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摘 要：成人继续教育是终身学习体系的重要组成部分，有助于提高国民整体素质和国家综合实力，世界各国对此都比较重视。我国成人教育起步相对较晚，在教育观念、教育政策支持、教师教学质量、教学普及度以及教学现代化建设等方面，还存在诸多问题。在素质教育背景下，必须要深入探讨成人继续教育管理的有效策略，以解决我国成人教育发展中的难题，促进我国成人教育事业更好地发展。
关键词：成人教育 继续教育 教育管理
如今，我国已经进入信息化时代、知识经济时代，社会经济的发展急需更多高素质专业人才、技能人才。成人教育作为我国高等教育的一个重要组成部分，承担着为国家与社会培养和输送人才资源的重任，在科学技术迅猛发展的今天，对中国人才强国战略的实施具有不可忽视的重要作用。在素质教育背景下，成人继续教育学院必须要坚持以人才需求为导向，不断提高教育教学管理的，以切实提高人才培养质量，不断提高学生的专业素养、科学素质，更好地满足企事业单位对于高等人才的需求。
一、当前成人继续教育中存在的主要问题
1.成人继续教育的办学偏重于学历教育忽略岗位教育。我国成人继续教育普遍存在“普教化”的学历教育倾向，即简单地把普通高等教育的模式照搬到成人继续教育中。许多普通高校的成人继续教育制度根据普通教育和正规教育的传统观念而制定，甚至直接照搬。这样的教育模式并不适合成人继续教育，也达不到成人继续教育人才培养的目的，导致成人繼续教育职能单一、针对性不强。随着教育程度的提高，成人继续教育既要有学历教育模式，满足学生对学历的需求，也要有非学历教育模式，满足学生的职业和就业需求。成人继续教育应当更多地转向针对在职人员的岗位、职业技能教育模式。
2.成人学生的工学矛盾突出。成人学生大多数是在职从业人员，比较注重知识的实用性，希望所学知识能有效地应用到实际工作和生活中。成人学生既有为了学成之后谋求就业的，也有为了提高专业技能水平而学习的，还有为改善自身知识结构而学习的，所以学生有积极的学习热情。成人学生的管理属于松散型管理，学习基本靠自我约束。很多成人学生在家务与学习、工作与学习的安排方面出现工作与学习之间的矛盾。学生由于加班、出差、路途远等原因影响学生参加面授，学生的到课率不高，间断听课导致学习效果不好，学生的成绩不好打击学生的学习积极性，致使学生中途退学，学生流失率逐年提高。成人继续教育的教学方式应当改变传统的课堂教育方式，将互联网教育方式引入到成人继续教育中，学生既可以到课堂学习，也可以通过网络学习，为学生提供多种学习途径，可以缓解成人学生的工学矛盾。
3.成人继续教育的管理模式缺乏灵活性。当前的成人继续教育管理基本上沿用全日制普通高校的教学管理模式，这种模式适合针对专职学习的学生进行管理，它以教务管理为核心，在学籍管理、教学计划安排、课程设置、学生的管理等方面已经形成一套成熟的管理模式。这种管理模式属于计划型管理模式，学生和教师都按照教务管理的计划安排行事。成人学生具有学习的自主性，这就决定成人继续教育在教育方法、教学内容和管理体制等方面与全日制普通高等教育管理存在较大不同，例如，学生期望上课时间更加灵活、教学内容更加实用、学习的途径更加多样化。所以，成人继续教育管理工作应采用更灵活的学籍管理方式和教学安排计划，这将有利于成人学生的学习。
二、新形势下成人继续教育管理有效策略
1.注重成人继续教育政策法规的完善。政策与法规的制定能够在一定程度上反映出国家与地方政府对成人继续教育的关注程度，且能够为成人继续教育提供有效的发展路径。当前，大部分国家对成人继续教育给予了高度关注，制定了一系列相关的法律政策保障成人继续教育的顺利实施，并在此基础上建立了完善的法规对成人教育进行严格的监督与控制。如丹麦，设立了专门的成人职业培训中心，将成人继续教育推向了一个新的发展高度，并实施了一系列强有力的政策，激励人们能够充分参与到成人继续教育中，为成人提供了多样化的持续性成人教育，对学习资格以及实践技能认定给予了高度重视，成人继续教育过程中所用到的各项政策财政均由学员假期培训公费提供，再加上市政部门以及就业服务部门的财政支持，丹麦的成人继续教育得到了进一步的发展。党的十八大报告中，对成人继续教育提出了新的要求，要积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。我国政府应借鉴国外成人继续教育的经验与做法，从制度层面给予成人继续教育支持，结合我国当前的社会发展实际，不断完善相应的法律法规，从而为成人继续教育可持续发展保驾护航。
2.加强成人继续教育法制化建设。为了保障成人继续教育的高效实施，大多数国家往往通过立法来奠定成人继续教育的地位，且建立了完善的行政管理体系，具有极强的法制化与制度化，成人继续教育取得了良好的发展成就，这为我国成人教育的发展提供了一定的经验，首先，必须完善各项法律制度，为成人继续教育提供一个强有力的制度保障，国家及政府部门可通过立法对成人教育机构的权责、义务、内容等作出明文规定，为成人教育创造一个有效的实施平台。相关部门要加强对成人继续教育的监督与经费落实情况的检查。除此之外，还要设立专门的成人继续教育检查组织，定时对成人教育机构的法规执行情况进行检查，推动成人继续教育工作的有效开展，提升人们的综合素养，为社会主义现代化建设服务。
3.促进成人继续教育方法的现代化发展。近年来，互联网信息技术得到了空前的发展，这也在一定程度上为成人继续教育注入了新的生机与活力。国外的成人继续教育注重对新技术的应用，推动了成人继续教育现代化发展。在现代先进技术的支持下，我国必须加强对新技术的应用，在成人继续教育中融入录音、录像等技术，采用多媒体教学，通过视频、声音、图片等形式丰富学习内容，这一方面调动了参与培训学员的主动参与性，另一方面使学员掌握了一定的实践技能。尤其是计算机技术在成人教学中的应用，能够激励更多人参与到成人教育中，提升知识素养与实践能力，在国际竞争中形成自己的发展优势，提升我国的综合国力。
4.积极整合成人继续教育资源。继续教育为人们的终身学习提供了一个有效平台，其作为一种完整的教育体系会随着教育形式的发展而呈现出新的变化与发展，而继续教育并非社会各类教育形式的组合，它立足于社会教育教育形式，而又在此基础上实现了新的创新，通过对国外成人继续教育的研究，可以发现继续教育要想实现长期、稳定发展，必须与社会各类教育资源进行有机整合，如对高等院校、事业单位、社会团体的资源的整合，不仅能够为成人继续教育提供雄厚的师资力量，而且能够真正使学员的专业技术能力得到提升，这也是未来成人继续教育发展的必然趋势。
三、结语
综上所述，成人继续教育是我国国民教育中极为重要的组成部分，不仅关系着国民人文素养的提升，而且影响着我国科教兴国、人才强国战略的实施效果，现已引起了国家与社会的重点关注。国外成人继续教育起步较早，发展也比较成熟和完善，我国要在充分借鉴国外成人继续教育成功经验基础上，结合我国实际国情和参加继续教育的成人的特点，积极探讨有效的教育管理策略，以推动成人继续教育在我国实现健康、良性的发展，为我国社会主义现代化建设培养出更多高素质综合人才。
参考文献：
[1]陈思彤. 新常态背景下的成人教育管理：困境与出路[J]. 民营科技，2016，（12）：111.
[2]文艳玲，杜常清. 基于人本管理的成人教育管理模式构建研究[J]. 中国成人教育，2016，（15）：44-46.
关键词：成人教育 继续教育 教育管理
如今，我国已经进入信息化时代、知识经济时代，社会经济的发展急需更多高素质专业人才、技能人才。成人教育作为我国高等教育的一个重要组成部分，承担着为国家与社会培养和输送人才资源的重任，在科学技术迅猛发展的今天，对中国人才强国战略的实施具有不可忽视的重要作用。在素质教育背景下，成人继续教育学院必须要坚持以人才需求为导向，不断提高教育教学管理的，以切实提高人才培养质量，不断提高学生的专业素养、科学素质，更好地满足企事业单位对于高等人才的需求。
一、当前成人继续教育中存在的主要问题
1.成人继续教育的办学偏重于学历教育忽略岗位教育。我国成人继续教育普遍存在“普教化”的学历教育倾向，即简单地把普通高等教育的模式照搬到成人继续教育中。许多普通高校的成人继续教育制度根据普通教育和正规教育的传统观念而制定，甚至直接照搬。这样的教育模式并不适合成人继续教育，也达不到成人继续教育人才培养的目的，导致成人繼续教育职能单一、针对性不强。随着教育程度的提高，成人继续教育既要有学历教育模式，满足学生对学历的需求，也要有非学历教育模式，满足学生的职业和就业需求。成人继续教育应当更多地转向针对在职人员的岗位、职业技能教育模式。
2.成人学生的工学矛盾突出。成人学生大多数是在职从业人员，比较注重知识的实用性，希望所学知识能有效地应用到实际工作和生活中。成人学生既有为了学成之后谋求就业的，也有为了提高专业技能水平而学习的，还有为改善自身知识结构而学习的，所以学生有积极的学习热情。成人学生的管理属于松散型管理，学习基本靠自我约束。很多成人学生在家务与学习、工作与学习的安排方面出现工作与学习之间的矛盾。学生由于加班、出差、路途远等原因影响学生参加面授，学生的到课率不高，间断听课导致学习效果不好，学生的成绩不好打击学生的学习积极性，致使学生中途退学，学生流失率逐年提高。成人继续教育的教学方式应当改变传统的课堂教育方式，将互联网教育方式引入到成人继续教育中，学生既可以到课堂学习，也可以通过网络学习，为学生提供多种学习途径，可以缓解成人学生的工学矛盾。
3.成人继续教育的管理模式缺乏灵活性。当前的成人继续教育管理基本上沿用全日制普通高校的教学管理模式，这种模式适合针对专职学习的学生进行管理，它以教务管理为核心，在学籍管理、教学计划安排、课程设置、学生的管理等方面已经形成一套成熟的管理模式。这种管理模式属于计划型管理模式，学生和教师都按照教务管理的计划安排行事。成人学生具有学习的自主性，这就决定成人继续教育在教育方法、教学内容和管理体制等方面与全日制普通高等教育管理存在较大不同，例如，学生期望上课时间更加灵活、教学内容更加实用、学习的途径更加多样化。所以，成人继续教育管理工作应采用更灵活的学籍管理方式和教学安排计划，这将有利于成人学生的学习。
二、新形势下成人继续教育管理有效策略
1.注重成人继续教育政策法规的完善。政策与法规的制定能够在一定程度上反映出国家与地方政府对成人继续教育的关注程度，且能够为成人继续教育提供有效的发展路径。当前，大部分国家对成人继续教育给予了高度关注，制定了一系列相关的法律政策保障成人继续教育的顺利实施，并在此基础上建立了完善的法规对成人教育进行严格的监督与控制。如丹麦，设立了专门的成人职业培训中心，将成人继续教育推向了一个新的发展高度，并实施了一系列强有力的政策，激励人们能够充分参与到成人继续教育中，为成人提供了多样化的持续性成人教育，对学习资格以及实践技能认定给予了高度重视，成人继续教育过程中所用到的各项政策财政均由学员假期培训公费提供，再加上市政部门以及就业服务部门的财政支持，丹麦的成人继续教育得到了进一步的发展。党的十八大报告中，对成人继续教育提出了新的要求，要积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。我国政府应借鉴国外成人继续教育的经验与做法，从制度层面给予成人继续教育支持，结合我国当前的社会发展实际，不断完善相应的法律法规，从而为成人继续教育可持续发展保驾护航。
2.加强成人继续教育法制化建设。为了保障成人继续教育的高效实施，大多数国家往往通过立法来奠定成人继续教育的地位，且建立了完善的行政管理体系，具有极强的法制化与制度化，成人继续教育取得了良好的发展成就，这为我国成人教育的发展提供了一定的经验，首先，必须完善各项法律制度，为成人继续教育提供一个强有力的制度保障，国家及政府部门可通过立法对成人教育机构的权责、义务、内容等作出明文规定，为成人教育创造一个有效的实施平台。相关部门要加强对成人继续教育的监督与经费落实情况的检查。除此之外，还要设立专门的成人继续教育检查组织，定时对成人教育机构的法规执行情况进行检查，推动成人继续教育工作的有效开展，提升人们的综合素养，为社会主义现代化建设服务。
3.促进成人继续教育方法的现代化发展。近年来，互联网信息技术得到了空前的发展，这也在一定程度上为成人继续教育注入了新的生机与活力。国外的成人继续教育注重对新技术的应用，推动了成人继续教育现代化发展。在现代先进技术的支持下，我国必须加强对新技术的应用，在成人继续教育中融入录音、录像等技术，采用多媒体教学，通过视频、声音、图片等形式丰富学习内容，这一方面调动了参与培训学员的主动参与性，另一方面使学员掌握了一定的实践技能。尤其是计算机技术在成人教学中的应用，能够激励更多人参与到成人教育中，提升知识素养与实践能力，在国际竞争中形成自己的发展优势，提升我国的综合国力。
4.积极整合成人继续教育资源。继续教育为人们的终身学习提供了一个有效平台，其作为一种完整的教育体系会随着教育形式的发展而呈现出新的变化与发展，而继续教育并非社会各类教育形式的组合，它立足于社会教育教育形式，而又在此基础上实现了新的创新，通过对国外成人继续教育的研究，可以发现继续教育要想实现长期、稳定发展，必须与社会各类教育资源进行有机整合，如对高等院校、事业单位、社会团体的资源的整合，不仅能够为成人继续教育提供雄厚的师资力量，而且能够真正使学员的专业技术能力得到提升，这也是未来成人继续教育发展的必然趋势。
三、结语
综上所述，成人继续教育是我国国民教育中极为重要的组成部分，不仅关系着国民人文素养的提升，而且影响着我国科教兴国、人才强国战略的实施效果，现已引起了国家与社会的重点关注。国外成人继续教育起步较早，发展也比较成熟和完善，我国要在充分借鉴国外成人继续教育成功经验基础上，结合我国实际国情和参加继续教育的成人的特点，积极探讨有效的教育管理策略，以推动成人继续教育在我国实现健康、良性的发展，为我国社会主义现代化建设培养出更多高素质综合人才。
参考文献：
[1]陈思彤. 新常态背景下的成人教育管理：困境与出路[J]. 民营科技，2016，（12）：111.
[2]文艳玲，杜常清. 基于人本管理的成人教育管理模式构建研究[J]. 中国成人教育，2016，（15）：44-46.