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地方政府草原生态治理能动性的限制因素主要包括生态价值观念的偏差、项目治国模式的缺陷和制度要素权衡的干扰。在生态价值观念上,地方政府常在人类中心主义和生态中心主义之间摇摆不定,且对草原生态价值的重视程度不够。在项目治国模式下,地方政府草原生态治理缺失主动性和灵活性。在制度要素权衡过程中,经济、政治、法律要素都会干预到地方政府草原生态治理能动性的发挥。