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政府在促进效率、公平与稳定方面负有重要的责任，但政府的责任是有限度的。构成政府责任的事项有两个条件，一是公共事项，二是政府在处理该事项方面具有比较优势。在经济、社会和政治领域，效率、公平和稳定具有不同的内涵，所涉及的公共问题及政府的比较优势也相应不同。因此，政府在不同领域所承担的责任及其承担方式也存在着相应的差别。