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摘要：政府对危机的处理能力已经成为考验政府执政能力的重要标准，而媒体在社会危机发生时的舆论引导作用对危机的化解有不可取代的作用。因此，如何有效运用新闻媒体的引导作用，实现政府和媒体之间的良性互动成为当今时代一个不可逃避的话题。本文首先对新闻媒体与政府危机管理进行了概述，详细探讨了新闻媒体在政府危机管理中的作用以及充分发挥新闻媒体在政府危机管理中作用的对策，旨在提高政府有效应对和化解公共危机的能力。
关键词：新闻媒体；政府危机管理；作用
政府危机管理，是指政府为避免或者减轻危机和紧急事态所带来的严重威胁、重大冲击和损害，而有计划、有组织地学习、制定和实施一系列的管理措施
和相应的策略，包括应付危机的准备、应付危机的运作、危机的解决与危机解决后的复兴等不断学习和适应的动态过程。在突发性公共危机事件中，政府主导着危机管理，新闻媒体配合着危机管理。媒体对于满足公众知情权，动员社会力参与，维护政府形象，引导社会舆论，化解社会危机，维系社会稳定，引导危机善后管理，发挥着重要作用，承担着重大责任。
1 新闻媒体与政府危机管理
1.1新闻媒体的含义
新闻是新近发生或发现的，可被人感知和传播并为受众所关注的事实的信息。新闻媒体亦称大众传媒，一般来说，新聞媒体包括纸质媒体（报刊、书籍）和电子媒体（广播、电视）两种。随着互联网的兴起，作为“新电子媒体”的网络逐渐成为一种新的媒体类型
1.2政府危机管理
政府危机管理，是指政府为避免或者减轻危机和紧急事态所带来的严重威胁、重大冲击和损害，而有计划、有组织地学习、制定和实施一系列的管理措施和相应的策略，包括应付危机的准备、应付危机的运作、危机的解决与危机解决后的复兴等动态过程。具有不确定性、应急性、预防性、综合性和国际性等特点。可分为检测预警、预控预防、应急处理和评估恢复四个阶段
2 新闻媒体在政府危机管理中的作用
2.1帮助政府传递信息、消除谣言。这是最直接的一个功能。当危机爆发时，公众面对突如其来的危机往往不知所措，应对突发事件，大众比起平常时期更加需要及时、准确地掌握相关信息，以做出相应的行为调整与应对，而对信息的匮乏会导致对政府的不信任。在危机情景下，危机管理部门需要向公众快速传递信息时，媒体就显得十分重要。通过媒体传递信息，可以将信息直接传递给公众，减少信息传递环节，避免了信息失真的概率，可以在一定程度上避免谣言、小道消息的产生或终止谣言、小道消息的传播。
2.2帮助政府调控信息、了解舆情。在突发危机事件来临时，因为突发性、破坏性、不可预测性，公众容易引起恐慌，在这种情况下，可以通过新闻发布会制度发布信息，以稳定人心。同时，政府机构对新闻报道的调控，通常要受到法律、组织渠道、传递效率等多方面的制约，而通过日常的信息发布来引导舆论，则直接而有效。通过新闻发布会上的信息传递，政府机构一方面从现场记者的反应（包括提问）中能得到快速反馈，找出舆论的敏感点，另一方面还能从新闻报道引起的社会舆论中进一步了解公众的意见。新闻发布会的魅力，就在于政府机构和传媒面对千变万化的危机事件，充分发挥各自的能量，在合作与对话中各取所需，达到社会信息的平衡。而政府机构之所以要调控信息，最终目的还是为了化解危机，保证社会的正常运行。
2.3为政府提供外脑。当一场危机发生时，新闻媒体除了报道危机事件外，还会请一些专家、学者等“意见领袖”对危机事件发表评论，对危机的产生原因、产生过程、目前的状态和政府在危机管理过程中的失误和成功之处发表他们个人的看法，并对进一步的危机处理提出建议。由于“意见领袖”在公众中享有较高的威望，有较为广泛的信息源，有较高的学术水平或社会地位，他们能够在较大程度上影响到人们对某一事件的看法，从某种意义上说，他们是舆论的领导者。媒体请他们出来发表评论和看法的这种行为，实际上为作为危机管理者的政府提供了很大的启发和帮助，在一定程度上影响着政府的决策。
2.4帮助政府赢得社会支持。新闻媒体通过激发人们的同情心和帮助人们意识到危机的潜在威胁，从而帮助政府取得社会支持。通过对危机的报道，媒体能够将危机受害者所受到的伤害和痛苦向公众展示出来，激发公众对受害者的同情心，并最终使他们对受害者伸出援助之手，以缓解心理上孤立无援的情绪和资源严重短缺的情况，为有效的危机管理工作奠定物质基础。另外，危机的影响可能会波及其他的公众，潜在的受害者通过媒体的报道意识到其所受到的威胁，为了避免或减少危机对他们的影响，他们会支持危机管理工作。当然，新闻媒体受其所处社会环境的制约及其自身的社会责任感和理性程度的限制，新闻媒体并非在所有的危机事件中都能对政府的管理起积极作用，有时候甚至会对危机产生推波助澜的负面影响。但这不应该成为政府危机管理工作排斥媒体的理由，而应该是对政府驾驭媒体能力的考验。
3 充分发挥新闻媒体在政府危机管理中作用的对策
3.1新闻媒体应保持高尚的职业操守，实现激发公众情绪中传播基调的统一
危机的高度破坏性和人趋利避害的天性的结合使危机可以迅速吸引公众的关注，成为社会的焦点，激起公众的兴奋情绪。但是，一个有良知的媒体绝不能把吸引公众的眼球博取关注作为自己处理社会事件的出发点，而应该秉持媒体从业者应该有的操守，正确通过自身作用引导公众情绪的发展。
3.2政府和媒体之间要建立良性互动的合作关系
政府和媒体之间良性互动关系的建立需要双方共同的努力。首先，对于媒体来说，媒体应为政府赢得良好的舆论支持，要注意保持真实客观和理性的立场，要认识到政府追求的是社会整体利益的合理性，其利益分配不可能每一次都涵盖到所有的个体或集体。不能为了满足公众猎奇的心理就从政府立场的反面出发进行舆论引导，要客观分析整个事件中政府和公众可能存在的问题在哪里。此外，媒体也应发挥自己的宣传作用，向政府工作人员宣传有效利用媒体对危机处理的作用，创造双方互动合作的舆论环境。
4 结束语
综上所述，新闻媒体在政府危机管理中具有重要的作用。因此，必须进一步提高和完善新闻媒体在政府危机管理中作用的对策，只有这样才能进一步促进社会的和谐发展。
参考文献：
[1]王宏伟.政府危机管理中新闻传播作用探究[J].科技传播，2015，v.7；No.13203：48-49..10.16607/j.cnki.1674-6708.2015.03.022.
[2]张东艳.政府危机管理中新闻媒体的作用浅析[J].北方经贸，2012，No.33409：110-111.
[3]黄冠.我国政府公共危机管理中的媒体运用问题研究[D].长安大学，2013.
关键词：新闻媒体；政府危机管理；作用
政府危机管理，是指政府为避免或者减轻危机和紧急事态所带来的严重威胁、重大冲击和损害，而有计划、有组织地学习、制定和实施一系列的管理措施
和相应的策略，包括应付危机的准备、应付危机的运作、危机的解决与危机解决后的复兴等不断学习和适应的动态过程。在突发性公共危机事件中，政府主导着危机管理，新闻媒体配合着危机管理。媒体对于满足公众知情权，动员社会力参与，维护政府形象，引导社会舆论，化解社会危机，维系社会稳定，引导危机善后管理，发挥着重要作用，承担着重大责任。
1 新闻媒体与政府危机管理
1.1新闻媒体的含义
新闻是新近发生或发现的，可被人感知和传播并为受众所关注的事实的信息。新闻媒体亦称大众传媒，一般来说，新聞媒体包括纸质媒体（报刊、书籍）和电子媒体（广播、电视）两种。随着互联网的兴起，作为“新电子媒体”的网络逐渐成为一种新的媒体类型
1.2政府危机管理
政府危机管理，是指政府为避免或者减轻危机和紧急事态所带来的严重威胁、重大冲击和损害，而有计划、有组织地学习、制定和实施一系列的管理措施和相应的策略，包括应付危机的准备、应付危机的运作、危机的解决与危机解决后的复兴等动态过程。具有不确定性、应急性、预防性、综合性和国际性等特点。可分为检测预警、预控预防、应急处理和评估恢复四个阶段
2 新闻媒体在政府危机管理中的作用
2.1帮助政府传递信息、消除谣言。这是最直接的一个功能。当危机爆发时，公众面对突如其来的危机往往不知所措，应对突发事件，大众比起平常时期更加需要及时、准确地掌握相关信息，以做出相应的行为调整与应对，而对信息的匮乏会导致对政府的不信任。在危机情景下，危机管理部门需要向公众快速传递信息时，媒体就显得十分重要。通过媒体传递信息，可以将信息直接传递给公众，减少信息传递环节，避免了信息失真的概率，可以在一定程度上避免谣言、小道消息的产生或终止谣言、小道消息的传播。
2.2帮助政府调控信息、了解舆情。在突发危机事件来临时，因为突发性、破坏性、不可预测性，公众容易引起恐慌，在这种情况下，可以通过新闻发布会制度发布信息，以稳定人心。同时，政府机构对新闻报道的调控，通常要受到法律、组织渠道、传递效率等多方面的制约，而通过日常的信息发布来引导舆论，则直接而有效。通过新闻发布会上的信息传递，政府机构一方面从现场记者的反应（包括提问）中能得到快速反馈，找出舆论的敏感点，另一方面还能从新闻报道引起的社会舆论中进一步了解公众的意见。新闻发布会的魅力，就在于政府机构和传媒面对千变万化的危机事件，充分发挥各自的能量，在合作与对话中各取所需，达到社会信息的平衡。而政府机构之所以要调控信息，最终目的还是为了化解危机，保证社会的正常运行。
2.3为政府提供外脑。当一场危机发生时，新闻媒体除了报道危机事件外，还会请一些专家、学者等“意见领袖”对危机事件发表评论，对危机的产生原因、产生过程、目前的状态和政府在危机管理过程中的失误和成功之处发表他们个人的看法，并对进一步的危机处理提出建议。由于“意见领袖”在公众中享有较高的威望，有较为广泛的信息源，有较高的学术水平或社会地位，他们能够在较大程度上影响到人们对某一事件的看法，从某种意义上说，他们是舆论的领导者。媒体请他们出来发表评论和看法的这种行为，实际上为作为危机管理者的政府提供了很大的启发和帮助，在一定程度上影响着政府的决策。
2.4帮助政府赢得社会支持。新闻媒体通过激发人们的同情心和帮助人们意识到危机的潜在威胁，从而帮助政府取得社会支持。通过对危机的报道，媒体能够将危机受害者所受到的伤害和痛苦向公众展示出来，激发公众对受害者的同情心，并最终使他们对受害者伸出援助之手，以缓解心理上孤立无援的情绪和资源严重短缺的情况，为有效的危机管理工作奠定物质基础。另外，危机的影响可能会波及其他的公众，潜在的受害者通过媒体的报道意识到其所受到的威胁，为了避免或减少危机对他们的影响，他们会支持危机管理工作。当然，新闻媒体受其所处社会环境的制约及其自身的社会责任感和理性程度的限制，新闻媒体并非在所有的危机事件中都能对政府的管理起积极作用，有时候甚至会对危机产生推波助澜的负面影响。但这不应该成为政府危机管理工作排斥媒体的理由，而应该是对政府驾驭媒体能力的考验。
3 充分发挥新闻媒体在政府危机管理中作用的对策
3.1新闻媒体应保持高尚的职业操守，实现激发公众情绪中传播基调的统一
危机的高度破坏性和人趋利避害的天性的结合使危机可以迅速吸引公众的关注，成为社会的焦点，激起公众的兴奋情绪。但是，一个有良知的媒体绝不能把吸引公众的眼球博取关注作为自己处理社会事件的出发点，而应该秉持媒体从业者应该有的操守，正确通过自身作用引导公众情绪的发展。
3.2政府和媒体之间要建立良性互动的合作关系
政府和媒体之间良性互动关系的建立需要双方共同的努力。首先，对于媒体来说，媒体应为政府赢得良好的舆论支持，要注意保持真实客观和理性的立场，要认识到政府追求的是社会整体利益的合理性，其利益分配不可能每一次都涵盖到所有的个体或集体。不能为了满足公众猎奇的心理就从政府立场的反面出发进行舆论引导，要客观分析整个事件中政府和公众可能存在的问题在哪里。此外，媒体也应发挥自己的宣传作用，向政府工作人员宣传有效利用媒体对危机处理的作用，创造双方互动合作的舆论环境。
4 结束语
综上所述，新闻媒体在政府危机管理中具有重要的作用。因此，必须进一步提高和完善新闻媒体在政府危机管理中作用的对策，只有这样才能进一步促进社会的和谐发展。
参考文献：
[1]王宏伟.政府危机管理中新闻传播作用探究[J].科技传播，2015，v.7；No.13203：48-49..10.16607/j.cnki.1674-6708.2015.03.022.
[2]张东艳.政府危机管理中新闻媒体的作用浅析[J].北方经贸，2012，No.33409：110-111.
[3]黄冠.我国政府公共危机管理中的媒体运用问题研究[D].长安大学，2013.