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摘 要：阐述了繁昌县农机专业合作社的发展现状、主要特点，分析指出发展过程中存在的主要问题，并提出相应的对策。
关键词：繁昌县；农机专业合作社；发展现状；发展对策
中图分类号 S232 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）14-14-02
农机专业合作社按照农机服务市场化、产业化、社会化发展的要求，将分散经营的农机户和农机大户组织起来，通过规模经营和统一组织调度，有效提高了农业机械的利用率和作业效率。合作社以服务成员为宗旨，遵循“入社自愿、退社自由”的原则，为合作社成员提供信息咨询、维护保养、机具采购、作业调度等服务。近几年来繁昌县农机专业合作社在县农机部门的扶持帮助下，从无到有，从小到大，快速发展，为我县县域经济和农机化事业的发展增添了新的活力，尤其在现代农业生产中具有极强的生命力，它是当今农机化事业快速发展的助推器。
1 繁昌县农机专业合作社的发展现状
繁昌县自2007年12月成立第一家“繁昌县鑫旺农业机械作业专业合作社”以来，经过近几年的发展，目前已有农机专业合作社8个，其中农机总值50万～100万元的有2个，100万～200万元的有3个，200万元以上的3个；合作社成员数在10户以下的有2个，占25%；10户以上的有6个，占75%。这些农机专业合作社主要是以大中型拖拉机耕作和联合收割机作业为主，其中从事拖拉机耕作作业的4个，从事联合收割机作业和跨区作业服务的4个；年作业面积666.67hm2以下的4个，占50%；年作业面积666.67～1 000hm23个，占37.5%，年作业面积1 000hm2以上的1个，占12.5%；年服务收入100万元以下的4户，年服务收入100万元以上的4户。合作社成员家庭平均年收入16万元左右，全县一般农村家庭平均年收入9万元，他们比一般农村家庭年收入提高78%。
农机专业合作社的成员都拥有一定数量的农业机械，他们采取定单作业、签订作业合同、统一组织调度等形式，提高了农机使用效率，降低了作业成本，与一般农机户相比，作业收入大幅提高；同时也充分发挥了大型机械的作业效率，促进了农机新机具、新技术的推广应用。
2 繁昌县农机专业合作社的主要特点
2.1 组织形式多样化 根据农业生产的特点，结合农户和服务对象的需求，组织各类农机大户、种粮大户、及相关的农机服务组织和农机生产、维修企业，按照《农民专业合作社法》的有关规定，并吸收周边的农机户和相关农机人员参加，形成了村与户组合、企与户组合、户与户组合等多元化的农机综合服务体系，建立了“民办、民营、民受益”的利益共享、风险共担的农机专业合作组织。他们有较完善的组织管理、财务管理和利益分配制度，采取多种形式注重培养经营管理和技术人才，全面提高合作社成员的业务素质、技术服务能力和经营管理能力。
2.2 合作社成员具有较强的农机致富信念 全县大部分农机专业合作社成员有一定的经营中小型农业机械的历史和经验，对农业机械有深厚的感情，对从事农机作业服务有极大的兴趣，有的从一台小型农业机械做起，有的从一台手扶拖拉机经营开始，有的从一台廉价收割机帮农户收割起步，经历了多年的风风雨雨，积累了丰富的操作、维护、经营经验，从小到大逐步发展，现在有的合作社成员已拥有了10多台大中型农业机械。他们具有较强的农机致富的信念，认为投资农机风险小、收效稳、见效快，虽不能短时间内致富，但凭着勤劳、执着、诚信的优良素质，南征北战，开展优质服务，一定会走上农机致富的康庄大道。
2.3 合作社成员具有较高的服务农民的意识 他们基本上都是土生土长的农民，大都是从自给自足的机耕作业、机械收获中慢慢发展起来的，他们在农机服务中始终坚持“服务农民，用户至上，信誉第一，诚信为本”的宗旨，在作业过程中不计较一时一地的个人得失，尽力满足农民群众的需求，因此在周边及服务过的农户中享有较高的声誉，加上其过硬的服务质量，周边农户和许多种植大户都非常信任，致使合作社的作业面积逐年增加，农机作业实力逐年壮大。
2.4 在土地规模经营中发挥主力军作用 由于土地流转和规模化经营的快速发展，土地越来越集中，随着县域经济的发展，劳动力资源越来越紧缺，同时随着农业生产成本的不断提高，农业生产对农业机械高效作业的依赖程度越来越高，农业机械化在现代农业中的支撑地位越来越明显。近50%的耕地都集中到种粮大户和农机大户手中，农机专业合作社正适合规模经营和大面积作业，这为它们的不断发展壮大提供了广阔的空间，合作社成员感觉到自己有了广阔的用武之地。
3 发展过程中存在的主要问题及对策
3.1 组织结构单一，数量少影响带动效果有限 这些农机专业合作社主要是由一些农机大户和农机技术人员组成，结构单一，服务领域不宽，从事的服务主要是机耕和收割作业；合作社的数量总体来讲相对较少，影响带动力小，难以满足农机社会化服务的需求。因此，应遵循“民办公助”的原则，坚持规范建设、优化环境的方向，引导农机专业合作社规范操作、合法经营、诚信服务，以经济效益优先，兼顾社会效益。要积极鼓励工商资本投资农机服务业，促进农机合作组织加快发展。在农机专业合作社的发展过程中，积极推进股份合作制，逐步建立政府扶持、成员自筹、银行贷款、集资入股、合作经营的多种投入机制。
3.2 成员素质不高，缺乏发展后劲 这些农机大户都是农民出身，文化水平不高，传统小农意识根深蒂固，视野不广，缺乏创新意识，经营理念落后，加之缺少融资渠道，发展后劲不足。因此需要各级政府及相关部门在政策上、资金上、技术上和经营管理上给予大力支持，转变他们的经营理念，扶持他们做大做强。应加大农机大户购买先进适用农业机械的补贴力度，并保持政策的连贯性；在融资信贷方面，政府应重点扶持农机大户，使他们获得发展所需的资金。加大农机公共服务基础建设，使他们得到更好的技术培训、信息服务、融资集资等实惠。
3.3 作业成本高，效益不够明显 耕地小而分散，一家一户作物茬口的不统一，使农机作业效率得不到充分发挥，柴油价格的上涨更是挤压了农机作业的利润空间。新的农机服务领域得不到资金扶持和补贴，极大地制约了农机作业效益。各级政府应根据各地农业和农村经济的发展规划和农业生产需求，制订相应的农机化发展规划，进一步推进土地流转和规模经营，提高农业机械的利用率。尽快出台农用燃油补贴政策，保护农机大户的权益；积极开展秸秆综合利用、机械化育插秧、土地平整等关键环节作业补贴试点，鼓励农机大户投资先进农机具，拓展农机作业范围。引导农机大户自主自愿地成立农机专业合作社，并为其基础设施建设在规划、用地等方面提供便利，从而促进农机专业合作社的不断发展壮大。
3.4 基础设施落后，制度还不健全 由于管理体制和经营观念等因素的制约，有的合作社制度还不够健全，特别是基础设施建设滞后，多数没有标准的农机库棚和维修设备，集中机具保养、维修难度较大；有的制度挂在墙上但没有认真执行，尤其是财务管理制度、利益分配制度大都是形同虚设，缺乏具体有效的管理机制，长远规划不足，制约了农机专业合作社的创新和发展。因此，各级农机部门应帮助农机专业合作社制定建设发展长远规划，要使农机专业合作社经营企业化，按市场规律进行运作，要对合作社进行规范化管理，实行民主决策、民主管理、民主监督和理事长负责制，建立健全财务管理制度、机具维修保养制度、安全生产制度。
总之，农机专业合作社的健康发展离不开各级政府及相关部门的扶持以及农机部门的加强管理，要使农机专业合作社发展成为现代农业和农机化事业的生力军，应通过“示范合作社”、“先进合作社”创建，引导和鼓励所有的农机专业合作社合法经营、规范经营、诚信经营，农机专业合作社还要制定相应的技术标准，建立健全各项管理制度，规范农机作业与服务，提高作业水平与服务质量。
关键词：繁昌县；农机专业合作社；发展现状；发展对策
中图分类号 S232 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）14-14-02
农机专业合作社按照农机服务市场化、产业化、社会化发展的要求，将分散经营的农机户和农机大户组织起来，通过规模经营和统一组织调度，有效提高了农业机械的利用率和作业效率。合作社以服务成员为宗旨，遵循“入社自愿、退社自由”的原则，为合作社成员提供信息咨询、维护保养、机具采购、作业调度等服务。近几年来繁昌县农机专业合作社在县农机部门的扶持帮助下，从无到有，从小到大，快速发展，为我县县域经济和农机化事业的发展增添了新的活力，尤其在现代农业生产中具有极强的生命力，它是当今农机化事业快速发展的助推器。
1 繁昌县农机专业合作社的发展现状
繁昌县自2007年12月成立第一家“繁昌县鑫旺农业机械作业专业合作社”以来，经过近几年的发展，目前已有农机专业合作社8个，其中农机总值50万～100万元的有2个，100万～200万元的有3个，200万元以上的3个；合作社成员数在10户以下的有2个，占25%；10户以上的有6个，占75%。这些农机专业合作社主要是以大中型拖拉机耕作和联合收割机作业为主，其中从事拖拉机耕作作业的4个，从事联合收割机作业和跨区作业服务的4个；年作业面积666.67hm2以下的4个，占50%；年作业面积666.67～1 000hm23个，占37.5%，年作业面积1 000hm2以上的1个，占12.5%；年服务收入100万元以下的4户，年服务收入100万元以上的4户。合作社成员家庭平均年收入16万元左右，全县一般农村家庭平均年收入9万元，他们比一般农村家庭年收入提高78%。
农机专业合作社的成员都拥有一定数量的农业机械，他们采取定单作业、签订作业合同、统一组织调度等形式，提高了农机使用效率，降低了作业成本，与一般农机户相比，作业收入大幅提高；同时也充分发挥了大型机械的作业效率，促进了农机新机具、新技术的推广应用。
2 繁昌县农机专业合作社的主要特点
2.1 组织形式多样化 根据农业生产的特点，结合农户和服务对象的需求，组织各类农机大户、种粮大户、及相关的农机服务组织和农机生产、维修企业，按照《农民专业合作社法》的有关规定，并吸收周边的农机户和相关农机人员参加，形成了村与户组合、企与户组合、户与户组合等多元化的农机综合服务体系，建立了“民办、民营、民受益”的利益共享、风险共担的农机专业合作组织。他们有较完善的组织管理、财务管理和利益分配制度，采取多种形式注重培养经营管理和技术人才，全面提高合作社成员的业务素质、技术服务能力和经营管理能力。
2.2 合作社成员具有较强的农机致富信念 全县大部分农机专业合作社成员有一定的经营中小型农业机械的历史和经验，对农业机械有深厚的感情，对从事农机作业服务有极大的兴趣，有的从一台小型农业机械做起，有的从一台手扶拖拉机经营开始，有的从一台廉价收割机帮农户收割起步，经历了多年的风风雨雨，积累了丰富的操作、维护、经营经验，从小到大逐步发展，现在有的合作社成员已拥有了10多台大中型农业机械。他们具有较强的农机致富的信念，认为投资农机风险小、收效稳、见效快，虽不能短时间内致富，但凭着勤劳、执着、诚信的优良素质，南征北战，开展优质服务，一定会走上农机致富的康庄大道。
2.3 合作社成员具有较高的服务农民的意识 他们基本上都是土生土长的农民，大都是从自给自足的机耕作业、机械收获中慢慢发展起来的，他们在农机服务中始终坚持“服务农民，用户至上，信誉第一，诚信为本”的宗旨，在作业过程中不计较一时一地的个人得失，尽力满足农民群众的需求，因此在周边及服务过的农户中享有较高的声誉，加上其过硬的服务质量，周边农户和许多种植大户都非常信任，致使合作社的作业面积逐年增加，农机作业实力逐年壮大。
2.4 在土地规模经营中发挥主力军作用 由于土地流转和规模化经营的快速发展，土地越来越集中，随着县域经济的发展，劳动力资源越来越紧缺，同时随着农业生产成本的不断提高，农业生产对农业机械高效作业的依赖程度越来越高，农业机械化在现代农业中的支撑地位越来越明显。近50%的耕地都集中到种粮大户和农机大户手中，农机专业合作社正适合规模经营和大面积作业，这为它们的不断发展壮大提供了广阔的空间，合作社成员感觉到自己有了广阔的用武之地。
3 发展过程中存在的主要问题及对策
3.1 组织结构单一，数量少影响带动效果有限 这些农机专业合作社主要是由一些农机大户和农机技术人员组成，结构单一，服务领域不宽，从事的服务主要是机耕和收割作业；合作社的数量总体来讲相对较少，影响带动力小，难以满足农机社会化服务的需求。因此，应遵循“民办公助”的原则，坚持规范建设、优化环境的方向，引导农机专业合作社规范操作、合法经营、诚信服务，以经济效益优先，兼顾社会效益。要积极鼓励工商资本投资农机服务业，促进农机合作组织加快发展。在农机专业合作社的发展过程中，积极推进股份合作制，逐步建立政府扶持、成员自筹、银行贷款、集资入股、合作经营的多种投入机制。
3.2 成员素质不高，缺乏发展后劲 这些农机大户都是农民出身，文化水平不高，传统小农意识根深蒂固，视野不广，缺乏创新意识，经营理念落后，加之缺少融资渠道，发展后劲不足。因此需要各级政府及相关部门在政策上、资金上、技术上和经营管理上给予大力支持，转变他们的经营理念，扶持他们做大做强。应加大农机大户购买先进适用农业机械的补贴力度，并保持政策的连贯性；在融资信贷方面，政府应重点扶持农机大户，使他们获得发展所需的资金。加大农机公共服务基础建设，使他们得到更好的技术培训、信息服务、融资集资等实惠。
3.3 作业成本高，效益不够明显 耕地小而分散，一家一户作物茬口的不统一，使农机作业效率得不到充分发挥，柴油价格的上涨更是挤压了农机作业的利润空间。新的农机服务领域得不到资金扶持和补贴，极大地制约了农机作业效益。各级政府应根据各地农业和农村经济的发展规划和农业生产需求，制订相应的农机化发展规划，进一步推进土地流转和规模经营，提高农业机械的利用率。尽快出台农用燃油补贴政策，保护农机大户的权益；积极开展秸秆综合利用、机械化育插秧、土地平整等关键环节作业补贴试点，鼓励农机大户投资先进农机具，拓展农机作业范围。引导农机大户自主自愿地成立农机专业合作社，并为其基础设施建设在规划、用地等方面提供便利，从而促进农机专业合作社的不断发展壮大。
3.4 基础设施落后，制度还不健全 由于管理体制和经营观念等因素的制约，有的合作社制度还不够健全，特别是基础设施建设滞后，多数没有标准的农机库棚和维修设备，集中机具保养、维修难度较大；有的制度挂在墙上但没有认真执行，尤其是财务管理制度、利益分配制度大都是形同虚设，缺乏具体有效的管理机制，长远规划不足，制约了农机专业合作社的创新和发展。因此，各级农机部门应帮助农机专业合作社制定建设发展长远规划，要使农机专业合作社经营企业化，按市场规律进行运作，要对合作社进行规范化管理，实行民主决策、民主管理、民主监督和理事长负责制，建立健全财务管理制度、机具维修保养制度、安全生产制度。
总之，农机专业合作社的健康发展离不开各级政府及相关部门的扶持以及农机部门的加强管理，要使农机专业合作社发展成为现代农业和农机化事业的生力军，应通过“示范合作社”、“先进合作社”创建，引导和鼓励所有的农机专业合作社合法经营、规范经营、诚信经营，农机专业合作社还要制定相应的技术标准，建立健全各项管理制度，规范农机作业与服务，提高作业水平与服务质量。