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在国内外，知识和创新要素已成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，就业是民生之本，安国之策。人才资源是名副其实的推动经济社会发展的战略性资源。胡锦涛同志在十七大报告中提出，完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育。建设创新型国家和构建和谐社会的战略思想，对国家教育事业提出了人才培养的更高要求，提出了科技创新的重要使命。