收益及资金的使用情况关注不够。财务部门只负责执行，对科研经费的筹集、投入和使用过程缺乏全程的管理和监督。此外，科研主管部门和财务部门之间缺乏数据共享的平台与基础，如果这些管理制度没有理顺，各类用户之间的分工不明确，就在一定程度上限制了高校科研成果向生产力的转化。
（二）科研管理工作强度大、管理复杂度高
随着各高校科研经费的不断增加，传统的管理科研经费模式已经远远不能满足实际工作的需要：一是科研项目数量和项目金额不断增加；二是国家对各类财务制度的要求也越来越严格，导致了科研管理工作的强度非常大。
（三）科研经费拨款流程管理不规范，科研主管部门与财务部门之间缺乏沟通
在以往的科研经费管理方式下，部分科研经费可以通过财务部门直接入账，部分经费通过科研主管部门进行划拨，致使两个部门之间缺少有效的沟通手段，无法实现共享，使高校科研经费管理比较松散。在每年进行科研经费统计的时候，科研主管部门与财务部门对实际到款的统计额存在差异，对外公布时会给领导或其他使用者带来困惑。
四、高校科研经费管理中的几种流程
（一）流程一：高校教师网上认领汇款，科研主管部门审核后再由财务部门入账
对于某些项目经费，因为教师与合作单位的关系密切，就可以在第一时间内了解到自己项目经费的到款情况。因此，针对这种情况所提出的教师直接在网上进行汇款认领的流程，教师可以在网上查询到自己的到款并且与自己的项目进行匹配，既节约了大量的时间，又加快了科研经费下拨的速度。
（二）流程二：教师可以在网上认领并填写分拨信息，再由科研主管部门审核，最后由财务部门入账
在新流程中，教师可以在网上做汇款的认领及分拨单的填写，待填写完毕后，可以作为后续科研经费分拨的重要依据，减少了教师填写纸质《科研经费分拨单》的环节，同时也规范了科研经费分拨的管理制度。
（三）流程三：教师在网上打印入账单，由院系审核后，再由财务部门入账
对于横向的经费，教师可以从网上直接打印入账单，由院系签字盖章后直接到财务部门入账，这种比较适用于那些希望科研经费能快速入账的项目及教师。
五、高校科研经费管理存在的问题
（一）缺乏科学有效的科研经费管理制度
首先，高校在经费管理制度的不统一。目前高校科研资金管理制度正处于不断变化的过程当中，不同渠道来源的科研经费在其管理方法上也存在一定的不同，因此同时对资金所进行的核算也是不同的。由于财务制度和科研经费管理制度上的不统一，这不仅给财务管理工作造成一定的矛盾，也无法起到良好的经费管理效果。其次，缺乏有效的成本核算。直接费用就是在对科研项目进行研究过程中可以直接纳入到成本中的费用，间接费用就是在课题实施过程中无法对成本进行直接计入的费用。目前高校科研项目研究一般和教学之间都是相互关联的，有一些支出包括使用费、折旧费、人员费用以及水电费等等都被纳入到了教学事业费用支出，这样也就对科研支出进行了虚减。
（二）科研经费配置不合理
目前在科研经费配置上，我国仍以行政力量为主导配置资源，也加大了科研经费投入。一些在高校、科研院所中担任行政领导职务的，可以方便获取课题项目；一些有学术头衔的，在学术资源的配置中处于强势地位。在科研项目的管理上，重立项轻结果，一旦经费申请到手，就立刻转给研究生们操作，就是所谓的拿了经费不出活的现象。
（三）科研经费的运用不合理，使用效率低
首先，科研预算编制上的不合理现象。主要是由于在高校科研项目进行过程中存在大量的不确定预算，很多在研究中被消耗掉的费用并不是可以事先进行预见的，这就给科研预算带来了较大的工作难度；有些高校研究课题组在进行预算编制的过程中对预算的重要性和关键性认识不足，导致了预算和决算上的巨大差异。其次，科研支出结构不合理。很多高校科研人员对于国家的财经政策以及国家政策缺乏足够的了解，同时学校的财务部门也对学校的科研项目不够熟悉，对票据报销中的相关性、真实性以及合理性把关不严。
六、结束语
高校的财务部门应当按照既定的监管机制，依据所在学校和科研项目的实际情况，来科学的指导相关人员合理有效地使用项目经费，以提高经费的使用效率。
参考文献
[1]程玉洁、张钰虹《新形势下切实加强高校科研经费管理研究》，《商业经济》2005年03期第115页。
[2]陈维《试论高校科研经费管理存在的问题及改进措施》，《中国冶金教育》2007年06期第87页。
[3]李胜华《论强化高校科研经费管理的相关措施》，《经济师》2008年07期第45页。