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目前虽然我国证券市场发展十年多年来已逐步向规范化、法制化发展,信息披露制度也已建立较为完整的体系。但是上市公司在信息披露中仍存在不少违规行为,真实信息或滥用信息操纵市场,欺诈投资者,转嫁风险的现象时有发生,从而干扰了证券市场的完善和有序化,并引起了管理层的高度关注。这就说明我国上市公司信息披露现状不容乐观,我们在上市公司披露的制度建设执法与监管等方面还任重而道远。
从总体上讲,我国上市公司的治理结构属于控制型治理结构,但 明显的中国特色。我国的1170多家上市公司多数是由国企改制而来得。由于改制不彻底上市公司治理方面存在者许多问题。实践证明公司治理中的缺线经常是导致上市公司失信的主要原因。因此,完善上市公司治理是加强上市公司诚信建设和规范上市公司披露的重要措施。从现实情况看我们需要花力气做好以下几个方面的工作:
一、确保审计工作的独立性
强化其法律责任,提高透明度,将上市公司暴露在阳光地带。 为了提高公司信息披露质量有效实现对上市公司信息披露质量的控制文章着重从建立上市公司信息披露监管制度,公司治理结构法规制度的建设和信息披露手段方面提出一些对策和措施。近年来在管理层完善信息披露规则与严格监管的双重作用下上市公司信息披露透明度有了很大的提高。但是目前上市公司信息披露不规范尤其是有效性,真实性不够的现象依然存在。因此建立一个有效的上市公司会计信息披露质量控制体系提高上市公司会计信息质量仍然是需要我们认真探讨的一个问题。上市公司会计信息披露质量控制体系的建立是一个复杂的系统工程它需要监管部门,上市公司,立法部门以及社会公众等多。因此,财务状况和风险控制能力颁发实施了一系列规定严格加以限制和依法实施市场监管,尤其是监管部门为维护投资者合法权益,不得进行信用方式的委托买卖或不得对投资者作盈利保证。按照监管部门的规定规范经营而信息披露要真实,及时,准确和全面地公示其重大的经营业务和财务状况,是保证落实公众知情权和主动接受监管部门依法监管的一项重要措施也是券商必须履行市场“三公”原则的基本义务和特定的职责。一是要增强自律意识。诚信做事不弄虚作假,不隐瞒敷衍,更严禁蒙骗欺诈,严格履行法定信息披露的义务和职责。二是完善制度建设。公示于众,接受监督。其内容不仅包括信息披露的基本原则,披露的对象,披露的方式和披露的时间等,而且将高管人员若违反信息披露制度应得的惩处等也应纳入其中。监管部门将把高管人员是否认真履行信息披露制度,作为考核其是否诚实守信和履行职责的一项重要标准记入诚信档案。三是实施法律监督。法律是监督严格履行信息披露尊重和维护公众知情权的最为重要和有效的手段。信息披露制度是建立有效证券市场的基础发展有效市场的起点。目前我国上市公司信息披露还存在着一些问题,严重阻碍建立有效市场的进程。 这些问题包括:部分上市公司将信息披露看成是累赘或额外负担,处于被动应付状态;披露方式内容和时机的选择存在随意性;信息披露滞后于公司生产经营的连续动态过程;披露内容虚假性,以及披露过程中存在信息操纵行为。 他强调,只有保证信息披露的公开性,真实性,正确性,完整性以及及时性,上市公司的经营活动和重大事件才能置于公众监督之下上市公司的证券才能在有效,公开,知情的市场中交易。这样,投资者才能真正把握证券产品的投资价值,做出合理有效的投资决策,形成合理的证券产品需求,产生能够反映足够市场信息符合实际资本运动状态的证券价格,从而形成有效的证券市场。 有些会计学家分析说:市场在信息处理能力方面的局限性和信息处理效率方面的差异性,是导致市场失灵的最重要原因之一。其中信息披露问题既是全部问题的起源,也是其中的关键。因此,提高证券市场效率根本措施在于解决证券价格形成过程中信息披露,传输,解析和反馈等各个环节所出现的问题。其中关键的是建立和完善上市公司强制性信息披露制度。 有些会计学家认为;为消除因市场信息处理能力的局限性造成的市场失灵,政府可通过各种方式对市场运行实施不同程度的监管。建立动态信息披露机制在于不断促使上市公司管理人员端正认识,提高素质,充分意识到信息披露是上市公司对股东应尽的义务;向国际惯例靠拢,健全信息披露法规制度;完善监管组织结构体系,保障相关法律法规彻底执行;创造有利于中介机构独立、充分发挥监督作用的环境;建立信息披露责任机制,明确披露者对信息披露后果应当承担的责任以及责任期限。为此应注意以下几个方面:
二、提高上市公司质量是推进资本市场改革发展的一项重要任务
经过十多年的培育上市公司不断发展壮大运作日趋规范,质量逐步提高,已经成为推动企业改革和带动行业成长的中坚力量。但是由于受体制,机制,环境等多种因素的影响,相当一批上市公司在法人治理结构、规范运作等方面还存在一些问题盈利能力不强对投资者回报不高严重影响了投资者的信心,制约了资本市场的健康稳定发展。随着提高上市公司质量已经成为当前和今后一个时期推进资本市场健康发展的一项重要任务。提高上市公司质量关键在于公司董事会监事会和经理层要诚实守信,勤勉尽责,努力提高公司竞争能力、盈利能力和规范运作水平;同时,各有关方面要营造有利于上市公司规范发展的环境,支持和督促上市公司全面提高质量。通过切实的努力使上市公司法人治理结构更加完善,内部控制制度合理健全,激励约束机制规范有效,公司透明度,竞争力和盈利能力显著提高。这样,可以使注册会计师的独立审计成为上市公司财务信息质量和披露的可靠保证才能保护投资者利润促进正卷市场健康规范发展。
三、建立外部约束制定科学配套的会计规范体系。
我国上市公司会计规范体系主要由《会计法》,《证券法》,《企业会计准则》,《企业会计制度》,《股票发行与变量管理暂行条例》,《公开发行股票的内容与格式准则》等法律规范制度所构成。但是目前我国有关现行法规制度中仍存在漏洞和不足,如财务信息披露中对重大事件披露的规定显得不够明确和完整,商业秘密和必须披露的财务信息间的界限不够明朗等,这些地方都需要进行修改和补充。加大证券市场财务信息披露的监督力度改革多头管理的体制。证券监管部门的设置应集中到两个层次:一是中央级的证券监管部门。负责对全国上市公司进行客观监管统一制定证券市場政策和上市信息披露规范;二是证券交易所,它就遵循中央证券监管部门的规定对上市公司的日常活动和财务信息披露进行具体的详细的监管。建立上市公司信息监察员制度由中国证监会及其驻各地派出机构委派信息监察员到各上市公司对上市公司的信息包括招股说明书,申报,年报,股利分配等信息的生成和披露加以监督,防止外界各相关利益集团对会计部门的信息供给横加干涉。证券监管部门要制定一套切实可行的上市公司财务信息披露的监管办法对违规行为予以明确界定坚决杜绝不规范行为。发展和完善注册会计师审计制度加快会计师事务所体制改革,改善执业环境制定相应的执业自律准则大力提高注册会计师的风险意识业务水平和职业道德水准,完善审计准则修改审计假设及审计方法和程序,以适合我国证券市场不够规范的现实。可以建立一套完善的科学的资本市场诉讼和民事赔偿制度。这样,可以使注册会计师的独立审计成为上市公司财务信息质量和披露的可靠保证才能保护投资者利润促进证券市场健康规范发展。
从总体上讲,我国上市公司的治理结构属于控制型治理结构,但 明显的中国特色。我国的1170多家上市公司多数是由国企改制而来得。由于改制不彻底上市公司治理方面存在者许多问题。实践证明公司治理中的缺线经常是导致上市公司失信的主要原因。因此,完善上市公司治理是加强上市公司诚信建设和规范上市公司披露的重要措施。从现实情况看我们需要花力气做好以下几个方面的工作:
一、确保审计工作的独立性
强化其法律责任,提高透明度,将上市公司暴露在阳光地带。 为了提高公司信息披露质量有效实现对上市公司信息披露质量的控制文章着重从建立上市公司信息披露监管制度,公司治理结构法规制度的建设和信息披露手段方面提出一些对策和措施。近年来在管理层完善信息披露规则与严格监管的双重作用下上市公司信息披露透明度有了很大的提高。但是目前上市公司信息披露不规范尤其是有效性,真实性不够的现象依然存在。因此建立一个有效的上市公司会计信息披露质量控制体系提高上市公司会计信息质量仍然是需要我们认真探讨的一个问题。上市公司会计信息披露质量控制体系的建立是一个复杂的系统工程它需要监管部门,上市公司,立法部门以及社会公众等多。因此,财务状况和风险控制能力颁发实施了一系列规定严格加以限制和依法实施市场监管,尤其是监管部门为维护投资者合法权益,不得进行信用方式的委托买卖或不得对投资者作盈利保证。按照监管部门的规定规范经营而信息披露要真实,及时,准确和全面地公示其重大的经营业务和财务状况,是保证落实公众知情权和主动接受监管部门依法监管的一项重要措施也是券商必须履行市场“三公”原则的基本义务和特定的职责。一是要增强自律意识。诚信做事不弄虚作假,不隐瞒敷衍,更严禁蒙骗欺诈,严格履行法定信息披露的义务和职责。二是完善制度建设。公示于众,接受监督。其内容不仅包括信息披露的基本原则,披露的对象,披露的方式和披露的时间等,而且将高管人员若违反信息披露制度应得的惩处等也应纳入其中。监管部门将把高管人员是否认真履行信息披露制度,作为考核其是否诚实守信和履行职责的一项重要标准记入诚信档案。三是实施法律监督。法律是监督严格履行信息披露尊重和维护公众知情权的最为重要和有效的手段。信息披露制度是建立有效证券市场的基础发展有效市场的起点。目前我国上市公司信息披露还存在着一些问题,严重阻碍建立有效市场的进程。 这些问题包括:部分上市公司将信息披露看成是累赘或额外负担,处于被动应付状态;披露方式内容和时机的选择存在随意性;信息披露滞后于公司生产经营的连续动态过程;披露内容虚假性,以及披露过程中存在信息操纵行为。 他强调,只有保证信息披露的公开性,真实性,正确性,完整性以及及时性,上市公司的经营活动和重大事件才能置于公众监督之下上市公司的证券才能在有效,公开,知情的市场中交易。这样,投资者才能真正把握证券产品的投资价值,做出合理有效的投资决策,形成合理的证券产品需求,产生能够反映足够市场信息符合实际资本运动状态的证券价格,从而形成有效的证券市场。 有些会计学家分析说:市场在信息处理能力方面的局限性和信息处理效率方面的差异性,是导致市场失灵的最重要原因之一。其中信息披露问题既是全部问题的起源,也是其中的关键。因此,提高证券市场效率根本措施在于解决证券价格形成过程中信息披露,传输,解析和反馈等各个环节所出现的问题。其中关键的是建立和完善上市公司强制性信息披露制度。 有些会计学家认为;为消除因市场信息处理能力的局限性造成的市场失灵,政府可通过各种方式对市场运行实施不同程度的监管。建立动态信息披露机制在于不断促使上市公司管理人员端正认识,提高素质,充分意识到信息披露是上市公司对股东应尽的义务;向国际惯例靠拢,健全信息披露法规制度;完善监管组织结构体系,保障相关法律法规彻底执行;创造有利于中介机构独立、充分发挥监督作用的环境;建立信息披露责任机制,明确披露者对信息披露后果应当承担的责任以及责任期限。为此应注意以下几个方面:
二、提高上市公司质量是推进资本市场改革发展的一项重要任务
经过十多年的培育上市公司不断发展壮大运作日趋规范,质量逐步提高,已经成为推动企业改革和带动行业成长的中坚力量。但是由于受体制,机制,环境等多种因素的影响,相当一批上市公司在法人治理结构、规范运作等方面还存在一些问题盈利能力不强对投资者回报不高严重影响了投资者的信心,制约了资本市场的健康稳定发展。随着提高上市公司质量已经成为当前和今后一个时期推进资本市场健康发展的一项重要任务。提高上市公司质量关键在于公司董事会监事会和经理层要诚实守信,勤勉尽责,努力提高公司竞争能力、盈利能力和规范运作水平;同时,各有关方面要营造有利于上市公司规范发展的环境,支持和督促上市公司全面提高质量。通过切实的努力使上市公司法人治理结构更加完善,内部控制制度合理健全,激励约束机制规范有效,公司透明度,竞争力和盈利能力显著提高。这样,可以使注册会计师的独立审计成为上市公司财务信息质量和披露的可靠保证才能保护投资者利润促进正卷市场健康规范发展。
三、建立外部约束制定科学配套的会计规范体系。
我国上市公司会计规范体系主要由《会计法》,《证券法》,《企业会计准则》,《企业会计制度》,《股票发行与变量管理暂行条例》,《公开发行股票的内容与格式准则》等法律规范制度所构成。但是目前我国有关现行法规制度中仍存在漏洞和不足,如财务信息披露中对重大事件披露的规定显得不够明确和完整,商业秘密和必须披露的财务信息间的界限不够明朗等,这些地方都需要进行修改和补充。加大证券市场财务信息披露的监督力度改革多头管理的体制。证券监管部门的设置应集中到两个层次:一是中央级的证券监管部门。负责对全国上市公司进行客观监管统一制定证券市場政策和上市信息披露规范;二是证券交易所,它就遵循中央证券监管部门的规定对上市公司的日常活动和财务信息披露进行具体的详细的监管。建立上市公司信息监察员制度由中国证监会及其驻各地派出机构委派信息监察员到各上市公司对上市公司的信息包括招股说明书,申报,年报,股利分配等信息的生成和披露加以监督,防止外界各相关利益集团对会计部门的信息供给横加干涉。证券监管部门要制定一套切实可行的上市公司财务信息披露的监管办法对违规行为予以明确界定坚决杜绝不规范行为。发展和完善注册会计师审计制度加快会计师事务所体制改革,改善执业环境制定相应的执业自律准则大力提高注册会计师的风险意识业务水平和职业道德水准,完善审计准则修改审计假设及审计方法和程序,以适合我国证券市场不够规范的现实。可以建立一套完善的科学的资本市场诉讼和民事赔偿制度。这样,可以使注册会计师的独立审计成为上市公司财务信息质量和披露的可靠保证才能保护投资者利润促进证券市场健康规范发展。