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摘要：为提高学校的整体运作能力，本校对影响行政效率的因素作了一次调查统计。此项工作的开展以调查表的形式下发到学校各部门，主要从行政效率低的表现、行政效率低的原因及意见或建议三个方面开展调查，通过广大教职工的建言献策，为学校提高行政效率找寻方法，从而使学校各项工作能够有序、高效、稳定的开展。
关键词：行政效率；行政人员；高校管理
1 影响行政效率的因素分析
我校行政效率地下的原因错综复杂，存在于方方面面。从调查的情况分析，影响我校行政效率低的主要原因有：
（1）部门之间各自为政，遇事互相推委。学校机关内部由于功能过分细化，造成在具体执行过程中，不能紧密配合，办事重复累赘，效率低下，一件事情往往需要跑遍各个部门才能完成，而且一旦出现问题，部门间相互推诿责任和相互扯皮的现象时有发生。
（2）部分行政职能交叉，权责划分不够明确。学校部分行政职能交叉，职责不清，人浮于事的现象依然存在。各部门、各层次之间的沟通协调机制不完善，造成行政效率底下。
（3）机构膨胀，人员臃肿。在学校内部管理上仍然沿袭套用老传统，一级管一级，构建了一个金字塔式的组织结构，管理层级过多，职能部门管理幅度过小，功能分化过细，造成编制内人员和辅助人员随着增加，管理效率下降。
（4）行政工作人员服务意识不强，办事拖沓。行政工作人员慵懒，工作拖拉、应付，不按时完成，缺乏积极性，能躲则躲，避重就轻，没有工作效率。有些部门工作人员上班时间聊天、上网，缺乏责任心，缺乏工作热情，没有归属感，事业心缺失。
（5）管理方式不科学。行政效率的提高不仅取决于机构设置是否合理，人员是否精干，还取决于行政管理方法是否科学。目前我校在管理上政策、决策长官意识浓厚，延续性不够，形式主义严重，长期以来形成谁也不敢做主，不能做主，不愿做主，一切只有领导来决定，从而表现出来工作效率低。
（6）学校会议太多，效率慢。学校会议过多、分散，时间漫长，内容重复，没有明确的目的及程序。有些事情提出到落实周期长，缺乏连贯性，变动大，下级无所适从。会议过多也致使办公人员办公时间找不到人。
2 对策及建议
2.1 行政人员编制要合理，素质要提高
行政人员是高校管理中最具有能动性、创造生和最为活跃的基本主体，只有保持最佳的人员结构，才能发挥最优效能。因此，首先要紧缩人员编制，认真贯彻实施学校定员标准，有步骤地解决人员超编、结构不合理、人员老化等问题，充分调动工作人员的积极性，在实际工作中才能做到材“以精带多”、“以少胜多”，如果在人少和人多之间选择的话，宁可要人少点。人少了，工作量饱满，工作时间紧张，无暇串门、聊天，议论人长短，有助于形成团结奋斗的好风气。人多了，不但是莫大的浪费，而且容易产生内耗，使摩擦系数增大，使群体内聚力松散，工作效率低下。其次，人员索质提高，这是提高行政效率的前提。如果人员素质低，工作热情不高，消极怠工，就会严重阻碍决策的执行。只有全面提高行政人员的素质，工作起来才能得心应手，做到高效率，快节奏，达到管理的最佳效果。
2.2 创造条件，大力提升教学水平
学校全部工作的重点是教学。我们一定要深刻认识、理解和实施素质教育，始终坚持奏响主旋律，努力创造条件，为学生的发展和一生的幸福夯实基础，在学校的所有日常工作中要树立一切为教学服务的思想，并落实在具体行动上。为此，学校应重点提升教学、科研的硬件条件，如增加两个校区教师多媒体的数量和质量，并加强管理、维护力度；如提升教师的业务素质，给予教师学习、培训的补贴和假期。同时，在工作上，生活上尽量为教师和学生提供方便。对于教师和学生反映的问题，要及时反馈，尽量解决。教学质量上去，学校才算履行了职责。
2.3 完善岗位责任制，引入竞争机制，在管理中贯彻公开竞争，奖惩分明的原则
根据本校的实际，创造一种均等的竞争环境，使部门与部门之间，学院与学院之间，人与人之间展开竞争，并科学地考核其贡献的大小，坚持德、能、勤、绩四方面的考核，注重实践，奖优罚劣，使有真才实学的人在竞争中冒尖，使缺德少才的庸人在竞争中淘汰，造成一种催人向上的竞争环境，从而使高校管理工作充满生机和活力。
2.4 完善规章制度，按章办事
完善的规章制度是行政效率提升的前提，有法可依，有章可循，才会让行政办公流畅有效。学校各类事务繁杂，面对大小事情，每位工作人员都要态度认真，分清轻重缓急，超出自己职权范围需请示上一级部门或领导处理，或者等召开行政会议商讨定夺，研究决定后再办理；更多的时候是一些常规性事务，应当机立断，按管理权限和本校管理的常规及时给予决策处置，迅速执行。尽量精简会议，让工作人员留在办公室，而不是天天在会议室，这样才能去处理事情，才能更好的为教师和学生服务。
2.5 统筹安排，分工协作
学校在聘用人员时，特别注重他们的思想素质、业务素质以及协调工作能力，对每个岗位都制定了明确的职责，部门工作尽可能放手让部门领导来处理，减少凡事必报告、请示的繁琐流程，提高工作的执行力。在每学期初，让各部门上交本学期工作计划，将学校各项事务责任到人，分工协作。校长重在把好方向、抓好大事、引好路子、管好班子，全面调控学校的一切工作，做好统筹规划，安排、落实任务。
2.6 加强监督，提升绩效考核的水平
合理客观的绩效考核是促进高校行政管理工作提高效率的重要手段之一，能保证学校长期规划性战略目标的顺利完成。学校应该从明细岗位职责，制定考核目标，加强日常监督，简历考核档案和评价体系等方面着手进行。完善的绩效考核是提升员工工作热情，提升行政工作效率的有效方法。
3 结语
综上所述，强化和提高高校行政效率是高校长远发展的要求，是解决思路、战略、运营和目标的现实问题，也是决定高校成败的一个重要因素。因此，我们应树立正确的执行观念、建立完备的规章制度流程、加大行政体制改革力度、推进机制更新，进而提高行政效率。
（责任编辑 张晓燕）
关键词：行政效率；行政人员；高校管理
1 影响行政效率的因素分析
我校行政效率地下的原因错综复杂，存在于方方面面。从调查的情况分析，影响我校行政效率低的主要原因有：
（1）部门之间各自为政，遇事互相推委。学校机关内部由于功能过分细化，造成在具体执行过程中，不能紧密配合，办事重复累赘，效率低下，一件事情往往需要跑遍各个部门才能完成，而且一旦出现问题，部门间相互推诿责任和相互扯皮的现象时有发生。
（2）部分行政职能交叉，权责划分不够明确。学校部分行政职能交叉，职责不清，人浮于事的现象依然存在。各部门、各层次之间的沟通协调机制不完善，造成行政效率底下。
（3）机构膨胀，人员臃肿。在学校内部管理上仍然沿袭套用老传统，一级管一级，构建了一个金字塔式的组织结构，管理层级过多，职能部门管理幅度过小，功能分化过细，造成编制内人员和辅助人员随着增加，管理效率下降。
（4）行政工作人员服务意识不强，办事拖沓。行政工作人员慵懒，工作拖拉、应付，不按时完成，缺乏积极性，能躲则躲，避重就轻，没有工作效率。有些部门工作人员上班时间聊天、上网，缺乏责任心，缺乏工作热情，没有归属感，事业心缺失。
（5）管理方式不科学。行政效率的提高不仅取决于机构设置是否合理，人员是否精干，还取决于行政管理方法是否科学。目前我校在管理上政策、决策长官意识浓厚，延续性不够，形式主义严重，长期以来形成谁也不敢做主，不能做主，不愿做主，一切只有领导来决定，从而表现出来工作效率低。
（6）学校会议太多，效率慢。学校会议过多、分散，时间漫长，内容重复，没有明确的目的及程序。有些事情提出到落实周期长，缺乏连贯性，变动大，下级无所适从。会议过多也致使办公人员办公时间找不到人。
2 对策及建议
2.1 行政人员编制要合理，素质要提高
行政人员是高校管理中最具有能动性、创造生和最为活跃的基本主体，只有保持最佳的人员结构，才能发挥最优效能。因此，首先要紧缩人员编制，认真贯彻实施学校定员标准，有步骤地解决人员超编、结构不合理、人员老化等问题，充分调动工作人员的积极性，在实际工作中才能做到材“以精带多”、“以少胜多”，如果在人少和人多之间选择的话，宁可要人少点。人少了，工作量饱满，工作时间紧张，无暇串门、聊天，议论人长短，有助于形成团结奋斗的好风气。人多了，不但是莫大的浪费，而且容易产生内耗，使摩擦系数增大，使群体内聚力松散，工作效率低下。其次，人员索质提高，这是提高行政效率的前提。如果人员素质低，工作热情不高，消极怠工，就会严重阻碍决策的执行。只有全面提高行政人员的素质，工作起来才能得心应手，做到高效率，快节奏，达到管理的最佳效果。
2.2 创造条件，大力提升教学水平
学校全部工作的重点是教学。我们一定要深刻认识、理解和实施素质教育，始终坚持奏响主旋律，努力创造条件，为学生的发展和一生的幸福夯实基础，在学校的所有日常工作中要树立一切为教学服务的思想，并落实在具体行动上。为此，学校应重点提升教学、科研的硬件条件，如增加两个校区教师多媒体的数量和质量，并加强管理、维护力度；如提升教师的业务素质，给予教师学习、培训的补贴和假期。同时，在工作上，生活上尽量为教师和学生提供方便。对于教师和学生反映的问题，要及时反馈，尽量解决。教学质量上去，学校才算履行了职责。
2.3 完善岗位责任制，引入竞争机制，在管理中贯彻公开竞争，奖惩分明的原则
根据本校的实际，创造一种均等的竞争环境，使部门与部门之间，学院与学院之间，人与人之间展开竞争，并科学地考核其贡献的大小，坚持德、能、勤、绩四方面的考核，注重实践，奖优罚劣，使有真才实学的人在竞争中冒尖，使缺德少才的庸人在竞争中淘汰，造成一种催人向上的竞争环境，从而使高校管理工作充满生机和活力。
2.4 完善规章制度，按章办事
完善的规章制度是行政效率提升的前提，有法可依，有章可循，才会让行政办公流畅有效。学校各类事务繁杂，面对大小事情，每位工作人员都要态度认真，分清轻重缓急，超出自己职权范围需请示上一级部门或领导处理，或者等召开行政会议商讨定夺，研究决定后再办理；更多的时候是一些常规性事务，应当机立断，按管理权限和本校管理的常规及时给予决策处置，迅速执行。尽量精简会议，让工作人员留在办公室，而不是天天在会议室，这样才能去处理事情，才能更好的为教师和学生服务。
2.5 统筹安排，分工协作
学校在聘用人员时，特别注重他们的思想素质、业务素质以及协调工作能力，对每个岗位都制定了明确的职责，部门工作尽可能放手让部门领导来处理，减少凡事必报告、请示的繁琐流程，提高工作的执行力。在每学期初，让各部门上交本学期工作计划，将学校各项事务责任到人，分工协作。校长重在把好方向、抓好大事、引好路子、管好班子，全面调控学校的一切工作，做好统筹规划，安排、落实任务。
2.6 加强监督，提升绩效考核的水平
合理客观的绩效考核是促进高校行政管理工作提高效率的重要手段之一，能保证学校长期规划性战略目标的顺利完成。学校应该从明细岗位职责，制定考核目标，加强日常监督，简历考核档案和评价体系等方面着手进行。完善的绩效考核是提升员工工作热情，提升行政工作效率的有效方法。
3 结语
综上所述，强化和提高高校行政效率是高校长远发展的要求，是解决思路、战略、运营和目标的现实问题，也是决定高校成败的一个重要因素。因此，我们应树立正确的执行观念、建立完备的规章制度流程、加大行政体制改革力度、推进机制更新，进而提高行政效率。
（责任编辑 张晓燕）