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摘 要：在新的形势下，我们的档案工作要关注民生，贴近“三农”实际，稳步、可持续、创造性地开展村级档案管理工作，为建设中国特色社会主义新农村服务。
关键词：档案管理 农村建设 档案资料
党的十六届五中全会描绘了社会主义新农村的美好蓝图，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，这是我党执政为民的集中体现。作为新农村建设产生的档案，是广大农民在建设中国特色社会主义新农村实践活动中的真实写照和原始记录，是农业、农村现代化建设的一项重要的基础性工作，它对促进农村经济和社会协调发展，提高农民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动农村改革和发展，具有重要意义。在新的形势下，我们的档案工作要关注民生，贴近“三农”实际，稳步、可持续、创造性地开展村级档案管理工作，为建设中国特色社会主义新农村服务。
1、档案工作的现状与存在的问题
在农村基层档案管理工作中，档案为基层组织建设、财务管理与公开、村级债务化解、土地承包转包、农业生产、综治、计生、矛盾调处等方面工作提供了强有力的支撑。但是，随着新农村建设事业的不断深入发展，我们的新农村建设档案工作还存在一些突出问题，主要体现在以下几个方面
1.1、档案管理意识淡薄
部分领导干部对档案工作重视不足，认识不到位，支持力度小、解决问题少。认为经济工作是硬指标，不抓不行，而档案工作是软任务，可有可无，档案资料没人过问，没人管理，无法及时归档保存，造成很多珍贵的历史资料流失，使一些社会矛盾和纠纷无据可查。
1.2、档案管理机构不健全，缺乏制度管理
大多数村没有档案机构和档案人员，档案工作由村文书兼任，而村支书、村主任也在管理档案，造成分管领导不明确，档案人员不具体，责任不清楚，影响农村档案工作地正常开展。在制度建设上，绝大多数村没有档案管理制度和档案人员岗位责任制度，管好管坏一个样，管与不管也一个样，使档案工作无人过问，造成了部分村的档案资料不齐，也有的村没人归档，文件材料管理零乱，打包扎捆、乱堆乱放，档案整理与规范管理无从说起。
1.3、档案基础设施不完善
很多村没有建立完善的档案室，有的村连存放档案的柜子都没有。部分村还用破旧的木箱存放档案，甚至存放在个人的家里，档案和其它杂物混放一起，虫蛀、鼠咬和霉变现象时有发生，根本没有安全可言，真是令人担忧。
1.4、档案人员业务水平较低
绝大多数村干部身兼数职，既要抓村务工作，又要从事农业生产，工作任务繁重，待遇较低，大多数人没有经过专业培训，有的文书对档案收集、整理归档的程序都不了解，把“红头”文件看成比什么都重要，而忽视村上自身形成的文件，真是捡了芝麻而丢了西瓜，影响了档案工作的开展。
1.5、档案业务经费严重不足
村级组织本身经费有限，再加之个别领导认识上的差距，导致个别村长年没有档案经费，整理档案所必需的用品得不到保证，也有个别村在接待上级领导时，杀鸡宰羊有钱，买高档烟酒有钱，就是买档案用品没钱，清理整理档案没钱，这才是巧妇难为无米之炊啊，阻碍了档案工作的正常开展。
2、档案工作的发展方向与途径
抓好新农村档案建设，为农业发展、农民增收、农村稳定服务也是档案工作的当务之急。为农民在生产、生活及自治管理中建立和提供档案服务，不仅是保护农民利益的要求和提升农民素质的手段，也是构建法制社会、文明社会、和谐社会的需要。因此，档案工作服务社会主义新农村建设，就要以农村经济社会工作发展到哪里、档案工作就延伸到哪里为原则，着重抓好以下几项工作：
2.1、围绕中心，结合实际，认真贯彻实践科学发展观，实现档案工作的创新发展
我们档案部门只有着眼和立足于广大人民群众来考虑档案工作的发展思路，有效及时地服务广大人民群众、服务民生，档案工作才有成绩，才见成效，才能受到重视，得到支持，才会具有活力，蓬勃发展。在农村档案工作中，要密切关注各部门、各单位在新农村建设方面出台的新政策、采取的新措施、开辟的新领域、开展的新工作，进一步转变观念，紧密联系实际，理清工作思路，切实把档案工作贯彻落实到社会主义新农村建设的各个环节中去。
2.2、部门联动，主动工作，全面推进新农村建设档案工作的发展
根据档案工作涉及新农村建设各个方面的特点，档案部门要加强与有关单位的沟通和联系，在社会主义新农村建设中与相关涉农部门联合，特别是要加强与新农村建设工作办公室的合作，把档案工作纳入新农村建设总体规划，推动社会主义新农村建设档案工作；对近年新形成的农村新型合作医疗档案、农民工就业培训档案、居民健康档案、民情民俗档案、新型劳资关系档案等，我们档案部门就应该及时与相关部门联系，跟踪、指导建档。
2.3、加强档案干部队伍建设，促进档案业务工作的开展
档案干部队伍建设是新农村建设中档案工作的关键因素，也是个难点问题。我们要针对村级档案人员兼职多、人员匮乏、变动性大、业务素质不高等情况，定期或不定期对村专职或兼职档案员采取以会代训、组织参观的方式，强化业务培训。要有组织、有计划、有重点地稳步推进新农村建设档案工作，在基础好、工作实、亮点多的村进行新农村建设档案工作的引导示范，进一步明确建档工作的标准和质量，以点带面逐步推开，促进新农村档案工作的不断向前发展。
2.4、加大投入，解决硬件建设
针对新农村建设档案工作存在的保管条件差、设施简陋等情况，要在人、财、物上积极想办法，加大财政投入，增加档案的经费开支，为新农村档案工作解决一些实际问题。各级领导要高度重视，新农村建设中各级财政都投入了大量的专项经费，这些经费要统筹兼顾，合理安排，要有适当比例的档案工作专项经费，以保证档案工作的正常开展和必须档案用品的购买能力。
2.5、加强制度建设，进一步建立和完善档案管理网络
各行政村要将档案工作列入公共事务管理职能，建立村级档案收集、整理、保管和利用等制度，以及档案人员岗位责任制度，切实履行档案管理职能。在管理体制上，要建立县、乡（镇）、村三级管理网络，层层监督，在村级班子的换届工作中，要严格执行档案资料的交接手续，必要时可采用经济手段和纪律措施来保证档案的完整移交。
总之，在社会主义新农村建设中，要把为农民服务放在更加突出的位置，积极采取有效措施，拓宽服务渠道，不断提高农业和农村档案工作的水平。为档案业务工作的规范化、标准化奠定坚实的基础，全面推进社会主义新农村建设档案工作向纵深发展。
关键词：档案管理 农村建设 档案资料
党的十六届五中全会描绘了社会主义新农村的美好蓝图，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，这是我党执政为民的集中体现。作为新农村建设产生的档案，是广大农民在建设中国特色社会主义新农村实践活动中的真实写照和原始记录，是农业、农村现代化建设的一项重要的基础性工作，它对促进农村经济和社会协调发展，提高农民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动农村改革和发展，具有重要意义。在新的形势下，我们的档案工作要关注民生，贴近“三农”实际，稳步、可持续、创造性地开展村级档案管理工作，为建设中国特色社会主义新农村服务。
1、档案工作的现状与存在的问题
在农村基层档案管理工作中，档案为基层组织建设、财务管理与公开、村级债务化解、土地承包转包、农业生产、综治、计生、矛盾调处等方面工作提供了强有力的支撑。但是，随着新农村建设事业的不断深入发展，我们的新农村建设档案工作还存在一些突出问题，主要体现在以下几个方面
1.1、档案管理意识淡薄
部分领导干部对档案工作重视不足，认识不到位，支持力度小、解决问题少。认为经济工作是硬指标，不抓不行，而档案工作是软任务，可有可无，档案资料没人过问，没人管理，无法及时归档保存，造成很多珍贵的历史资料流失，使一些社会矛盾和纠纷无据可查。
1.2、档案管理机构不健全，缺乏制度管理
大多数村没有档案机构和档案人员，档案工作由村文书兼任，而村支书、村主任也在管理档案，造成分管领导不明确，档案人员不具体，责任不清楚，影响农村档案工作地正常开展。在制度建设上，绝大多数村没有档案管理制度和档案人员岗位责任制度，管好管坏一个样，管与不管也一个样，使档案工作无人过问，造成了部分村的档案资料不齐，也有的村没人归档，文件材料管理零乱，打包扎捆、乱堆乱放，档案整理与规范管理无从说起。
1.3、档案基础设施不完善
很多村没有建立完善的档案室，有的村连存放档案的柜子都没有。部分村还用破旧的木箱存放档案，甚至存放在个人的家里，档案和其它杂物混放一起，虫蛀、鼠咬和霉变现象时有发生，根本没有安全可言，真是令人担忧。
1.4、档案人员业务水平较低
绝大多数村干部身兼数职，既要抓村务工作，又要从事农业生产，工作任务繁重，待遇较低，大多数人没有经过专业培训，有的文书对档案收集、整理归档的程序都不了解，把“红头”文件看成比什么都重要，而忽视村上自身形成的文件，真是捡了芝麻而丢了西瓜，影响了档案工作的开展。
1.5、档案业务经费严重不足
村级组织本身经费有限，再加之个别领导认识上的差距，导致个别村长年没有档案经费，整理档案所必需的用品得不到保证，也有个别村在接待上级领导时，杀鸡宰羊有钱，买高档烟酒有钱，就是买档案用品没钱，清理整理档案没钱，这才是巧妇难为无米之炊啊，阻碍了档案工作的正常开展。
2、档案工作的发展方向与途径
抓好新农村档案建设，为农业发展、农民增收、农村稳定服务也是档案工作的当务之急。为农民在生产、生活及自治管理中建立和提供档案服务，不仅是保护农民利益的要求和提升农民素质的手段，也是构建法制社会、文明社会、和谐社会的需要。因此，档案工作服务社会主义新农村建设，就要以农村经济社会工作发展到哪里、档案工作就延伸到哪里为原则，着重抓好以下几项工作：
2.1、围绕中心，结合实际，认真贯彻实践科学发展观，实现档案工作的创新发展
我们档案部门只有着眼和立足于广大人民群众来考虑档案工作的发展思路，有效及时地服务广大人民群众、服务民生，档案工作才有成绩，才见成效，才能受到重视，得到支持，才会具有活力，蓬勃发展。在农村档案工作中，要密切关注各部门、各单位在新农村建设方面出台的新政策、采取的新措施、开辟的新领域、开展的新工作，进一步转变观念，紧密联系实际，理清工作思路，切实把档案工作贯彻落实到社会主义新农村建设的各个环节中去。
2.2、部门联动，主动工作，全面推进新农村建设档案工作的发展
根据档案工作涉及新农村建设各个方面的特点，档案部门要加强与有关单位的沟通和联系，在社会主义新农村建设中与相关涉农部门联合，特别是要加强与新农村建设工作办公室的合作，把档案工作纳入新农村建设总体规划，推动社会主义新农村建设档案工作；对近年新形成的农村新型合作医疗档案、农民工就业培训档案、居民健康档案、民情民俗档案、新型劳资关系档案等，我们档案部门就应该及时与相关部门联系，跟踪、指导建档。
2.3、加强档案干部队伍建设，促进档案业务工作的开展
档案干部队伍建设是新农村建设中档案工作的关键因素，也是个难点问题。我们要针对村级档案人员兼职多、人员匮乏、变动性大、业务素质不高等情况，定期或不定期对村专职或兼职档案员采取以会代训、组织参观的方式，强化业务培训。要有组织、有计划、有重点地稳步推进新农村建设档案工作，在基础好、工作实、亮点多的村进行新农村建设档案工作的引导示范，进一步明确建档工作的标准和质量，以点带面逐步推开，促进新农村档案工作的不断向前发展。
2.4、加大投入，解决硬件建设
针对新农村建设档案工作存在的保管条件差、设施简陋等情况，要在人、财、物上积极想办法，加大财政投入，增加档案的经费开支，为新农村档案工作解决一些实际问题。各级领导要高度重视，新农村建设中各级财政都投入了大量的专项经费，这些经费要统筹兼顾，合理安排，要有适当比例的档案工作专项经费，以保证档案工作的正常开展和必须档案用品的购买能力。
2.5、加强制度建设，进一步建立和完善档案管理网络
各行政村要将档案工作列入公共事务管理职能，建立村级档案收集、整理、保管和利用等制度，以及档案人员岗位责任制度，切实履行档案管理职能。在管理体制上，要建立县、乡（镇）、村三级管理网络，层层监督，在村级班子的换届工作中，要严格执行档案资料的交接手续，必要时可采用经济手段和纪律措施来保证档案的完整移交。
总之，在社会主义新农村建设中，要把为农民服务放在更加突出的位置，积极采取有效措施，拓宽服务渠道，不断提高农业和农村档案工作的水平。为档案业务工作的规范化、标准化奠定坚实的基础，全面推进社会主义新农村建设档案工作向纵深发展。