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自十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”以来，我国农村地区有了新的发展。在教育公平逐渐得到体现、住房亦不成问题的情况下，健康问题立即凸现出来。理论与实践都表明政府对农村卫生责无旁贷，积极有效的公共行政在建立农村卫生服务网络、促进农民健康的过程中将大有作为。近年来，我国政府加快推进以改善民生为重点的社会建设，基层卫生事业尤其农村卫生受到了新的重视。