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【摘 要】 公路是我国重要的基础设施之一，其在推进我国经济发展之中具有十分重要的基础作用，本文主要从工程计量支付以及工程变更两个角度分析了如何做好公路工程管理。
【关键词】 公路工程；计量支付；工程变更
引言：
公路工程计量支付是工程造价控制的核心，由于公路工程项目建设具有复杂性、风险性和周期长，投资大、协作部门多，施工现场点多、面广、战线长，内业资料工作量大，以及生产必须连续等特点，工程计量的正确与否将直接影响到工程质量的控制及工程投资，也直接关系到项目法人和承包人的经济利益。现从实践工作出发，对加强工程计量支付管理，做以下几个方面探讨。
1、公路施工过程中计量、变更管理的重要意义
工程计量是公路施工的重要环节之一，指的是在公路的施工过程中，先由相关的监理工程师对承包人所完成的工程量进行确认，然后再由业主按照合同条款，根据承包人实际完成的产值，向其支付相应的工程款项。由此可见，计量工作是工程支付的基础，直接关系到承包人的切实利益。在工程计量工作中，需要由专业的技术人员来负责，确保计量工作具有良好的准确性和合理性，从而保障工程合同的顺利履行，提高公路建设工程的整体效益。公路工程由于其自身的复杂性、动态性等多方面的特性，在公路施工中，经常会发生一些设计变更，主要指公路工程从其初步设计批准一直到竣工验收交付这个过程中，所涉及到的施工图纸设计、技术设计等多项内容的变更。做好工程变更管理，是保障公路建设各个环节顺利开展的重要条件，在公路施工中具有重要的意义。
2、公路施工过程之中计量支付
2.1、计量支付的原则及依据
工程计量支付的基本原则是根据合同条款中，有关工程项目和工程变更的内容，或者合同中明确规定的各个项目进行支付。计量项目应包括已经完成的工程或者施工阶段的工程中已经完成的部分，其质量需要达到相关技术要求。在进行计量时，计量方法应具有一致性，在工程完成后及时支付。计量结果应先由监理工程师及承包人共同确认，且需要支付的款项应大于合同中规定的最低值。如果合同中没有特殊规定，项目中的暂定金额、计日工等项目，需要经过监理工程师向总监代表或总监汇报，得到批准后，才能根据指令有计划的使用。计量的基本依据包括工程量清单前言和技术规范、质量合格证书、设计文件等。在进行工程计量时，一般选择监理工程师及承包人共同计量的方式，较为节省时间，并能保障计量质量。监理工程师的计量范围包括工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目。如果工程满足计量要求，监理工程师即可实施计量，并审核承包人出示的计量资料，最后结合工程勘察信息、测量数据、设计图纸、现场记录资料等，与承包人共同计量。计量频率一般为每月进行一次。如果由于各种因素，承包人需要提高计量的频率及次数，应提前填报计量申请单，并说明层架计量次数的主要原因、计量的工程部位、具体计量时间等，再递交至监理工程师。
2.2、如何有效地实施公路工程计量支付管理
2.2.1、加强计量支付前的审核、验收工作
在工程施工前期，计量人员要建立计量支付合同台账，复核清楚工程图纸数量，建立相关图纸清单，对批准在建的工程路段做好备录，做好分项项目的统计，对于施工小组的工程计量单，要落实签单属实情况，要注意工程变更情况，工程监理师在获得有关部门批准后及时的建立台账，做好文号标记，方便今后的复查。
2.2.2、注重提升计量人员的业务能力
公路工程计量人员要有高度的责任心和认真的工作态度，在实际工作中要做到实事求是，一丝不苟；要有丰富的专业知识，熟悉各个工程项目的施工工序，并能熟练操作计算机要有超前目光，对所有有关计量支付工作的文件资料如《技术规范》、设计图纸要提前学习，做到心中有数要有一定的组织协调能力，计量资料涉及到多个专业，计量工作涉及到多方利益，这就要求计量人员必须具备较强的组织、协调能力，这样才能使工作做的及时、到位。另外，公路工程建设单位要加强高校毕业生在工程计量方面的实践工作，可以让有经验的计量人员带教，逐步提高毕业生工程计量水平，工程单位还要做好初级工程监理师的培训工作，不断提高他们的专业技能，以便他们以后能够胜任大型公路工程方面复杂的工程计量工作。
2.2.3、建立计量支付管理台帐
计量支付管理台帐是工程计量管理的一项重要内容，是计量支付证书的部分关键数据的汇总，各单位的计量工程师应分别建立工程计量支付管理台帐，通过台帐管理，可以更方便细致地了解、查阅和追溯工程计量支付情况。
2.2.4、建立设计变更管理台账
设计变更在工程建设中属于动态管理，计量人员应对变更台账实时汇总分析及时更新、备案，控制好变更工程费用。经批准下发变更令的项目方可列人变更台帐，同时输人批准文号、批准时间等，以便查验。
3、公路工程变更管理
3.1、设计与实际现场不吻合的变更
在实际的施工中，需要了解施工现场的相关情况，比如地质、地形等，然后将设计图纸同现场施工进行对比，考察设计图纸与实际情况是否相符，当发现设计图纸中的漏洞时，需要申请工程量的变更，比如土方运距等，从而保障工程施工的顺利开展。
3.2、满足相关要求的变更
在公路施工过程中，还会受到当地群众、地方政府等的影响，为了满足他们的相关要求，从而发生了工程变更。此外，由于公路施工是一项长期性的工程，所以在施工中会出现单价变化，从而导致了工程变更。因此，在确定变更工程的单价时，需要遵循两个方面的原则：一种是约定优先原则，另一种则是公平合理原则，从而有效保障工程变更工作。
3.3、计量台账的变更及确定
根据工程合同的变更情况，工程款项的计量可以分为合同已有的计量及合同之外的计量两个类型，二者的性质、特点及计量方式均有着较大的区别。合同之内的计量是指在合同中有明确规定的工程量清单和单价；而合同之外的计量是指工程出现变更部分的工程量及单价。因此不仅需要构建一般的工程款支付台账，也应针对工程款变更部分构建变更台账。在工程变更台账建立时，列入台账的工作应首先进行申请，得到正式审批且下达了变更指令后才能进行，详细记录批文号、时间及其他信息，便于后期的检查及核对工作。另外还需要对其有针对性的采用有效的动态管理与控制，保障工程款支付的管理效果。
3.4、认真审核变更项目
工程变更的因素主要包括设计不合理，需要进行修改，及合同文本缺陷，造成后期的问题，需要修改合同。监理工程师在对于变更进行审核时，应注意以下几个方面：（1）在进行工程变更后清单审核时，不仅需要详细描述审核变更的部分所涉及到的内容，还需要将各个单项工程的清单全面列表，便于对变更工程款产生的变化进行准确的核算，并对该类项目的计量方法进行详细说明；（2）重视审核变更的原因及根据。变更、索赔文件需要以合同文件和法律法规为依据，包括招标文件、合同文件、会议纪要、进度计划等。另外还需要具有变更索赔的相关证据，包括设计图纸错误的详细说明、原设计图纸等；（3）遵循变更价款的有关规定。监理工程师在审查工程变时，应根据技术的可行性、费用适度、工艺成熟、不影响工期或者降低性能等作为基原则，并协调好业主、承包商的关系。
4、结语
计量支付是公路工程建设项目管理工作中的一个重要环节，也是对工程项目建设进行控制的一种有力的手段。公路工程计量支付涉及的面广、所出现的问题较为复杂，需要全面阅读和熟悉合同文件才能作出准确判断。在项目施工阶段，根据合同文件通过经常、不间断地监测施工过程中各种费用的实际支付，并与各分部分项工程的预算进行比较，检查其是否有差异，以便及时采取措施达到控制施工过程中可能出现新增加费用的目的。同时正确地处理变更、索赔事宜，以确保工程造价的控制。实行费用过程控制，动态管理，不仅可以有效降低建设成本，提高投资效率，而且确保工程质量，提高社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]李淑娟.浅谈公路工程计量支付与变更的管理工作[J].黑龙江交通科技，2011，09：335-336.
[2]冯联军.公路工程计量支付与变更[J].公路交通技术，2008，03：142-144.
[3]韩万里.浅谈公路工程计量支付与变更[J].现代经济信息，2009，12：292+294.
【关键词】 公路工程；计量支付；工程变更
引言：
公路工程计量支付是工程造价控制的核心，由于公路工程项目建设具有复杂性、风险性和周期长，投资大、协作部门多，施工现场点多、面广、战线长，内业资料工作量大，以及生产必须连续等特点，工程计量的正确与否将直接影响到工程质量的控制及工程投资，也直接关系到项目法人和承包人的经济利益。现从实践工作出发，对加强工程计量支付管理，做以下几个方面探讨。
1、公路施工过程中计量、变更管理的重要意义
工程计量是公路施工的重要环节之一，指的是在公路的施工过程中，先由相关的监理工程师对承包人所完成的工程量进行确认，然后再由业主按照合同条款，根据承包人实际完成的产值，向其支付相应的工程款项。由此可见，计量工作是工程支付的基础，直接关系到承包人的切实利益。在工程计量工作中，需要由专业的技术人员来负责，确保计量工作具有良好的准确性和合理性，从而保障工程合同的顺利履行，提高公路建设工程的整体效益。公路工程由于其自身的复杂性、动态性等多方面的特性，在公路施工中，经常会发生一些设计变更，主要指公路工程从其初步设计批准一直到竣工验收交付这个过程中，所涉及到的施工图纸设计、技术设计等多项内容的变更。做好工程变更管理，是保障公路建设各个环节顺利开展的重要条件，在公路施工中具有重要的意义。
2、公路施工过程之中计量支付
2.1、计量支付的原则及依据
工程计量支付的基本原则是根据合同条款中，有关工程项目和工程变更的内容，或者合同中明确规定的各个项目进行支付。计量项目应包括已经完成的工程或者施工阶段的工程中已经完成的部分，其质量需要达到相关技术要求。在进行计量时，计量方法应具有一致性，在工程完成后及时支付。计量结果应先由监理工程师及承包人共同确认，且需要支付的款项应大于合同中规定的最低值。如果合同中没有特殊规定，项目中的暂定金额、计日工等项目，需要经过监理工程师向总监代表或总监汇报，得到批准后，才能根据指令有计划的使用。计量的基本依据包括工程量清单前言和技术规范、质量合格证书、设计文件等。在进行工程计量时，一般选择监理工程师及承包人共同计量的方式，较为节省时间，并能保障计量质量。监理工程师的计量范围包括工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目。如果工程满足计量要求，监理工程师即可实施计量，并审核承包人出示的计量资料，最后结合工程勘察信息、测量数据、设计图纸、现场记录资料等，与承包人共同计量。计量频率一般为每月进行一次。如果由于各种因素，承包人需要提高计量的频率及次数，应提前填报计量申请单，并说明层架计量次数的主要原因、计量的工程部位、具体计量时间等，再递交至监理工程师。
2.2、如何有效地实施公路工程计量支付管理
2.2.1、加强计量支付前的审核、验收工作
在工程施工前期，计量人员要建立计量支付合同台账，复核清楚工程图纸数量，建立相关图纸清单，对批准在建的工程路段做好备录，做好分项项目的统计，对于施工小组的工程计量单，要落实签单属实情况，要注意工程变更情况，工程监理师在获得有关部门批准后及时的建立台账，做好文号标记，方便今后的复查。
2.2.2、注重提升计量人员的业务能力
公路工程计量人员要有高度的责任心和认真的工作态度，在实际工作中要做到实事求是，一丝不苟；要有丰富的专业知识，熟悉各个工程项目的施工工序，并能熟练操作计算机要有超前目光，对所有有关计量支付工作的文件资料如《技术规范》、设计图纸要提前学习，做到心中有数要有一定的组织协调能力，计量资料涉及到多个专业，计量工作涉及到多方利益，这就要求计量人员必须具备较强的组织、协调能力，这样才能使工作做的及时、到位。另外，公路工程建设单位要加强高校毕业生在工程计量方面的实践工作，可以让有经验的计量人员带教，逐步提高毕业生工程计量水平，工程单位还要做好初级工程监理师的培训工作，不断提高他们的专业技能，以便他们以后能够胜任大型公路工程方面复杂的工程计量工作。
2.2.3、建立计量支付管理台帐
计量支付管理台帐是工程计量管理的一项重要内容，是计量支付证书的部分关键数据的汇总，各单位的计量工程师应分别建立工程计量支付管理台帐，通过台帐管理，可以更方便细致地了解、查阅和追溯工程计量支付情况。
2.2.4、建立设计变更管理台账
设计变更在工程建设中属于动态管理，计量人员应对变更台账实时汇总分析及时更新、备案，控制好变更工程费用。经批准下发变更令的项目方可列人变更台帐，同时输人批准文号、批准时间等，以便查验。
3、公路工程变更管理
3.1、设计与实际现场不吻合的变更
在实际的施工中，需要了解施工现场的相关情况，比如地质、地形等，然后将设计图纸同现场施工进行对比，考察设计图纸与实际情况是否相符，当发现设计图纸中的漏洞时，需要申请工程量的变更，比如土方运距等，从而保障工程施工的顺利开展。
3.2、满足相关要求的变更
在公路施工过程中，还会受到当地群众、地方政府等的影响，为了满足他们的相关要求，从而发生了工程变更。此外，由于公路施工是一项长期性的工程，所以在施工中会出现单价变化，从而导致了工程变更。因此，在确定变更工程的单价时，需要遵循两个方面的原则：一种是约定优先原则，另一种则是公平合理原则，从而有效保障工程变更工作。
3.3、计量台账的变更及确定
根据工程合同的变更情况，工程款项的计量可以分为合同已有的计量及合同之外的计量两个类型，二者的性质、特点及计量方式均有着较大的区别。合同之内的计量是指在合同中有明确规定的工程量清单和单价；而合同之外的计量是指工程出现变更部分的工程量及单价。因此不仅需要构建一般的工程款支付台账，也应针对工程款变更部分构建变更台账。在工程变更台账建立时，列入台账的工作应首先进行申请，得到正式审批且下达了变更指令后才能进行，详细记录批文号、时间及其他信息，便于后期的检查及核对工作。另外还需要对其有针对性的采用有效的动态管理与控制，保障工程款支付的管理效果。
3.4、认真审核变更项目
工程变更的因素主要包括设计不合理，需要进行修改，及合同文本缺陷，造成后期的问题，需要修改合同。监理工程师在对于变更进行审核时，应注意以下几个方面：（1）在进行工程变更后清单审核时，不仅需要详细描述审核变更的部分所涉及到的内容，还需要将各个单项工程的清单全面列表，便于对变更工程款产生的变化进行准确的核算，并对该类项目的计量方法进行详细说明；（2）重视审核变更的原因及根据。变更、索赔文件需要以合同文件和法律法规为依据，包括招标文件、合同文件、会议纪要、进度计划等。另外还需要具有变更索赔的相关证据，包括设计图纸错误的详细说明、原设计图纸等；（3）遵循变更价款的有关规定。监理工程师在审查工程变时，应根据技术的可行性、费用适度、工艺成熟、不影响工期或者降低性能等作为基原则，并协调好业主、承包商的关系。
4、结语
计量支付是公路工程建设项目管理工作中的一个重要环节，也是对工程项目建设进行控制的一种有力的手段。公路工程计量支付涉及的面广、所出现的问题较为复杂，需要全面阅读和熟悉合同文件才能作出准确判断。在项目施工阶段，根据合同文件通过经常、不间断地监测施工过程中各种费用的实际支付，并与各分部分项工程的预算进行比较，检查其是否有差异，以便及时采取措施达到控制施工过程中可能出现新增加费用的目的。同时正确地处理变更、索赔事宜，以确保工程造价的控制。实行费用过程控制，动态管理，不仅可以有效降低建设成本，提高投资效率，而且确保工程质量，提高社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]李淑娟.浅谈公路工程计量支付与变更的管理工作[J].黑龙江交通科技，2011，09：335-336.
[2]冯联军.公路工程计量支付与变更[J].公路交通技术，2008，03：142-144.
[3]韩万里.浅谈公路工程计量支付与变更[J].现代经济信息，2009，12：292+294.