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摘 要：“十二五”时期是甘肃经济实现跨越式发展的重要时期。消费作为拉动经济增长的三大引擎之一，对甘肃加快经济发展方式转变、拉动经济的快速发展具有重要作用。本文在总结甘肃消费支出现状的基础上，分析了制约甘肃消费经济发展的各种因素，并提出了推动消费增长的相关对策建议。
关键词：甘肃 经济增长 消费
近年来，甘肃经济增长迅速，“十一五”期间年均增长11.1%。从拉动经济增长的“三驾马车”看，消费对经济增长的贡献明显，2008年，甘肃最终消费支出1949.83亿元，对经济增长的贡献率高达70.84%。国际金融危机爆发后，世界各国贸易壁垒明显增强，我国出口受阻严重，国家实施一系列措施扩大内需，使得我国经济启稳回升，保持了经济发展的良好势头。国家和甘肃省“十二五”规划中都提出要积极应对全球经济挑战，坚持以扩大内需为导向，加快发展方式转变，进一步增强消费拉动能力，保持国民经济持续快速增长。因此，研究制约甘肃经济发展和消费增长的障碍和制约因素，探讨积极的应对措施，对于实现甘肃经济的跨越式发展和长期可持续发展具有重要的战略意义。
一、甘肃消费支出的现状
(一)消费对经济增长的贡献逐渐减弱
2000-2008年，甘肃生产总值增长2.02倍（支出法，现值）；其中投资增长3.32倍，最终消费增长2.07倍，投资增长速度明显快于消费增长速度。同时，最终消费对经济增长的贡献率也呈逐年下降趋势，从2001年的91.85%下降为2008年的70.84%， 2006年仅为49.58%。
(二)最终消费中政府消费增长速度高于居民消费
2000-2008年，全省居民消费支出从496.35亿元增长到1276.99亿元，8年间增长1.57倍；而同期政府消费支出从139.37亿元增长到672.84亿元，增长3.83倍，政府消费支出增速明显高于居民消费支出。从最终消费的结构看，2000年，居民消费支出占78.08%，政府占21.92%；到2008年，居民消费支出占比下降为65.49%，政府消费支出上升到34.51%，政府推动消费增长的趋势明显。
(三)农村居民消费低于城镇
2000-2008年，全省农村居民消费支出从206.07亿元增加到443.21亿元，增长1.15倍；而同期城镇居民消费支出从290.28亿元增加到833.78亿元，增长1.87倍。从居民消费结构看，2000年城乡居民消费支出比为41.52:58.48，到2008年变化为34.71:65.29，农村居民消费能力呈明显减弱趋势。
二、影响消费支出的主要因素分析
(一)收入差距扩大对消费产生制约
凯恩斯认为，随着收入的增长，居民消费支出也随之增加，但消费增加的幅度低于收入增加的幅度，即边际消费倾向呈下降趋势。近年来，随着经济的快速发展和市场经济制度的完善，甘肃人民收入和消费支出都呈现增长趋势，但不同收入人群的消费能力明显不同，低收入人群消费率明显高于高收入人群，随收入增加，消费率呈现递减趋势。以农村为例，2008年甘肃农村人均纯收入2723.80元，消费率88.15%。其中高收入户人均纯收入5841.40元，低收入户人均1124.77元，两类人群收入相差4716.63元，前者是后者的4倍多。从支出情况看，低收入人群处于负债消费状态，其负债率高达34.36%；而高收入人群消费率仅为71.49%。全省60%左右的农村调查户人均纯收入低于全省平均水平，这种收入差距扩大导致低收入群体对消费需求产生抑制、高收入人群边际消费倾向降低，进而使得全社会消费受到限制。
(二)社会保障制度不完善，居民消费信息不足
目前，我国社会保障体系还不完善，城镇非就业人员社会保障覆盖面还很小，农村社会养老保险参保率很低，农村医疗保险和最低生活保障制度虽然已经建立，但补偿标准依然很低。同时，随着就业、住房、医疗、养老、子女教育等各项改革的深入，城市居民自己承担部分越来越多，消费者对未来预期支出在增加。虽然各项改革基本到位，但不确定因素增加（如医疗、教育），居民风险和自我保护意识明显加强，致使民众不得不选择高储蓄来应对意外事件的发生，即便是在征收利息税和低利率前提下，仍为求规避风险，满足未来预期消费。因此，量入为出，增加储蓄仍将是多数居民的选择。随着民众储蓄的持续增加，即期消费很大程度上受到抑制。
(三)城乡二元结构造成了广大农村地区消费不足
在我国长期的城乡二元体制下，依附在户籍制度上的社会福利将广大的农村居民拒之门外，使他们不能够和城市居民一样享有就业、教育、社会保障等权利，甚至在消费权利等方面也受到歧视。这就使得他们不得不因面临农业收入、子女教育支出、医疗支出、失地补偿等方面较多的未来不确定性而增加预防性储蓄，也使得农村居民收入虽有所增加，但其有效消费需求却不足。
(四)城乡居民收入增长缓慢，造成居民消费能力不足
与全国一样，长期以来，甘肃实行的是高积累高投资和低收入、低消费政策，在较长一段时期内城乡居民收入增长速度较大幅度地落后于GDP的增长速度，积累率、投资率偏高，最终消费率下降，导致社会总产品的使用结构出现失调。2000-2008年，甘肃城镇居民人均可支配收入从4916.25元增加到10969.41元，增长1.23倍，农民人均纯收入从1084.00元增加到2723.80元，增长1.51倍；但与GDP增长相比，仍处于较低水平，这就直接造成生产、流通、分配、交换的循环过程发生阻滞，使消费需求对经济增长反作用力不能充分发挥。
三、激励消费，推动经济增长的相关对策
(一)通过提高居民收入的手段，扩大消费亮点
当期收入是影响居民消费最直接、最重要的因素，居民消费的多与少直接取决于收入水平。因此，当前扩大消费首先就要努力增加居民收入。首先要采取措施多渠道增加居民的工资性收入。全国各地纷纷提高了最低工资标准，以促使企业相应提高职工的工资收入，甘肃同样应该在考虑省情的基础上提高最低工资标准，推动城镇居民的收入增长。同时，要按照甘肃省“十二五”规划提出的“农民增收六大行动”，努力增加农民收入。其次，当前消费品中含有的税收比例过高，一定程度上导致了物价高于群众可承受水平，因此，通过“让税”等举措切实增强居民可消费能力，从而推动消费的增长。三是要进一步扩大就业。只有实现就业，居民收入才有稳定来源，才能使消费主体增加有支付能力的需求。四是要通过有效手段增强财富二次分配的公平性，在有效控制高收入人群收入的基础上，大幅度提高低收入人群的可支配收入，从而推动社会消费总量的增加。
(二)着力提高居民的潜在消费能力
当前，医疗、教育、养老和住房等问题一定程度上也影响或限制了人民的消费需求与消费能力，因此需要通过深化改革来探索解决这些问题。甘肃省“十二五”规划纲要确定提高公共服务水平，保障和改善民生，促进社会和谐，锐意改革创新，不断扩大开放，努力推动全省经济社会跨越式发展。例如，在健全社会保障体系方面提出要扩大基本养老保险覆盖、健全城乡居民最低生活保障制度、继续建立健全城乡居民基本住房保障制度。如果这些政策措施得到有效落实，将不仅增加广大居民的个人可支配收入进而增强其消费能力，而且还解除了他们的“后顾之忧”进而释放其消费能力。
(三)逐步破除城乡二元经济体制，大幅度提升农村消费能力
长期以来，依附在户籍制度之上的城乡二元经济体制造成广大农村居民在就业等方面与城镇居民存在较大差距。因此，调整城乡经济结构，千方百计增加农民收入、降低农民生存发展成本、扩大农村消费成为我国经济发展的战略重点。扩大农村消费，必须更新发展观念，树立统筹城乡发展的思路。甘肃省“十二五”规划提出，要壮大县域经济，突出县城所在地和小城镇连接城乡的特殊地位，把发展小城镇同调整县域产业布局、完善农村市场体系、发展农村服务业以及壮大县域经济结合起来，促进农村二、三产业发展，以此促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，努力形成城乡协调发展的新格局。推动农村居民消费增长，首先应大力增加农民收入，继续调整国民收入分配格局，不断增加“三农”投入，加强农业农村基础设施建设投入力度，提高对农民的各项补贴标准。此外，还要健全农业支持保护体系、加大农业支持保护力度，深化体制改革、推进制度创新，打破城乡二元结构，推动农村劳动力转移。
(四)破除消费断档，培育面向中低收入人群的消费热点
当前消费面临的一大问题在于消费结构的断档，供给和需求结构不衔接。一方面，面向高收入人群的豪宅、豪车、高价医疗等高档消费品供给过多，而需求不足；另一方面，面向中低收入人群的房产、医疗等消费品和服务严重匮乏，远不能满足消费需要，大多数人群消费需求无法得到满足。因此，政府要加大引导，一方面，要通过财政、税收等政策对高档消费品的生产和消费进行限制和引导；另一方面，要通过政策引导，扩大供给主体，着力培育住房消费、乘用车消费、农村消费、旅游消费、文化消费、社区服务消费等消费热点，突破困境，满足各层次人群的物质文化消费需要，推动消费的迅速增长，从而推动经济的快速可持续发展。
参考文献：
[1]国家统计局课题组. 如何实现经济增长向消费拉动为主的转变[J]. 统计研究，2007 (3).
[2]刘进军，伏竹君.试论消费主导型经济增长模式[J].甘肃社 会科学，2009(6).
[3]姜惠芬. 扩大我国农村居民消费需求对经济的拉动潜力探讨[J]. 消费经济，2008 (3).
[4]吕军. 河南省内需拉动型经济发展模式研究[J]. 郑州轻工 业学院学报：社会科学版，2010(1).
关键词：甘肃 经济增长 消费
近年来，甘肃经济增长迅速，“十一五”期间年均增长11.1%。从拉动经济增长的“三驾马车”看，消费对经济增长的贡献明显，2008年，甘肃最终消费支出1949.83亿元，对经济增长的贡献率高达70.84%。国际金融危机爆发后，世界各国贸易壁垒明显增强，我国出口受阻严重，国家实施一系列措施扩大内需，使得我国经济启稳回升，保持了经济发展的良好势头。国家和甘肃省“十二五”规划中都提出要积极应对全球经济挑战，坚持以扩大内需为导向，加快发展方式转变，进一步增强消费拉动能力，保持国民经济持续快速增长。因此，研究制约甘肃经济发展和消费增长的障碍和制约因素，探讨积极的应对措施，对于实现甘肃经济的跨越式发展和长期可持续发展具有重要的战略意义。
一、甘肃消费支出的现状
(一)消费对经济增长的贡献逐渐减弱
2000-2008年，甘肃生产总值增长2.02倍（支出法，现值）；其中投资增长3.32倍，最终消费增长2.07倍，投资增长速度明显快于消费增长速度。同时，最终消费对经济增长的贡献率也呈逐年下降趋势，从2001年的91.85%下降为2008年的70.84%， 2006年仅为49.58%。
(二)最终消费中政府消费增长速度高于居民消费
2000-2008年，全省居民消费支出从496.35亿元增长到1276.99亿元，8年间增长1.57倍；而同期政府消费支出从139.37亿元增长到672.84亿元，增长3.83倍，政府消费支出增速明显高于居民消费支出。从最终消费的结构看，2000年，居民消费支出占78.08%，政府占21.92%；到2008年，居民消费支出占比下降为65.49%，政府消费支出上升到34.51%，政府推动消费增长的趋势明显。
(三)农村居民消费低于城镇
2000-2008年，全省农村居民消费支出从206.07亿元增加到443.21亿元，增长1.15倍；而同期城镇居民消费支出从290.28亿元增加到833.78亿元，增长1.87倍。从居民消费结构看，2000年城乡居民消费支出比为41.52:58.48，到2008年变化为34.71:65.29，农村居民消费能力呈明显减弱趋势。
二、影响消费支出的主要因素分析
(一)收入差距扩大对消费产生制约
凯恩斯认为，随着收入的增长，居民消费支出也随之增加，但消费增加的幅度低于收入增加的幅度，即边际消费倾向呈下降趋势。近年来，随着经济的快速发展和市场经济制度的完善，甘肃人民收入和消费支出都呈现增长趋势，但不同收入人群的消费能力明显不同，低收入人群消费率明显高于高收入人群，随收入增加，消费率呈现递减趋势。以农村为例，2008年甘肃农村人均纯收入2723.80元，消费率88.15%。其中高收入户人均纯收入5841.40元，低收入户人均1124.77元，两类人群收入相差4716.63元，前者是后者的4倍多。从支出情况看，低收入人群处于负债消费状态，其负债率高达34.36%；而高收入人群消费率仅为71.49%。全省60%左右的农村调查户人均纯收入低于全省平均水平，这种收入差距扩大导致低收入群体对消费需求产生抑制、高收入人群边际消费倾向降低，进而使得全社会消费受到限制。
(二)社会保障制度不完善，居民消费信息不足
目前，我国社会保障体系还不完善，城镇非就业人员社会保障覆盖面还很小，农村社会养老保险参保率很低，农村医疗保险和最低生活保障制度虽然已经建立，但补偿标准依然很低。同时，随着就业、住房、医疗、养老、子女教育等各项改革的深入，城市居民自己承担部分越来越多，消费者对未来预期支出在增加。虽然各项改革基本到位，但不确定因素增加（如医疗、教育），居民风险和自我保护意识明显加强，致使民众不得不选择高储蓄来应对意外事件的发生，即便是在征收利息税和低利率前提下，仍为求规避风险，满足未来预期消费。因此，量入为出，增加储蓄仍将是多数居民的选择。随着民众储蓄的持续增加，即期消费很大程度上受到抑制。
(三)城乡二元结构造成了广大农村地区消费不足
在我国长期的城乡二元体制下，依附在户籍制度上的社会福利将广大的农村居民拒之门外，使他们不能够和城市居民一样享有就业、教育、社会保障等权利，甚至在消费权利等方面也受到歧视。这就使得他们不得不因面临农业收入、子女教育支出、医疗支出、失地补偿等方面较多的未来不确定性而增加预防性储蓄，也使得农村居民收入虽有所增加，但其有效消费需求却不足。
(四)城乡居民收入增长缓慢，造成居民消费能力不足
与全国一样，长期以来，甘肃实行的是高积累高投资和低收入、低消费政策，在较长一段时期内城乡居民收入增长速度较大幅度地落后于GDP的增长速度，积累率、投资率偏高，最终消费率下降，导致社会总产品的使用结构出现失调。2000-2008年，甘肃城镇居民人均可支配收入从4916.25元增加到10969.41元，增长1.23倍，农民人均纯收入从1084.00元增加到2723.80元，增长1.51倍；但与GDP增长相比，仍处于较低水平，这就直接造成生产、流通、分配、交换的循环过程发生阻滞，使消费需求对经济增长反作用力不能充分发挥。
三、激励消费，推动经济增长的相关对策
(一)通过提高居民收入的手段，扩大消费亮点
当期收入是影响居民消费最直接、最重要的因素，居民消费的多与少直接取决于收入水平。因此，当前扩大消费首先就要努力增加居民收入。首先要采取措施多渠道增加居民的工资性收入。全国各地纷纷提高了最低工资标准，以促使企业相应提高职工的工资收入，甘肃同样应该在考虑省情的基础上提高最低工资标准，推动城镇居民的收入增长。同时，要按照甘肃省“十二五”规划提出的“农民增收六大行动”，努力增加农民收入。其次，当前消费品中含有的税收比例过高，一定程度上导致了物价高于群众可承受水平，因此，通过“让税”等举措切实增强居民可消费能力，从而推动消费的增长。三是要进一步扩大就业。只有实现就业，居民收入才有稳定来源，才能使消费主体增加有支付能力的需求。四是要通过有效手段增强财富二次分配的公平性，在有效控制高收入人群收入的基础上，大幅度提高低收入人群的可支配收入，从而推动社会消费总量的增加。
(二)着力提高居民的潜在消费能力
当前，医疗、教育、养老和住房等问题一定程度上也影响或限制了人民的消费需求与消费能力，因此需要通过深化改革来探索解决这些问题。甘肃省“十二五”规划纲要确定提高公共服务水平，保障和改善民生，促进社会和谐，锐意改革创新，不断扩大开放，努力推动全省经济社会跨越式发展。例如，在健全社会保障体系方面提出要扩大基本养老保险覆盖、健全城乡居民最低生活保障制度、继续建立健全城乡居民基本住房保障制度。如果这些政策措施得到有效落实，将不仅增加广大居民的个人可支配收入进而增强其消费能力，而且还解除了他们的“后顾之忧”进而释放其消费能力。
(三)逐步破除城乡二元经济体制，大幅度提升农村消费能力
长期以来，依附在户籍制度之上的城乡二元经济体制造成广大农村居民在就业等方面与城镇居民存在较大差距。因此，调整城乡经济结构，千方百计增加农民收入、降低农民生存发展成本、扩大农村消费成为我国经济发展的战略重点。扩大农村消费，必须更新发展观念，树立统筹城乡发展的思路。甘肃省“十二五”规划提出，要壮大县域经济，突出县城所在地和小城镇连接城乡的特殊地位，把发展小城镇同调整县域产业布局、完善农村市场体系、发展农村服务业以及壮大县域经济结合起来，促进农村二、三产业发展，以此促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，努力形成城乡协调发展的新格局。推动农村居民消费增长，首先应大力增加农民收入，继续调整国民收入分配格局，不断增加“三农”投入，加强农业农村基础设施建设投入力度，提高对农民的各项补贴标准。此外，还要健全农业支持保护体系、加大农业支持保护力度，深化体制改革、推进制度创新，打破城乡二元结构，推动农村劳动力转移。
(四)破除消费断档，培育面向中低收入人群的消费热点
当前消费面临的一大问题在于消费结构的断档，供给和需求结构不衔接。一方面，面向高收入人群的豪宅、豪车、高价医疗等高档消费品供给过多，而需求不足；另一方面，面向中低收入人群的房产、医疗等消费品和服务严重匮乏，远不能满足消费需要，大多数人群消费需求无法得到满足。因此，政府要加大引导，一方面，要通过财政、税收等政策对高档消费品的生产和消费进行限制和引导；另一方面，要通过政策引导，扩大供给主体，着力培育住房消费、乘用车消费、农村消费、旅游消费、文化消费、社区服务消费等消费热点，突破困境，满足各层次人群的物质文化消费需要，推动消费的迅速增长，从而推动经济的快速可持续发展。
参考文献：
[1]国家统计局课题组. 如何实现经济增长向消费拉动为主的转变[J]. 统计研究，2007 (3).
[2]刘进军，伏竹君.试论消费主导型经济增长模式[J].甘肃社 会科学，2009(6).
[3]姜惠芬. 扩大我国农村居民消费需求对经济的拉动潜力探讨[J]. 消费经济，2008 (3).
[4]吕军. 河南省内需拉动型经济发展模式研究[J]. 郑州轻工 业学院学报：社会科学版，2010(1).