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中共中央政治局2008年11月28日召开的分析新一年经济工作会议上明确指出：要把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务，要把保增长、扩内需、调结构、节能耗、降排放更好地结合起来，把推进发展方式转变和结构调整作为应对国内外环境变化，实现可持续发展的根本出路。在迎接新中国成立60周年的日子里，我们更应该清醒地认识到：转变发展方式，全面贯彻实施科学发展观，必须把节能减排作为重要目标和关键抓手，