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摘要：为全面贯彻落实中共中央、国务院2020年印发的《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》文件精神，全国各县市着力提高农业现代化水平，推进农业供给侧结构性改革，从各方面将当地打造为特色优质农副产品供应基地，从而创造农产品新供给，培育农业发展新动能，开辟当地农民增收新途径。
关键词：现代化;现代农业;产业发展;规划
目前对于现代农业产业规划的研究较为缺乏。许多学者认为，现代农业产业规划是在对地区农业资源及社会资源进行充分调查和分析后，依据地区的特征、系统理论的思想和现代信息技术，对生产单位的生产内容作出指导和部署的一种方法论，其重点研究现代农业产业的生产特点、发展方向和发展目标，是合理利用农业资源、整合社会资源的基础工作[1]。随着社会经济向市场化发展，中央和地方政府对市场经济越来越重视，政府干预市场成为市场调节的重要手段，规划随之成为各地、各部门开展工作的重要依据，现代农业产业规划在新时代展示出新的内涵。
一、A县现代农业产业规划背景
（一）区域概况
1.地理位置及行政区域
A县位于湖南省东部偏北，介于东经111°53′～114°15′，北纬27°51′～28°41′之间，隶属于湖南省省会城市长沙市，周边县市经济较为发达，经济市场相对广阔。地理位置优越，位于湘江流域，且有多条省道国道横贯A县区域，水陆交通便利。
2.自然环境基础
A县位于湘江下游流域，水量较多，水能丰富，冬不结冰，含沙量少。亚热带季风气候，四季分明，夏冬季长，春秋季短，夏季118～127天，冬季117～122天，春季61～64天，秋季59～69天。春温变化大，夏初雨水多，伏秋高温久，冬季严寒少，气候温和，光热充足，平均气温为16～18度，降水集中在4～6月，雨热同期。
丘陵地貌，地势起伏较大，森林资源丰富;植被覆盖面广，水土流失较少，土壤肥沃，土壤种类多，以红壤、水稻土为主。
3.社会环境基础
A县历史悠久，传统农业发达，水产类及种植业基础较为牢固，但现代农业落后，农业经济高度依赖于传统农业，经济效益低。现代工业、服务业落后，一二三产业发展不平衡。A县居民总体教育水平较低，现代化知识接受水平低，对经济发展产生了阻碍[2]。
（二）发展优势与制约因素
1.发展优势
一是区位条件优越。A县隶属于湖南省省会长沙市，位于长株潭城市群区域内，周边人口较多，市场广阔。靠近经济发达的城市群，信息交流较为频繁，技术更新较快，适合现代化发展。
二是农业产业基础稳固。A县历史悠久，传统农业发达，农业基础好，农产品已有一定知名度，产品在市场上已有一定的销售基础。A县拥有特色品牌以及对应的生产线，且发展较好的产业已有企业进行投资并参与建设，产业基础稳固。A县水稻种植、水产养殖业以及茶业已有稳定的市场销售基础和一定的品牌知名度，且生产规模大，发展前景广阔[3]。
三是自然条件得天独厚。A县属于丘陵地貌，地势起伏较小，且植被覆盖率高，水土流失较少，土壤肥沃水源丰富，是开发特色农业产业得天独厚的自然资源条件。山地平原相互交替的地形地貌，给当地农业多方面发展提供了天然的优势，地势平缓的区域进行水产养殖和水稻種植，地势起伏的区域进行森林种植。
2.制约因素
一是A县经济过度依赖于传统农业，经济效益低。传统农业发展前景狭窄受限，A县传统农业发达，传统农业对当地农民来说是立身之本，因此很少有农民主动参与现代农业产业建设，这导致当地经济过度依赖于传统农业，经济来源和资金积累单一，经济效益低[4]。
二是A县自然环境脆弱。A县属于丘陵地貌，水土保持需要有较高的植被覆盖率。现代农业产业的建设，一旦对森林、水资源造成负面影响，则会导致水土流失问题，进而导致土壤养分降低，农作物难以存活等一系列问题[5]。
三是A县教育程度偏低，老龄化严重。农民对传统农业的高度依赖和低教育水平，使农民难以理解现代农业带来的长期经济效益，农民不愿意从传统农业的稳定转向现代农业产业的生产和建设。同时，老龄化严重导致现代化建设的技术指导存在问题，更容易接受现代化生产的年轻人多在城市里打工，导致现代农业思想在A县普及较为缓慢且普及率较低。
二、规划思路及目的
（一）基本思路
A县现代农业的发展应按照科学发展观的要求，以发展高效生态农业和实现农业现代化为目标，以科技进步为动力，以建设特色农业、加工农业、开放农业和生态农业为重点，健全农业投入机制，加快实现农业经营机制和增长方式根本性转变，最大程度上实现农业的经济效益、生态效益和社会效益的统一，走出一条新型的现代农业产业发展路子。
（二）规划目的
1.发展农村产业新业态
为推进农业供给侧改革，提高农业供给质量、拓宽农民增收渠道、缩小城乡居民收入差距，发展壮大农村产业新业态是一大重要举措。促进农业集聚发展，推进农业集聚、企业抱团发展，建立发展特色农业集群，推进土地流转、托管、入股、合作经营等多种形式经营策略，推动农业规模化发展。
2.推动农业现代化发展
推动农业现代化发展是世界农业发展的方向、是顺应农村发展形势的选择、是提高农业生产力水平的关键，全面建设社会主义现代化强国离不开农业现代化。大力发展智慧农业。实施“互联网+”现代农业行动，推进物联网、云计算、大数据、移动互联等技术在农业领域的应用，建立农业数据智能化采集、处理、应用、服务、共享体系。
推进农业科技创新。加快农业产业先进技术的研究开发和推广应用，大力提升科技服务民生的能力。加强农产品安全生产、污染物监测等关键技术的研发与推广。 打造农贸物流平台。完善电子商务县、镇、村三级服务体系，积极发展电子商务等新兴服务业，推广网上宣传、网上订购、网上支付等新型商业模式，完善城乡仓储、冷链、配送物流体系。
3.农业提质增效
推动农业标准化。做好农业标准化工作，发挥农业标准化的带动作用，增强农产品市场竞争能力，促进农产品生产数量、质量、效益并重，增加农民收入。
推动农业精品化。加快龙头建设，重点扶持培育龙头企业、专业合作组织、行业协会和养殖大户等。强化产品监管，通过选派驻场监管员、设立企业内检员、举办技术培训班、进行产品监督抽检以及签订“农产品质量保证书”等形式，督促企业严格生产标准，维护产品质量。
推动农业品牌化。推进示范园区建设，引导扶持企业提高品牌意识。深化品牌建设，挖掘优势农产品资源，引导企业搞好商标注册和品牌认证，加快开发优质农产品，建设特色品牌[6]。
三、重点建设领域
（一）种植业
重点发展水稻种植、茶叶种植和林业养殖，适当发展具有当地传统特色的农产品[7]。
水稻种植：水稻种植重点是标准农田建设，引进和推广良种、先进技术，力争全县正常年景下水稻播种面积稳定2万公顷左右，单产1公斤以上。确保全县2万公顷基本农田总量平衡，保护和建设好近2万公顷标准农田，其中，要新建标准农田3万公顷，改造中低产田4万公顷以上。提高土壤地力水平，制止耕地抛荒，提高农田复种指数。引进和推广一批先进适用技术和新品种，提高水稻产量和品质，重视稻米加工和开发。
茶叶种植：茶叶种植重点是名优茶的培育、开发和著名品牌打造。力争全县茶园面积保持在3万公顷以上，名优茶产值占70%以上，培育全国知名品牌1～2个，国家级农业龙头企业2～3家，省级农业龙头企业4～5家，科研机构1～2家。
林业养殖：推进集体林权制度改革，完善林木经营体制。加大低产林改造力度，健全现代林业产业体系。
（二）水产养殖
加快构建现代渔业产业体系，巩固和强化水产养殖的优势产业地位。大力推行健康养殖模式，积极推动科技创新和成果转化，引进、试验、示范、推广实用的增产增效技术，开展农民技术培训[8]。切实抓好全过程质量安全监管，无公害水产品生产比重提高到95%以上;扩大鱼、虾类的养殖规模，加快水产品加工业发展步伐，提高产品保鲜、深加工和综合开发技术水平。
四、结束语
现代农业产业规划是给现代农业产业发展指明方向、规划蓝图，对现代农业产业发展有重要影响。现代农业产业规划不仅依靠规划师的工作经验完成，而同时需要在对规划区域进行充分调查研究后，综合自然环境、社会环境等多项影响因素，共同分析并以此作为依据最终完成。制定一个合理、科学的现代农业产业规划，可以使产业发展避免重复和不合理的建设，使产业发展更加有序;而规划不够科学合理，则会导致产业发展混乱、盲目，最终使得产业发展达不到预期效果或者失败[9]。因此现代农业产业规划必须具备科学性、可操作性和前瞻性。
参考文献：
[1]边平浪.绍兴市现代农业发展规划研巧[D].浙江大学，2008.
[2]史青松.砖集镇现代农业产业发展规划[D].安徽农业大学，2019.
[3]杨广谊，朱威，潘伟忠.茶旅融合 创新缙云茶产业发展模式[J].茶业通报，2016.38（03）：102-105.
[4]王敏.实施品牌战略促进产业化发展[J].农业经济，2007（06）：30.
[5]李杰，刘仁道，赵全等.都市型现代观光农业产业规划探析：以绵阳市仙海旅游度假区为例[J].中国农学通报，2013，29（16）：210-215.
[6]叶杰林.永嘉县农业品牌建设及建议[J].现代农业科技，2007（18）：221-224.
[7]冯海发.发展现代农业的几个重点[J].紅旗文摘，2007（02）：19-21.
[8]施学强.新形势下农业产业化发展[J].嘉兴农业，2006（05）：23-25.
[9]白婧.广西东兴市现代农业产业发展规划研究[D].广西大学，2016.
关键词：现代化;现代农业;产业发展;规划
目前对于现代农业产业规划的研究较为缺乏。许多学者认为，现代农业产业规划是在对地区农业资源及社会资源进行充分调查和分析后，依据地区的特征、系统理论的思想和现代信息技术，对生产单位的生产内容作出指导和部署的一种方法论，其重点研究现代农业产业的生产特点、发展方向和发展目标，是合理利用农业资源、整合社会资源的基础工作[1]。随着社会经济向市场化发展，中央和地方政府对市场经济越来越重视，政府干预市场成为市场调节的重要手段，规划随之成为各地、各部门开展工作的重要依据，现代农业产业规划在新时代展示出新的内涵。
一、A县现代农业产业规划背景
（一）区域概况
1.地理位置及行政区域
A县位于湖南省东部偏北，介于东经111°53′～114°15′，北纬27°51′～28°41′之间，隶属于湖南省省会城市长沙市，周边县市经济较为发达，经济市场相对广阔。地理位置优越，位于湘江流域，且有多条省道国道横贯A县区域，水陆交通便利。
2.自然环境基础
A县位于湘江下游流域，水量较多，水能丰富，冬不结冰，含沙量少。亚热带季风气候，四季分明，夏冬季长，春秋季短，夏季118～127天，冬季117～122天，春季61～64天，秋季59～69天。春温变化大，夏初雨水多，伏秋高温久，冬季严寒少，气候温和，光热充足，平均气温为16～18度，降水集中在4～6月，雨热同期。
丘陵地貌，地势起伏较大，森林资源丰富;植被覆盖面广，水土流失较少，土壤肥沃，土壤种类多，以红壤、水稻土为主。
3.社会环境基础
A县历史悠久，传统农业发达，水产类及种植业基础较为牢固，但现代农业落后，农业经济高度依赖于传统农业，经济效益低。现代工业、服务业落后，一二三产业发展不平衡。A县居民总体教育水平较低，现代化知识接受水平低，对经济发展产生了阻碍[2]。
（二）发展优势与制约因素
1.发展优势
一是区位条件优越。A县隶属于湖南省省会长沙市，位于长株潭城市群区域内，周边人口较多，市场广阔。靠近经济发达的城市群，信息交流较为频繁，技术更新较快，适合现代化发展。
二是农业产业基础稳固。A县历史悠久，传统农业发达，农业基础好，农产品已有一定知名度，产品在市场上已有一定的销售基础。A县拥有特色品牌以及对应的生产线，且发展较好的产业已有企业进行投资并参与建设，产业基础稳固。A县水稻种植、水产养殖业以及茶业已有稳定的市场销售基础和一定的品牌知名度，且生产规模大，发展前景广阔[3]。
三是自然条件得天独厚。A县属于丘陵地貌，地势起伏较小，且植被覆盖率高，水土流失较少，土壤肥沃水源丰富，是开发特色农业产业得天独厚的自然资源条件。山地平原相互交替的地形地貌，给当地农业多方面发展提供了天然的优势，地势平缓的区域进行水产养殖和水稻種植，地势起伏的区域进行森林种植。
2.制约因素
一是A县经济过度依赖于传统农业，经济效益低。传统农业发展前景狭窄受限，A县传统农业发达，传统农业对当地农民来说是立身之本，因此很少有农民主动参与现代农业产业建设，这导致当地经济过度依赖于传统农业，经济来源和资金积累单一，经济效益低[4]。
二是A县自然环境脆弱。A县属于丘陵地貌，水土保持需要有较高的植被覆盖率。现代农业产业的建设，一旦对森林、水资源造成负面影响，则会导致水土流失问题，进而导致土壤养分降低，农作物难以存活等一系列问题[5]。
三是A县教育程度偏低，老龄化严重。农民对传统农业的高度依赖和低教育水平，使农民难以理解现代农业带来的长期经济效益，农民不愿意从传统农业的稳定转向现代农业产业的生产和建设。同时，老龄化严重导致现代化建设的技术指导存在问题，更容易接受现代化生产的年轻人多在城市里打工，导致现代农业思想在A县普及较为缓慢且普及率较低。
二、规划思路及目的
（一）基本思路
A县现代农业的发展应按照科学发展观的要求，以发展高效生态农业和实现农业现代化为目标，以科技进步为动力，以建设特色农业、加工农业、开放农业和生态农业为重点，健全农业投入机制，加快实现农业经营机制和增长方式根本性转变，最大程度上实现农业的经济效益、生态效益和社会效益的统一，走出一条新型的现代农业产业发展路子。
（二）规划目的
1.发展农村产业新业态
为推进农业供给侧改革，提高农业供给质量、拓宽农民增收渠道、缩小城乡居民收入差距，发展壮大农村产业新业态是一大重要举措。促进农业集聚发展，推进农业集聚、企业抱团发展，建立发展特色农业集群，推进土地流转、托管、入股、合作经营等多种形式经营策略，推动农业规模化发展。
2.推动农业现代化发展
推动农业现代化发展是世界农业发展的方向、是顺应农村发展形势的选择、是提高农业生产力水平的关键，全面建设社会主义现代化强国离不开农业现代化。大力发展智慧农业。实施“互联网+”现代农业行动，推进物联网、云计算、大数据、移动互联等技术在农业领域的应用，建立农业数据智能化采集、处理、应用、服务、共享体系。
推进农业科技创新。加快农业产业先进技术的研究开发和推广应用，大力提升科技服务民生的能力。加强农产品安全生产、污染物监测等关键技术的研发与推广。 打造农贸物流平台。完善电子商务县、镇、村三级服务体系，积极发展电子商务等新兴服务业，推广网上宣传、网上订购、网上支付等新型商业模式，完善城乡仓储、冷链、配送物流体系。
3.农业提质增效
推动农业标准化。做好农业标准化工作，发挥农业标准化的带动作用，增强农产品市场竞争能力，促进农产品生产数量、质量、效益并重，增加农民收入。
推动农业精品化。加快龙头建设，重点扶持培育龙头企业、专业合作组织、行业协会和养殖大户等。强化产品监管，通过选派驻场监管员、设立企业内检员、举办技术培训班、进行产品监督抽检以及签订“农产品质量保证书”等形式，督促企业严格生产标准，维护产品质量。
推动农业品牌化。推进示范园区建设，引导扶持企业提高品牌意识。深化品牌建设，挖掘优势农产品资源，引导企业搞好商标注册和品牌认证，加快开发优质农产品，建设特色品牌[6]。
三、重点建设领域
（一）种植业
重点发展水稻种植、茶叶种植和林业养殖，适当发展具有当地传统特色的农产品[7]。
水稻种植：水稻种植重点是标准农田建设，引进和推广良种、先进技术，力争全县正常年景下水稻播种面积稳定2万公顷左右，单产1公斤以上。确保全县2万公顷基本农田总量平衡，保护和建设好近2万公顷标准农田，其中，要新建标准农田3万公顷，改造中低产田4万公顷以上。提高土壤地力水平，制止耕地抛荒，提高农田复种指数。引进和推广一批先进适用技术和新品种，提高水稻产量和品质，重视稻米加工和开发。
茶叶种植：茶叶种植重点是名优茶的培育、开发和著名品牌打造。力争全县茶园面积保持在3万公顷以上，名优茶产值占70%以上，培育全国知名品牌1～2个，国家级农业龙头企业2～3家，省级农业龙头企业4～5家，科研机构1～2家。
林业养殖：推进集体林权制度改革，完善林木经营体制。加大低产林改造力度，健全现代林业产业体系。
（二）水产养殖
加快构建现代渔业产业体系，巩固和强化水产养殖的优势产业地位。大力推行健康养殖模式，积极推动科技创新和成果转化，引进、试验、示范、推广实用的增产增效技术，开展农民技术培训[8]。切实抓好全过程质量安全监管，无公害水产品生产比重提高到95%以上;扩大鱼、虾类的养殖规模，加快水产品加工业发展步伐，提高产品保鲜、深加工和综合开发技术水平。
四、结束语
现代农业产业规划是给现代农业产业发展指明方向、规划蓝图，对现代农业产业发展有重要影响。现代农业产业规划不仅依靠规划师的工作经验完成，而同时需要在对规划区域进行充分调查研究后，综合自然环境、社会环境等多项影响因素，共同分析并以此作为依据最终完成。制定一个合理、科学的现代农业产业规划，可以使产业发展避免重复和不合理的建设，使产业发展更加有序;而规划不够科学合理，则会导致产业发展混乱、盲目，最终使得产业发展达不到预期效果或者失败[9]。因此现代农业产业规划必须具备科学性、可操作性和前瞻性。
参考文献：
[1]边平浪.绍兴市现代农业发展规划研巧[D].浙江大学，2008.
[2]史青松.砖集镇现代农业产业发展规划[D].安徽农业大学，2019.
[3]杨广谊，朱威，潘伟忠.茶旅融合 创新缙云茶产业发展模式[J].茶业通报，2016.38（03）：102-105.
[4]王敏.实施品牌战略促进产业化发展[J].农业经济，2007（06）：30.
[5]李杰，刘仁道，赵全等.都市型现代观光农业产业规划探析：以绵阳市仙海旅游度假区为例[J].中国农学通报，2013，29（16）：210-215.
[6]叶杰林.永嘉县农业品牌建设及建议[J].现代农业科技，2007（18）：221-224.
[7]冯海发.发展现代农业的几个重点[J].紅旗文摘，2007（02）：19-21.
[8]施学强.新形势下农业产业化发展[J].嘉兴农业，2006（05）：23-25.
[9]白婧.广西东兴市现代农业产业发展规划研究[D].广西大学，2016.