雪灾,从50年不遇说起

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   插图/崔洧
  新闻媒体常用“多少年不遇”这类词汇来形容气候的异常,这一回也是如此:“一场50年不遇的冰雪灾害在2008新年之际重创了中国的经济
  
  从今年1月份开始,一场罕见的低温雨雪天气袭击了我国南方的大部分省份,并逐渐演变成一场牵动全国人民神经的灾难性事件。风雪的危害之大是我们始料不及的,这不由得使我想起了2001年12月7日那场突降京城造成彻夜交通大堵塞的雪。一场不大不小的雪在一座城市里尚有如此威力,何况整个南方地区!
  虽然现在天气回暖冰雪消融,交通和电网也得到了尽可能的恢复。但对于那些曾遭受风雪袭扰的人们来说,雪灾的阴影将难以从他们的心中抹去:封门、封路、封住水电煤;交通堵塞、飞机停飞、通信设备受损……连绵的大雪、冻雨、雪凝几乎让整个南方都“凝结”起来,南方近19个省市不同程度受灾,大半个中国仿佛停摆。
  2008年,正当全国人民为即将到来的奥运会而欢欣鼓舞的时候,南方这场50年不遇的风雪却劈头盖脸地不期而至,给正在兴头上的国人狠狠地泼了一盆“冰水”—这场伤筋动骨的灾难性事件使我们不得不反思中国经济的抗压能力以及如何加强防范突发灾害的措施等问题。根据民政部的数字显示,截至到2月12日,雪灾造成直接经济损失共计1111亿元,波及的领域包括铁路、航空、保险、电力、农业、酒店业、旅游业等等。
  
  被重创的行业经济
  
  雪灾对社会造成的直接危害就是人流、物流和配送体系的中断,这主要体现在交通的瘫痪上,因此公路、铁路成了受影响最大、损失惨重的部门,航空部门也受到了较大的影响。从1月25日起,由于京广铁路南段部分地区遭遇严重的冰雪和冻雨,导致地方电网故障不断从而引发大范围停电,造成京广线南段一度停运。由于冻雨冻雪导致路面结冰,不少高速公路也一度封闭,仅安徽省的公路损失就超过亿元。
  交通受阻间接影响了旅游业的收入,春节长假本是人们外出旅行的好时节,每年在此期间都会形成南来北往的人潮,出行人数之多令世人瞠目,因此春节是旅游业翘首企盼的旺季。据国家旅游局的不完全统计,此次雪灾给旅游业造成直接与间接损失超过69.7亿元。
  因雪灾而受到重创的产业中,农业是首当其冲的一部分。据悉,共有1180万公顷农田受灾,灾区农产品将大幅度减产,比如今年油菜籽将比去年减产20万吨。即使有些地方的农产品侥幸逃过了风雪的侵害,但由于交通受阻,仍然使很多农产品无法运出去,依然面临着无法进入市场的困窘局面,江西的脐橙就是这样的处境,虽然大部分脐橙都赶在灾害来临之前采摘完毕,但却错过了最佳的销售期,面临着滞销的困境。为了尽可能多地挽回损失,解决这一困境,在全国范围内人们自发掀起了“买爱心橙,支援灾区”的行动,尽管这在一定程度上弥补了一些损失,但从大范围来说,这样的弥补只能算是冰山一角。由于农产品价格对CPI有较大的贡献,因此农业产品的歉收或减产对物价上涨有非常大的推动力,1月CPI数据达到了7.1%,创下11年来新高。
  由于固定通信设备倒塌,光缆被冻结或破裂,再加上电力部门断电限电,从而导致移动基站大面积退服,通信大面积中断,电信行业遭受了我国有史以来最沉重的打击。灾后的恢复与重建,电信业还将要面临着修复设备的庞大开支,根据移动、联通、网通、电信4家运营商初步统计,损失合计将超过亿元。
  再看灾后的理赔情况,据保监会的数字显示,截至2月25日,保险业针对此次雪灾保险赔款已超过16亿元。从投保的角度来说,这次雪灾对国人的保险意识进行了全方位的检测。显而易见,从损失总数和赔偿总数来看,中国企业和个人的保险意识还是相当薄弱。值得欣喜的是,虽然保险业在此次雪灾中遭受了比往年更为严峻的考验,但从长远看,雪灾有助于提高人们的保险意识,最终有利于保险业未来的发展。
  钢铁行业虽然在雪灾期间受到了产能的限制,但是灾后迎来的将是大量的重建工程,对钢铁的需求量会进一步增加,钢铁的价格很有可能上扬。1月以来的雪灾导致湖南、贵州、江西、广西、浙江等省的输配电设施受损,曾造成大面积的停电。根据平安证券发表的数据,雪灾直接导致一季度发电量减少约1.5%。不过雪灾也同时带来不受限地区的用电负荷增长,并且灾后的重建以及工业用电的反弹可能略微拉动用电增长,实际影响可能在1%左右。
  
  或将减缓GDP增长?
  
  这场暴风雪对中国经济影响明显。由于雪灾造成供电中断、原材料供应停顿、产品运输困难等,雪灾不但对直接受灾省份和地区的经济产生重大的影响,同时,由于产业链的连锁效应,也将对其他非灾区的经济产生一定的影响。而这些影响,都将反映在第一季度各项经济指标上。
  有资料表明:据初步预测,我国今年第一季度出口增长率将回落到16.4%,比去年四季度回落6个百分点;贸易顺差下降到430至480亿美元,并很有可能出现自2004年第一季度以来的首次同比下降;工业生产增长16%左右,增速比去年第四季度回落1.5个百分点。根据世界银行最新发布的经济季报中,世行调低对我国今年GDP的预期,由去年9月份的10.8%降低为9.6%。由此看来,世行调整预期与这场暴风雪对中国经济所造成的重创不无关系。
  但很多中国的学者却认为,因雪灾所遭受的经济损失只是暂时的,随着灾后重建工作的启动,受灾的行业将强劲反弹,弥补其在雪灾时期所遭受的损失,因此对中国的GDP不会产生明显的影响。
  
  绝非仅仅是一场雪灾
  
  近年来,中国经济一直处在快速增长的时期,国内也不乏小心中国经济由过快转为过热的言论。在年初中央确定宏观经济调控的重点是“双防”:防止经济增长由偏快转为过热,防止物价结构性上涨转变为明显的通货膨胀。虽然说适当的降温对于中国过热的经济发展似乎并不是一件坏事。然而这次雪灾对中国经济所造成的重创,也让我们不得不反思中国经济的抗压能力以及如何加强防范措施等问题。
  中国的经济正处在高速发展的道路上,但我们的基础建设却在供求上难以得到平衡,多年来,我国的铁路系统、电力系统一直在超负荷运转,而一旦遇上春节,这种供求关系的天平更是倾斜得厉害。当遇到始料不及的灾害时,就难免会造成牵一发而动全身的连锁反应。因此,雪灾之后,如何加强中国经济基础建设,减缓供求矛盾,减少因自然灾害造成重大损失,是摆在我们面前的一道难题。
  当然,此次雪灾也在一定程度上给政府和人民敲响了警钟。一些行业,如保险等可望在雪灾之后迎来行业发展的良好契机。保监会主席助理、新闻发言人袁力日前也透露,我国建立巨灾风险保险体系的工作即将启动,建立巨灾保险体制已经被列入我国“十一五”规划中。同时,关系国计民生的基础工程,如电力、铁路、航空等,除了灾后重建工程外,政府也有望在今后加大对这些行业的注资力度。据国家电网公司表示,今年将投资2500多亿加强电网建设,提高电网的抗灾能力。
  一个假设是,若是今年的雪灾没有与一年一度的春运不期而遇,对国人的影响、对经济的影响能否会小些?答案似乎是肯定的。拉尼娜绝非仅仅是一场雪灾,当灾难再次发生时,我们是否能够从容地面对危机,并且能够妥善应急,安排好各部门的协商与合作,并愿意对经历苦难者伸出援手?这将是对正在经历工业社会、商业社会转型阵痛的政府和人们道德上地追问。
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