满洲里位于内蒙古东北部呼伦贝尔大草原腹地。北接俄罗斯，西邻蒙古国，是中蒙俄经济走廊上的重要城市。作为目前中国最大的陆路口岸，满洲里口岸见证了边城发展的百年风云。1901年，随着沙俄修筑中东铁路西线建成，满洲里成为俄国进入中国东北地区的第一站。历经百年发展，满洲里口岸功能愈加凸显。如今，随着中蒙俄经贸往来日益增多和“一带一路”建设的不断推进，满洲里不仅成为中国向北开放的重要门户，也成为通往俄罗斯和西欧的欧亚大陆桥上的重要节点城市。在新时期，满洲里口岸如何把握机遇觅路前行？本刊近日专访了满洲里市委副书记、市长许爱莲。
　　抢抓机遇口岸升级
　　2019年6月15日，在中俄蒙三国元首第五次会晤上，国家主席习近平强调，中蒙俄三方要推动中蒙俄经济走廊框架内合作项目落地实施，促进三方通关便利化，推动重点口岸升级改造，深入开展地方合作。
　　作为中蒙俄经济走廊的重要城市，满洲里紧紧抓住新机遇，不断加快口岸升级改造，取得了多方面成绩。据许市长介绍，“一带一路”倡议提出以来，满洲里努力扩大对外开放水平，口岸功能和疏运能力大幅提高，已经初步形成了集铁路、公路、航空于一体的立体化口岸疏运体系，建成了新国际货场和公路口岸扩能提升等一批互联互通设施，开通了中欧班列线路56条，口岸年过货量稳定在3000万吨以上，始终保持全国最大沿边陆路口岸地位。在产业发展方面，满洲里已经构建形成以边境小额贸易为主，一般贸易、加工贸易、保税仓储进出境货物并存的外贸格局。进口木材、进口农产品加工等特色产业不断壮大，跨境电子商务、汽车平行进口等新兴业态产业快速发展。在通关便利化方面，满洲里加大“三互”通关改革力度，在全国沿边口岸率先启动国际贸易“单一窗口”，首创“一机三屏”监管模式，实现了铁路和公路口岸全覆盖。满洲里一后贝加尔斯克公路口岸被确定为中俄海关监管结果互认试点口岸。尽显满洲里对外开放优势。
　　四轮驱动经略升级
　　伴随“一带一路”建设的快速发展，中国与沿线国家间的经贸交流和人员往来迅速增加，这对边境口岸在通关、检验、审批等环节的服务提出了更高的要求。许爱莲对记者说：“近几年来，满洲里不断提升基础能力，扩展开放空间，深化区域合作，以此来实现高水平开放高质量发展。”
　　据许爱莲介绍，满洲里着力在四个方面加大自身能力建设。一是构筑“大通道”，进一步推动互联互通基础设施建设，完善铁路、公路、航空口岸配套设施建设，提升口岸辐射能力;不断增加中欧班列线路和开行频次，壮大口岸始发班列规模，培育出口商品落地组装加工产业，变“流动财富”为“留下财富”。
　　二是建设“大平台”，深入挖掘综合保税区、互市贸易区等平台政策优势，统筹推动综合区、互贸区和产业园区三区联动发展，继续争取中俄跨境经济合作区和边境自由贸易区申建工作，努力打造沿边开发开放新支点。
　　三是优化“大开放”，不断完善与俄蒙合作机制，继续深化与俄蒙毗邻地区人文交流;积极融入呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设，深化与“一带一路”沿线地区和沿边口岸城市协作，逐步形成陆海联动、双向互济的开放新格局。
　　四是实现“大通关”，强化与海关、车站、边检等口岸联检联运部门的联系，深入推进“三互”通关改革，完善国际贸易“单一窗口”建设，推行“联合查验、一次放行”通关模式;创新口岸监管，加快关检作业装备自动化进程，提高验放效能，压缩通关时间，促进人员和贸易往来便利化;进一步规范口岸收费，减少企业通关成本。
　　转型经济 产业升级
　　近几年，在媒体对满洲里的报道中，“落地经济”和“泛口岸经济”等关键词频频出现。许爱莲表示，满洲里做为国际大通道上的重要枢纽，不仅要加强通道建设，还要努力实现产业的落地升级，以及通过枢纽建设带动当地的经济发展，提高民生福祉。在这两个方面，满洲里已经创出了一条高质量发展之路。
　　据许爱莲介绍，在推动“通道经济”向“落地经济”转变方面，全市进一步延长木材加工业链条，扩大木结构房屋生产规模，已经基本建成全国木结构装配产业示范市。农产品方面，全市努力扩大油菜籽、亚麻籽、燕麦、荞麦等农产品进口规模，进一步促进农产品加工规模化发展，打造中国北方重要的农产品加工基地。作为边境城市，旅游也是增长迅速的新兴产业。近年来，全市努力完善景点景区和旅游设施，大力培育红色旅游、四季旅游和跨境旅游等精品线路，未来将建成中俄蒙风情兼得的国际高端旅游目的地。
　　其次，从“口岸经济”向“泛口岸经济”转变方面，满洲里充分运用好国务院《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》等政策，加快综合保税区创新发展，确保优势项目落地达效;不断丰富互市贸易免税园区进口商品品类，探索加工贸易、贸工一体产业，扩大边民受益范围，努力打造全国最大的中俄商品交易中心;充分发挥泛口岸经济枢纽作用，积极对接东部四盟市，建立泛口岸经济（蒙东4+1）联席会议机制，积极开展务实合作，促进了区域经济高质量发展。
　　除此之外，满洲里还积极推动口岸贸易由“大进大出”向“优进优出”转变，不断巩固大宗产品、扩大品类，鼓励培育跨境电商、汽车平行进口等新业态，提高进出口商品附加值。全市已经建成了区域性口岸集拼集散中心，积极开行中欧班列线路扩大口岸始发班列规模，切实提高班列运营的质量和效益，探索国际航空货运业务，加快建设中蒙俄经济走廊物流产业园。对接俄蒙五通升级
　　在“一带一路”沿线国家中，俄罗斯和蒙古围无疑占据着重要地位。满洲里素有“东亚之窗”的美誉，依托天然的区位优势，与俄蒙的经贸、人文交流已是常态。许爱蓬介绍：“一带一路’建设最重要的是实现‘五通’，满洲里也是着力在‘五通’建设上下大力气，实现更高水平的发展。”目前，满洲里已经建立了与后贝加尔边疆区定期会晤机制，实现了该地区在口岸通关、项目投资、人文合作、社会治安等多领域密切合作。满洲里还与俄罗斯鄂木斯克、額尔登特和蒙古同乔巴山等7个城市缔结友好城市，与赤塔、乌兰乌德开展互办“城市日”活动，与俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克和新西伯利亚签署全方位合作协议，扩大多领域合作。
　　许爱莲还表示，今后，满洲里还将大力推动“五通”建设。政策沟通方面，不断完善与后贝加尔边疆区定期会晤机制，加强与俄蒙政策信息交流合作，积极搭建“走出去”服务平台，促进区域经济加快发展;设施联通方面，继续完善铁路、公路、航空立体化口岸疏运体系，着力增强口岸辐射能力，努力建设中蒙俄经济走廊物流产业园，逐步实现通道优势向经济优势转变;贸易畅通方面，高标准建设综合保税区，打造以国际物流、保税仓储、展示交易、跨境电商等为中心的产业集群;拓展互市贸易区功能，丰富进出口商品品类，打造全国最大的中俄商品交易中心。资金融通方面，创新跨境金融服务，为俄罗斯游客和经商人员提供便利;持续扩大跨境贸易人民币结算业务，促进双边商贸往来。最后，在民心相通方面，力争与俄罗斯伊尔库茨克市建立友好城市关系，办好中俄蒙国际旅游节、冰雪节等活动，扩大经贸、文化、体育、卫生等多领域合作;鼓励和支持多种形式的民间交流，夯实中俄蒙毗邻地区合作发展的人文基础。