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长期以来，基层央行在对国有独资等非区域性商业银行分支机构的监管过程中，一直存在着目标不清、思路不明的状况，导致了基层央行监管人员整天忙忙碌碌、叫苦连天，该管的未管好，不该管的反深陷其中，同时监管对象也对央行过多的重复检查怨声载道。要改变这一状况，必须对目前基层央行的监管目标重新定位。本文通过参照有关文献，对经济发达国家中央银行的做法作了一定的了解，尔后结合我国中央银行实际工作状况提出了一些切实可行的改进措施，以供决策部门参考。